行政行为监督制度工作实施方案.docx

行政行为监督制度工作实施方案根据XX县人民政府关于在各乡镇人民政府XX县级行政机关推行效能政府四项制度的决定（以下简称决定）、XX县人民政府办公室关于印发乡镇政府XX县级行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知（以下简称实施办法）以及XX县乡镇人民政府XX县级行政机关推行行政行为监督制度工作方案（以下简称工作方案），为进一步加大本局行政行为监督力度，切实增强监督的针对性、实效性和可操作性，督促本级机关更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合我局实际，制定本实施方案。一、推行行政行为监督制度的意义推行行政行为监督制度，是深入贯彻落实中央要求、坚持从源头预防腐败、加强对行政权力运行监督的一项重要举措，是我县在新形势下深刻认识和把握权力运行特点与规律、进一步加强政府自身建设的一项重要内容，是巩固提高党的执政地位，保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争的积极探索，对构建为民、务实、高效、透明、廉洁政府将起到积极的推动作用。对此，县委、县政府高度重视，要求全县各级党委、政府进一步加强对行政权力运行的监督制约，确保各级行政机关特别是领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务。二、指导思想、基本原则和实施范围(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范、清正廉洁，规范行政行为，自觉做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，促进各级行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，加快推进富裕民主文明开放和谐富宁建设。(二)基本原则。依法行政的原则，防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。突出重点的原则，以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。实事求是的原则，紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。公开透明的原则，进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。(三)实施范围。根据决定和实施办法以及工作方案的规定，结合经济商务局实际，行政行为监督制度适用于本局各股、室、站。三、基本方法和主要内容按照县政府的统一部署和要求，推行行政行为监督制度要有计划、分步骤地进行。具体方法和步骤如下：(一)抓好学习教育。本局机关要认真抓好各股室站的学习教育活动，采取自学和集中学习等多种形式，组织广大干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、温家宝总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神、州纪委七届五次全会精神、州政府决定、州政府办公室通知XX县政府决定、县政府办公室通知原文，深入领会中央和省、州、县、党委、政府相关文件精神，并把学习教育工作贯穿于盐政执法、商务执法、工业管理等经济商务工作的全过程，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。(二)制定实施方案。根据县监察局的工作方案以及通知要求，我局机关务必于XX年4月30日前，结合实际制定本本局推行行政行为监督制度的具体实施方案，报县政府审批，送县监察局备案。实施方案要包括开展工作的总体要求、实施范围、时间安排、方法措施及组织领导等内容。(三)严格组织实施(4月30日至11月30日)。按照县政府决定XX县政府办公室通知以及县监察局工作方案的规定，严格组织实施，确保行政行为监督制度有序推进。1. 实施关键岗位和重点环节行政行为监督。在XX年4月30日前，以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，认真查找本局3个以上的关键岗位和重点环节（涉密事项除外），向社会公示或通报，并报行政监察机关备案。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。每年3月底，在总结上一个年度实施行政行为监督工作基础上，结合本年度工作重点，确定本年度行政行为监督的关键岗位和重点环节，提出监督措施，及时向社会公开，并报县政府XX县监察局备案。2规范重要岗位和关键环节的行政行为的监督。本局党政办、盐务股、商务股和工业股，认真梳理当前在财务收支及审核把关；盐政执法、碘盐经营许可、碘盐经营网点规划和审核；工业技改项目审核申报、工业产业行业准入及把关；商贸流通项目改造审核申报，成品油及特种行业监管，边贸企业经营准入审核及年检，商品进出口许可申报等方面的主要做法和存在的突出问题，并于XX年7月1日以前，按有关规定要求，进一步规范工作程序，建立健全各项工作制度。XX年l0月25日前，进一步规范上述重要岗位和关键环节的工作程序，并书面报送局纪检监察室备案。3推进电子化审批和电子监察系统建设。按照省、州行政机关行政能力提升制度实施工作的有关要求，本局机关尽快实现行政审批事项进入政务服务中心的集中办理。加快实现电子化审批与电子监察的有效联接，采取视频监察、网络监察和统计监察等方式，通过电子预警、电子纠错，实现对行政审批关键岗位和重点环节的有效监督。实现对本局工作审批的网上监察和动态监管。（四）及时总结提高(12月1日至12月31日)。各有关股室站要认真总结实施行政行为监督的好经验好做法，严格整改存在的问题和不足，不断完善工作方式方法，健全体制机制，切实提高行政行为监督制度的针对性、实效性和可操作性。四、监督检查措施局机关要加强监督检查作为推进行政行为监督制度顺利实施的重要手段，局纪检监察室要充分发挥职能作用，加大督促检查力度，确保工作实效。（一）严格自查自纠。各相关股室站要结合实际，紧紧围绕实施方案确定的工作重点和主要目标，严格开展自查 自纠活动。自查中要做到“四看”：一看工作人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等有效措施加强和改进工作；三看各类重要工作制度是否完善和健全；四看行政审批事项是否实现有效监督。（二）抓好整改落实。各有关股室站要针对自查自纠中发现的问题，及时制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任。能够立即整改的问题要马上进行整改，对暂时不能解决的问题要制定有效的整改措施，明确整改时限和整改责任人，并及时将整改落实情况向局纪检监察室回报，以便本局向社会通报。（三）严肃责任追究。本局机关要坚持把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。局纪检监察室应把责任追究作为贯彻执行县政府决定XX县政府办公室通知的重要措施，通过组织专项检查、重点抽查和明察暗访等方式，对本局机关全年实施关键岗位和重点环节行政行为监督、规范重要公共资源交易行为、推进电子政务和电子政务监察建设等情况进行检查，总结经验，完善措施，并及时向社会通报监督检查情况。通过监督检查，及时发现问题，对搞形式主义、不积极推进行政行为监督制度的，要坚决纠正；对工作进展缓慢、效果不明显的，要督促其采取措施，及时推进；对欺上瞒下、有令不行、超工作要求时限落实不到位，造成不良影响和后果的有关责任人，要进行严肃问责直至追究纪律责任。五、组织领导为认真贯彻落实XX县人民政府关于在各乡镇XX县级行政机关推行效能政府四项制度的决定，以及本局实施方案，切实加强对推行行政行为监督制度工作的组织领导，决定成立经济商务局推行行政行为监督制度领导小组。领导小组下设办公室在纪检监察室，由许广平同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。推行行政行为监督制度，是建设效能政府的一项重要内容，是进一步加强和促进政府自身建设的需要。各股室站要把实施对行政行为的监督工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作落到实处。局纪检监察室按时上报情况。各项工作要每两个月(双月底前)，须向县监察局报送本机关行政行为监督制度的推进情况（含自查自纠、整改