社会主义新农村建设实施方案_0.docx

社会主义新农村建设实施方案 为稳步推进扁里村社会主义新农村建设，根据县乡扁里村社会主义新农村建设试点总体规划，制定本实施方案。 一、规划区基本情况 扁里村基本现状：扁里村位于乡东北方，距乡政府驻地14公里，全村共有13个村民小组478户1959人，有耕地面积2577亩，其中水田907亩，人均占有耕地亩。2016年农村经济总收入万元，农民人均纯收入1297元，人均占有粮食589公斤，农村经济收入主要以种植业收入为主，主要产业有粮食、烤烟、茶叶、泡核桃等。 村民小组基本现状：村民小组位于乡东北方，距扁里村委会驻地1公里，距乡政府驻地13公里，距县城20公里。境内最高海拔1955米，最低海拔1650米。2016年末，该村民小组共有农户33户131人，其中劳动力76人;有耕地面积160亩，其中水田47亩，旱地113亩，人均占有耕地亩，人均茶叶面积亩、泡核桃人均亩;农村经济总收入万元，农民人均纯收入1129元，人均占有粮食527公斤;村民经济收入中以种植业收入为主的有27户，以养殖业收入为主的有4户，以交通运输业为主的有2户。村内群众有拖拉机2辆，摩托车28辆，有移动电话31部，彩电30台，太阳能4户，有卫生厕6间，人畜分院21户。近年来，基层组织建设不断得到加强，村内设党小组1个，有党员5人，有产业发展协调小组1个，成员5人，村内有村完小1所，距村寨300多米，在校学生80人，入学和巩固率100%;有村卫生所1个，距村寨400多米，学生就读和群众看病方便。 二、指导思想和建设原则 (一)指导思想 服从建设总体规划，以改善基础设施为突破口，着力抓好村社道路、公共设施、能源建设、产业发展、人居条件、农村文化等项目的实施，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设打牢基础。 (二)建设原则 1、因地制宜，发挥优势 坚持从实际出发，在总体规划的指导下，明确建设重点，充分发挥地理区位优势和产业发展优势，加快经济增长步伐。 2、突出产业，全面发展 坚持巩固与发展相统一，突出产业发展这一核心，夯实发展基础，强化科技投入，重点抓好烤烟、茶叶、泡核桃和畜牧业，做到长短结合，优势互补。在抓好基础设施建设的同时，加强公共设施建设，改善农民生产条件，加强人居环境整治，改善村民生活环境。注重提高村民素质、丰富村民的精神文化生活，统筹兼顾，协调推进经济、社会、文化和生态全面发展。 3、注重实效，稳步推进 总体规划的实施按三个层面稳步推进：即宏观上改善公共基础设施、发展公共事业;中观上发展特色主导产业、强化产业支撑;微观上从群众的生产生活细节抓起，从群众最迫切、最有条件做的项目实施起，切实让农民群众得到实惠。 4、依靠群众，政府扶持 按照“党委领导、政府引导、企业参与、市场运作、群众主体、持续利用”的方针，加大政府政策和项目扶持力度，着力于尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引导广大村民树立自力更生的自我发展观念，充分发挥村民作为新农村建设的主体作用，形成政府和村民有效互动、单位部门和社会广泛参与建设美好家园的工作新格局。 5、创新机制，增强活力 坚持和完善农村经济基本经营制度，在加强政府扶持、社会支持的同时，充分发挥部门联动优势，不断创新机制，增强社会主义新农村建设的活力。 三、2016年建设内容及规模 按照总体规划中的实施步骤，除人畜饮水和农田水利建设工程外，各大项工程分步骤、分规模逐步实施，2016年计划实施的重点建设项目有7个大项8个小项目。 (一)村庄道路建设 村庄道路硬化 建设内容 拓宽改直、支砌桥涵、挡墙、修侧沟、铺弹石路面、水泥路面。 建设规模 拓宽改直村庄道路长811米;宽米，开挖土方1130立方米;铺筑弹石路面长735米，宽米，合计平方米;铺筑水泥路面长76米，宽米，合计平方米;建涵洞9座(D30水泥预制管80米、D60水泥预制管6米;支砌挡墙3道，支砌石方立方米;侧沟毛石混凝土现浇4立方米。 建设投资 工程总投资万元，其中整合扶贫资金万元，群众投工投劳折资万元。 建设时间 4月1日至5月30日。 (二)产业发展建设项目 新植泡核桃 建设内容 新植常规泡核桃、早实泡核桃。 建设规模 新植常规泡核桃70亩，早实泡核桃80亩。 建设投资 工程预计投资万元，其中整合扶贫资金万元，整合产业化建设资金万元，信贷资金万元群众筹资及投工投劳折资万元。 建设时间 2016年5月至7月。 (三)人居环境改造建设和能源建设 农户庭院建设项目 建设内容 实施“六改三建”工程，即改水、改电、改路(入户通道)、改厕、改厩、改厨和建家、建园(菜园或果园)、建池(水池或沼气池)。 建设规模 地板硬化8户，改厩17户，改厕18个，建沼气池10口，改灶18眼，新建入户通道水泥路16户160米，宽度不低于1米;砖混结构正房4间，砖混结构厢房6间，建大门8户，人畜分院围墙17户，粉刷墙壁28户。 建设投资 预计总投资万元。其中整合扶贫资金万元，群众自筹及投工投劳折资万元，农村能源建设资金万元。 建设时间 2016年4月开始建设，12月底完成。 (四)农民文化活动室 建农民文化活动室 建设内容 新建村民小组农民文化活动室。 建设规模 新建一层5格砖木结构活动室，建筑面积108平方米，占地面积200平方米。 建设投资 预计总投资万元。其中新农村建设市级补助5万元，群众自筹万元(地租)。 建设时间 2016年12月以前完工。 (五)科技培训 劳务输出培训 建设内容 举办劳务输出有关法律、法规知识培训和劳动技能培训。 建设规模 举办劳务输出培训1期50人次。 建设投资 预计总投资万元。其中整合扶贫资金万元。 建设时间 2016年4月至6月。 农村实用技术培训 建设内容 开展农村实用技术培训。 建设规模 举办沼气池管理使用技术培训1期60人次，茶叶种植、管理、修剪定型技术培训3期190人次。 建设投资 预算投资万元，其中整合扶贫资金万元。 建设时间 2016年4月至6月 (六)基层组织建设 基层组织建设 开展好村内党员经常性教育，吸收一批有文化、懂科学、年轻有为的青年进入党组织，增强党小组的凝聚力和战斗力。选择在种植业、养殖业或其它领域有一定特长的人，组成产业发展领导小组，为产业发展柬言献策，带领村民脱贫致富。 (七)民主法制建设 民主法制建设 加强法律法规的宣传和法制教育，提高村民法制意识，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚信意识，倡导团结互助、文明和谐、健康向上的生活方式，不断提高村民的思想道路水平。 四、投资及资金筹措 新农村2016年建设内容计划总投资万元，其中,上级补助万元(其中：整合整村推进项目资金万元，新农村建设市级补助5万元)，农户自筹(含投工投劳)万元，整合其它部门资金万元，信贷资金万元。 五、总体目标 按照行政村、自然村、农户、农民“四个层面”，把村民小组建设成经济发展、环境整洁、设施基本完善、服务基本配套、乡风文明、管理民主的新型山区农村。 行政村实现“五个有”：即有一个团结务实的“两委”班子、有一套民主公开的管理制度、有一个文明健康的活动场所、有一所能满足六年制义务教育需求的学校、有一个便民卫生所。 自然村建设“五个一”：即建设一个文化大院、一批农家乐、一个硬化道路网、一项支撑骨干产业、保护一批古民居。 农户要具备“五个一”：即有一个家庭建设的发展规划、有一条增收致富的路子、有一座整洁优美的居所、有一名科技明白人、有一个平安和睦的家庭。 农民要达到“五个标准”：即有文化、懂经营、会管理、讲文明、守法纪。 到2016年末，农村经济总收入达25万元以上，年均增长10%以上，农民人均纯收入达1500元以上。人均占有粮食保持在600公斤左右。户均拥有茶叶5亩以上、泡核桃10亩以上，户均茶叶、泡核桃收入达6000元以上。年销售收入万元以上的养殖大户3户以上，培植1户年产值在20万元以上的茶叶加工企业。农户人畜分院、卫生厕、卫生厩、沼气池建设、庭院硬化普及率达70%以上。农户电话机及交通工具普及率分别达80%以上;人口自然增长率控制在6以内，农民生产技能培训面、外出务工人员培训面达90%以上，中小学巩固率达100%;新型农村合作医疗参合率100%。 到2016年末，使村民小组农村经济总收入达65万元以上，农民人均纯收入达2000元以上。村民人均住房面积达25平方米以上，安全饮水率、卫生厕普及率、安全用电率以及电视机、节能灶普及率分别达100%，农户电话机和交通工具普及率分别达90%以上;人口自然增长率控制在6以内，农民生产技能培训面达80%以上，中小学巩固率达100%，外出务工人员培训达95%以上;新型农村合作医疗覆盖100%，全面推行村务公开，实现“平安村寨”创建目标。 到2016年，村民小组农村经济总收入达100万元以上;农民人均纯收入达3000元以上。农户电话和交通工具普及率达100%;人口自然增长率控制在6以内，农民生产技能培训面达95%以上，中小学巩固率达100%，农民人均受教育达9年以上，外出务工人员培训面达100%;群众对村“两委”工作的满意率达95%以上;发展基础进一步夯实，村民生产生活条件进一步改善，村容村貌保持整洁优美，各项社会事业进一步发展，文明乡风和民主管村建设迈上新台阶。 六、保障措施 (一)加强领导，明确责任 为切实加强对新农村试点建设工作的领导，乡上成立了由乡党委书记任组长，乡人民政府乡长、挂村领导任副组长、宣传、水利、国土、规划、林业、兽医、农服中心、派出所等相关部门负责人和扁里村支书、主任、副主任为成员的试点建设工作领导小组。并在各个分项目的规划、实施上指定专门负责人，进一步明确责任。 (二)营造氛围，激活主体 广泛开展新农村建设重大战略宣传活动，提高群众对新农村建设重大意义的认识，激发广大群众投身新农村建设的热情，充分调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。 (三)规划统领，因势利导 充分发挥规划的指导和规范作用，维护规划的权威性和严肃性，严格按照规划的内容组织建设