XX贵州省扶贫攻坚实施方案.docx

XX贵州省扶贫攻坚实施方案为贯彻落实国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知(国办发20xx86号)精神，结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 发展教育是减贫脱贫的根本之举。把教育扶贫工作作为扶贫攻坚的优先任务，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，充分发挥教育对促进人民群众脱贫致富、区域经济社会发展和生态文明建设的重要作用，以提高人民群众文化素质和劳动者技术技能为重点，推进教育强民、技能富民、就业安民，阻断贫困代际传递，促进我省武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区等三大集中连片特殊困难地区(以下简称三大集中连片特殊困难地区)从根本上摆脱贫困。 二、发展目标 (一)近期目标。深入实施教育“9+3”计划，到20xx年，我省三大集中连片特殊困难地区以县为单位，学前三年毛入园率达到70%以上，小学生辍学率控制在%以内，初中生辍学率控制在%以内，九年义务教育巩固率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到85%，普职比达到1：1，高等教育毛入学率达到30%。重点培养一大批新型农民和在二、三产业就业的技术技能人才，使转移劳动力在城镇多渠道、多形式实现就业。 (二)中长期目标。到2020年，三大集中连片特殊困难地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。学前三年毛入园率达到75%以上，基本普及学前教育;义务教育巩固率达到95%以上，基本实现县域内义务教育均衡发展;高中阶段教育毛入学率达到90%以上，基本形成高中教育优质发展;中职、高职在校生占高中阶段、高等教育在校生的比例分别达到50%、44%以上，基本建成现代职业教育体系;高等教育毛入学率达到40%以上，内涵发展和服务区域经济社会发展能力明显提高。 三、重点任务 (三)学前教育抓普及。推进学前教育突破工程，三大集中连片特殊困难地区以发展农村学前教育为重点，着力确保留守儿童入园，实现到20xx年前每个乡镇、街道、城市社区至少有一所公办幼儿园。做好农村学前教育推进工程，制定公办幼儿园生均公用经费标准，扶持农村公办幼儿园发展，充分利用小学及教学点闲置校舍改建或新建村级幼儿园，进一步扩大“山村幼儿园”、“乡村童园”、“希望童园计划”实施范围。积极支持民办学前教育发展，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补等政策，鼓励和引导社会力量举办普惠性民办幼儿园(班)。加快推进民族地区幼儿园双语教学，为保障少数民族学生接受优质教育奠定良好基础，不让孩子们输在起跑线上。坚持科学保教，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，促进农村幼儿健康成长。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省农委、团省委、省妇联，各县(市、区、特区)人民政府。 (四)义务教育抓巩固。巩固提高农村义务教育水平，特别要加大地处高寒地区的小规模学校(含教学点)公用经费保障水平，对不足100人的小规模学校(含教学点)按100人核定公用经费补助资金，切实保障学校(含教学点)正常运转。改善片区义务教育薄弱学校基本办学条件，统筹使用资金，因地制宜、分布逐校实施，重点加强教学桌椅、图书、实验仪器等满足基本教学需求。实施乡镇中小学塑胶运动场建设工程，到20xx年实现乡镇及以上中小学“校校有塑胶运动场”的目标。实施城镇中小学建设工程，在有关市(州)、县级人民政府所在地新建100所以上义务教育阶段学校，解决进城务工人员随迁子女入学难和城镇“大班额”问题。推进农村寄宿制学校建设攻坚工程，20xx-20xx年集中对三大集中连片特殊困难地区乡镇及以上中小学教室进行建设维修，达到抗震、消防等安全要求，对食堂进行扩容改造，逐步满足学生营养改善计划的需求;20xx年底前完成该片区学生宿舍建设任务。加快推进教育信息化，推动优质教育资源广覆盖，加快缩小校际间、区域间、城乡间的教育资源差距。改善该片区特殊教育学校和接受残疾学生融合教育的普通学校办学条件。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，加大对双语学校的支持力度。大力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置师资，推进基础教育课程改革，努力促进区域内义务教育均衡发展。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省民委、省扶贫办、省残联，各县(市、区、特区)人民政府。 (五)普通高中抓提高。推进普通高中教育突破工程，加快实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划，20xx年底前完成123个高中突破工程项目。改善普通高中的办学条件，加强图书馆(室)、实验室、体育场所建设和教学仪器设备配备。充分发挥省级示范性普通高中作为优质资源的辐射带动作用，采取新建、改扩建和联办等方式，加快建设一批规模较大、办学条件好、教育质量较高的优质普通高中。创新办学模式，鼓励省内名校实行集团化办学和联合办学，引进省外优质资源合作办学或独立办学。积极鼓励和大力扶持社会力量、企业举办普通高中教育，切实保障民办学校合法权益，依法落实民办学校在办学用地、政策贴息、资金奖补、教师保障、税收优惠等方面的政策措施。深入推进普通高中课程改革，全面实施素质教育，不断提高普通高中学生综合素质。建立健全科学的教育质量评价体系，支持推进人才培养模式多样化，引导普通高中公平竞争、提高质量、办出特色，促进学生全面有个性地发展。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办，各县(市、区、特区)人民政府。 (六)中职教育抓优化。积极推行3年免费中等职业教育，三大集中连片特殊困难地区推行初中毕业班整班交接就读普通高中和中等职业学校，使职业院校到20xx年优化到68所左右，在校生规模达到35万人左右，建成毕节、铜仁、六盘水、黔东南等市(州)职教园区，中职学校生均校舍面积达到15平方米，到2020年建成60个左右的公共实训基地，中职学校生均校舍面积达到20平方米。大力推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，到20xx年，省内大中型骨干企业参与职业教育的比例达到100%，到2020年底前建成有实力的复合型职业教育集团。 充分利用对口帮扶平台，以中等职业学校建设为工作重点，集中投入对口帮扶资金用于中等职业学校校舍和实训基地建设，积极争取对口帮扶城市支持各市(州)建好一所职业教育学校，争取对口帮扶城市实力较强的中职学校与受帮扶地区的中职学校结对，开展选派职业学校校长互派挂职、师资培训、引进“双师型”支教教师等帮扶工作。实施好“农村劳动力培训阳光工程”、“雨露计划”、“科技致富二传手”等项目，对未升学的农村初、高中毕业生免费提供农业技术技能培训。积极开展大学生村官创业项目、百万青年创业项目、大学生适用技术培训、技能人才培训。鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职业教育办学。 牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、有关市(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省扶贫办，各县(市、区、特区)人民政府。 (七)高等教育抓质量。加快市(州)所属高校建设，改善办学条件，提高办学水平，切实加强内涵建设，着力提高服务地方发展的能力。实施高等学校对口支援计划，做好青岛大学对口支援安顺学院、深圳大学对口支援毕节学院、辽宁师范大学对口支援六盘水师范学院、杭州师范大学对口支援凯里学院、广州大学对口支援黔南民族师范学院、宁波大学对口支援兴义民族师范学院、苏州科技学院对口支援铜仁学院、上海师范大学对口支援遵义师范学院相关工作，建立对口支援长效机制。切实加强毕业生就业工作，在人事档案、户口迁移等方面予以政策保障，按规定落实学费补偿和助学贷款代偿办法。发挥各地方高校在人才扶贫、科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫等方面的积极作用，统一安排参与定点扶贫工作。实施面向该片区定向招生专项计划，省内外普通高等学校举办的民族预科班、民族班招生计划向该片区扶贫对象倾斜。 牵头单位：有关市(州)人民政府、省教育厅;责任单位：各有关高等学校，省扶贫办、省人力资源社会保障厅、省公安厅。 (八)教师队伍抓稳定。进一步放宽三大集中连片特殊困难地区农村中小学教师招聘条件限制，放宽专业、学历、户籍、招考比例等条件限制，对引进的高学历、高层次专业技术人才、紧缺专业人才，采取“绿色通道”形式简化考试程序聘用。乡镇教师公租房、农村艰苦边远地区教师周转宿舍项目和“特岗计划”、“国培计划”、“省培计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”、“千校万师培训工程”向该片区倾斜，积极鼓励免费师范生、优秀大学毕业生到该片区从教。继续和省内外高校对接，接收省内外高校支教团到该片区支教扶贫。加大西部计划向基层派遣支教志愿者力度，深入实施好扶贫接力计划支教项目及中国青年志愿者研究生支教团项目。发挥社会力量作用，开展好农村中小教师培训与奖励工作。通过扩大特岗教师规模、加强少数民族双语教师培训和增加核定编制的办法加快补充双语教师，使教师队伍素质、结构等基本满足教育教学要求。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单位：省编委办、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办、团省委，各县(市、区、特区)人民政府。 (九)学生资助抓落实。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，完善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿和普通高中家庭经济困难学生的资助力度，从制度上保障每一个学生不因家庭经济困难而失学。根据中央及省扶贫专项资金安排情况，扶贫部门按困难程度对在职业学,校就读并建档立卡的农村贫困户子女，给予“雨露计划助学工程”每人每学年1500元资助，在国家奖助学金等资助政策上对高等职业院校涉农等专业的农村家庭经济困难学生给予倾斜。积极动员社会力量捐资助学，实施好“雨露计划圆梦行动”、“春晖助学计划”、“春蕾计划”、“蒲公英计划”、“国酒茅台国之栋梁”、“习酒我的大学”等公益助学项目。 牵头单位：省扶贫办、省教育厅;责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、团省委、省妇联、省残联，各县(市、区、特区)人民政府。 四、保障措施 (十)加强组织领导。成立教育扶贫工作联席会议，省教育厅、省扶贫办为联席会议召集单位，省教育厅和省扶贫办主要负责人为召集人，省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省农委、团省委、省妇联、省残联等部门为联席会议成员单位，联席会议办公室设在省教育厅。联席会议要定期研究解决教育扶贫工程实施过程中的重大问题，完善实施工程的配套措施和办法。召集单位负责教育扶贫工程的组织、指导、协调工作，及时解决教育扶贫工作过程中出现的问题。成员单位要围绕教育扶贫工作，从各自工作职能出发，密切配合，形成合力。各相关市(州)、县级人民政府要落实领导责任，成立相应工作机制，把教育扶贫纳入经济社会发展战略和总体规划，统筹各方资源，加大实施力度;要明确工作职责，根据各级各类教育的特点，实事求是确定规划目标，制定实施方案和年度计划，定期召开专题会议协调解决工作推进中的困难和问题。 (十一)保障资金投入。各相关市(州)、县级人民政府要抢抓中央加大对连片特殊困难地区支持的重要机遇，加大财政教育投入，逐步提高财政支出总额中教育经费所占比例，确保“三个增长”。省各有关部门要积极向国家相关部委争取支持，加强对各项教育和扶贫经费的统筹，确保70%以上经费安排向三大集中连片特殊困难地区倾斜。各地、各部门要加大中央一般性转移支付、教育专项转移支付等增量资金向教育扶贫工程的投入力度。积极鼓励、调动社会各界参与教育扶贫工程，引导各类企业、社会团体、非政府组织和有关国际组织在三大集中连片特殊困难地区开展捐资助学活动。各级财政、审计等部门要加强资金使用管理，坚持“阳光操作”，精打细算，并与村镇调整、新型城镇化及“四在农家美丽乡村”建设相结合，严防资金浪费或被套取、挪用、截留，切实把钱用在“刀刃”上，真正造福贫困地区的孩子。 (十二)强化考核评估。建立教育扶贫工程实施考核机制