XX移民局机关干部述职大会讲话稿

同志们： 今天，我们安排一天的时间，听取了机关 13 位正处级领导干部的述职，这是继去年以来，省移民开发局第二次在机关工作人员年度考核中开展这项工作。从台下的掌声可以看出，台上发言的同志准备比较充分，总结比较到位，剖析比较深入，改进的措施也比较具体可行，达到了总结工作、提高认识、互通情况、取长补短的目的。应该说，领导干部述职既是客观正确评价其德才表现和工作实绩的需要，也是促进干部思想和工作水平提升的需要。既是对自己履职情况的一种汇报，也是对各处室工作的一种交流， 同时，还是一种无形的评比。实践证明，这是干部考核的一个好形式，很有必要，也很有成效，要形成制度，长期坚持不懈地开展下去。但述职的形式和内容还有待进一步改进，今后领导干部的述职内容要更加突出职能工作的特色、亮点，同时，要扩大范围，由各处室推荐科级及其以下干部参加述职，使一些干得好、表现优秀的干部也有机会登台谈经验、讲成效，营造机关“比学赶超”的浓厚氛围，更好地达到鼓舞干劲、促进工作的目的。 下面，结合大家的述职发言，我就一年来机关工作情况和下一步的工作打算谈几点感想，与同志们共勉。 即将过去的 2015 年是省移民局机关开拓创新、团结进取、有效作为的一年，也是全省库区移民工作成效显著、硕果累累、令人振奋的一年。梳理一年来的工作，主要有以下几个特点： 一是创新有思路。无论是移民安置工作，还是大中型水库移民后期扶持、小型水库移民扶助工作；无论是“平安库区”创建工作，还是“阳光库区”的推进、“小康库区”的建设工作，大家都积极想办法、动脑筋，创造性开展工作，体现了先行先试、创新创造的精神。在移民安置方面，我们结合土地管理的新政策新要求，进一步完善了补偿政策，创新安置方式。在后 期扶持方面，创新开展移民创业园建设，转变扶持方式，拓宽移民增收渠道。在小型水库移民扶助方面，创新责任机制，把扶助政策组织实施、项目监督管理和维护库区稳定的权限责任下放给设区市政府，做到了工作、责任、资金、稳定四落实。在“平安库区”创建方面，推行库区重大事项社会稳定风险评估机制，有效防范和化解库区稳定风险。在“阳光库区”创建方面，我们组织移民参与后扶项目筛选、确定、申报、实施、验收的全过程管理，更好地保障了移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在“小康库区”建设方面，组织开展“十佳小康库区示范村”评选表彰活动，发挥了典型的示范和带动作用。 二是履职有成效。从局领导到处室负责人再到一般干部，大家都能认真履行自己的职责，做到尽心尽力、尽职尽责，推动机关各项工作取得了显著成效。一年来，搬迁安置走上了以人为本、依法移民的科学轨道，后期扶持取得了民生改善、移民满意的良好效果，小型水库移民扶助政策实施收到了风险稳控、扎实推进的明显成效，项目资金管理提升了规范运作、安全运行的监管水平，“平安库区”建设构建了维护稳定、促进和谐的长效机制。在机关上下的共同努力下， 2015 年，我局被评为“全国水库移民后期扶持工 作先进集体”，并作为省直机关代表在全省社会治安综合治理工作会议上作典型发言。另有 3位同志被评为全省水库移民后期扶持工作先进工作者，“平安库区”创建等工作继续走在了全国前列，库区移民对我省后期扶持政策实施工作和成效的满意率达到了 三是推动有力度。对年初确定的目标任务，大家全力以赴、一抓到底，使各项工作都形成了较好的发展态势。移民处和监理中心配合，派出 5 个监理工作组，分别对龙岩何家陂等 10个在建库区移民安置规划实施情况实行全过程监督管理，及时掌握进展情况，并积极协助地方政府和项目业主 解决遇到的困难问题，有效加快了移民安置工作进度。生产处、计财处和稽察办加大对后扶规划实施情况的稽察力度，在明确稽察范围、规范稽察程序，印发稽察报告，督促稽察整改的基础上，推动了稽察工作有重点、有计划、有组织地开展，稽察工作走在了全国移民管理系统的前列。计财处针对各级移民管理机构普遍存在的经费不足问题，做好沟通协调工作，争取到了 700多万元的规划编制及监测评估工作专项经费。 围绕推进“平安库区”创建，发出督办函，对 11 个影响库区安定稳定的突出问题进行挂牌督办，并跟踪问效，促进了突出问题的妥善解决。 四是管理有招数。无论是移民安置管理、项目资金管理，还是机关内部管理，我们都在不断研究新情况、解决新问题，总结新经验，从中谋划扎实有效的招数，使管理逐步走上了规范化的轨道。移民安置管理方面，今年来，我们进一步明确了实物调查细则（大纲）审核、移民安置规划大纲审核、规划审批和移民安置验收等环节的工作内容、审批权限和程序步骤，严格把好实物调查、规划审核、概算预审和安置验收四道关口，促进了安置管理更加规范化。后扶项目资金管理方面，我们编印了 大中型水库移民后期扶持项目和资金管理手册，为各地项目实施和 资金管理提供了规范的操作程序。印发了关于切实解决好大中型水库移民后期扶持项目实施管理中存在的突出问题的通知和关于切实解决好大中型水库移民后期扶持资金使用管理中存在的突出问题的通知，促进了项目资金管理更加规范化。机关内部管理方面，我们编制了局机关组织人事工作流程图，进一步完善了机关各项工作制度，促进了机关更加高效有序运转。 五是破解有办法。针对工作中的难题，找准关键点，集中力量，借力使力，始终朝着正确方向坚持不懈地争取，一些制约库区发展的瓶颈问题得到了有效破解。针对库区基金征收难的问题，我们积极向上反馈和争取，得到了省政府的极大关心支持，召开专题会议研究协调解决。同时，我们还主动加强与省财政厅、电监办、电力公司等有关单位的沟通协调，促成了三部门联合下发了关于加强大中型水库库区基金征收有关问题的通知，采取委托省电力公司等供电企业代扣缴的方式，有效破解了制约库区经济社会发展的资金问题。目前， 2009个年度的库区基金 21414万元已基本征收到位，征收管理逐步实现了常态化。为打好小型水库移民扶助政策实施工作这一贯彻国务院 17 号文件的最后一个重大战役，我们全面调查摸底，广泛征求 意见，制定出台了扶助基金和项目管理暂行办法，并完善了相关配套措施，全面实行稳定风险评估和工作情况简报反馈制度，及时加强指导，确保了政策实施工作的稳妥扎实开展。此外，还有许多棘手问题经过不懈努力都得到了有效解决。 六是落实有效果。围绕着开花结果、水落石出，各处室着力办实事、求实效，狠抓工作落实，推动各项工作取得了积极成效。移民安置方面，全年共调增移民补偿资金 幅达 完成了 11 个在建库区 6 个安置点的建设，平整住房复建用地 34649 平方米，完成住房建设 4100 平 方米，调整土地 266 亩，实现生产安置 521 人，落实货币安置 1516 人，较好地满足了移民搬迁要求，维护了移民合法权益。后期扶持方面，全年共发放直补资金 元，有效缓解移民家庭的生活困难。投入扶持资金 19563万元，实施项目 808个，2015 年全省移民人均纯收入比去年增长了 库区面， 2015 年全省共化解各类库区矛盾纠纷 281 件，化解率达 移民群众对“平安库区”创建满意率达 97%。在机关上下的 共同努力下，省委、省政府办公厅出台了关于深化“平安库区”创建工作的意见，为全面推进今后一个时期我省库区移民工作指明了方向。 七是文明有形象。体现在作风建设上更加务实为民，通过深入开展“强素质、作表率，建设务实高效创新廉洁机关”活动，机关干部认真查找自身作风方面存在的突出问题，并针对查摆出的问题，逐项制定整改措施，及时有效整改，促进了学风、工作作风、工作效率、工作质量等方面的全面提升。借助“做移民之友、建移民之家”这一活动载体，领导干部带头深入基层、深入一线，调查研究，走访慰问，帮助移民群 众解决困难和问题，获取一手资料，为政策制定和工作开展提供了有力保障。体现在廉洁自律上有新成效，领导干部认真履行“一岗双责”的职责，自觉抓好责任范围的党风廉政建设，严格遵守廉政准则各项规定，开展廉政风险评估，切实做到自重、自省、自警、自励，为机关干部群众和基层移民干部树立了榜样，在全省移民管理系统营造了风清气正的良好氛围。在此基础上，省局也历史性地第一次获得了省直机关文明单位的荣誉称号，文明形象树立来之不易。 八是能力有提升。一年来，我们坚持不懈地推进“六基”建设，有效提升了机关整体谋篇布 局的能力、推动工作的能力、统筹协调的能力以及干部的业务素质。在把握全局上，我们认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委八届九次、十次全会精神，紧紧抓住 展和海西建设机遇，响应省委、省政府提出的“大干 150天，打好五大战役”的号召，提出了加快改善库区民生，推动库区科学发展、跨越发展的目标，并为之不懈努力。在推动工作上，我们推行目标管理，围绕“使移民生活达到或超过原有水平”总体目标，有效开展移民安置实施管理工作，围绕“改善移民生产生活条件，使移民生活水平逐步达到当地农村平均水平”总体目标，研究落实后扶资金 投向和预算方案，围绕实现“科学发展、改善民生、源头治理、基层基础、创新机制”五个“新突破”这一总体目标，逐项细化措施，确保“平安库区”创建工作持续有效开展。在统筹协调上，我们积极争取有关部门的支持，促进机构改革、经费保障、政策制定、计划下达等问题取得了明显突破，机关干部特别是领导干部在协调沟通中增强了应对处理复杂问题的能力。在自身素质上，通过加强学习，机关干部的知识储备和政策业务水平得到了显著提升，说外行话的少了，各方面的行家里手越来越多。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与省直兄弟单位 比、与面临的形势任务比，与下一步的工作发展趋势比，我们还有许多不尽如人意的地方，主要表现在：一是责任不够明，一些干部对自身所担负的职责还缺乏清醒的认识，责任意识不强，工作被动应付，满足于“一般化”、“过得去”。二是业务不够精，移民工作政策性强，业务能力要求高，但我们不少干部包括一些领导干部对政策还不够熟悉，业务还不够精通，单兵作战能力不强，“六基”水平有待进一步提升。三是工作不够勤，古话说：业精于勤荒于嬉，但一些干部对此缺乏深刻认识，工作上得过且过，奋发进取的意识不强，勤奋刻苦的劲头不足。四是效率不够高，一 些干部职责不明，工作缺乏头绪。一些干部还停留在旧思维里，面对繁重任务，缺乏只争朝夕的紧迫感，拖沓疲软，有的甚至贻误工作。五是自律不够严，尤其是一些党员领导干部的表率意识不够强，对工作、对生活缺乏高标准、严要求，在自尊、自律、自爱方面还做得不够。六是能力不够强，不少干部在履职能力上与新形势、新任务、新要求相比，还不适应，需要狠下功夫加以提升。所有这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 即将到来的 2016 年是“十二五”规划的开局年、起步年，也是全省库区移民工作的奋斗年、跨越年，做好明年工作对于实现“十二五”的良好开局，推动“十二五”期间库区科学发展、跨越发展至关重要。机关全体工作人员要切实树立起“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以只争朝夕的精神状态和精益求精的工作作风全身心投入到库区移民各项工作中，确保省委、省政府“两办”关于深化“平安库区”创建工作的意见提出的各项目标任务取得明显突破。为此，要在十个方面狠下功夫： 一是学习要勤。学习是增长才干、提高素质、增强本 领的重要途径，是做好各项工作的基础。就工作要求来说，移民工作领域宽、范围广，政治性、政策性、专业性、群众性都很强，这些都决定了我们必须加强学习，只有持之以恒地学理论、学政策、学业务，学方方面面有关知识，不断地充实完善自己，我们才能干好本职工作，完成党和政府赋予我们的历史使命。就自身发展来说，当今社会日新月异，知识在不断更新，不注重学习，不勤奋学习，久而久之，我们的思想和精神就可能被边缘化，就会被社会所淘汰。因此，机关干部要始终有一种“本领恐慌”的危机感，求知若渴的不足感，自觉加强学习，真正把学习作为一种生活 常态、一种自觉习惯、一种精神追求、一种责任使命，通过学习增长知识、坚定信念、陶冶情操、提高修养。要善于把学习所得与本职工作结合起来，运用学到的新知识、新方法、新视野来分析研究和解决工作中遇到的新问题，推动工作取得新成效。 二是思考要深。学而不思则罔，勤学习，更要善思考。我们许多工作之所以有失偏颇，其根本原因就在于失之于粗，凡事想得不够深、想得不够细，缺乏精益求精的精神。无论是处理复杂问题，还是推动难题破解和工作开展，都需要深思熟虑，权衡利弊，反复比较，尽可能把各种问题、各个环节想得更深一点、更细一点，通过深入思考明晰工作思路、明确努力方向、把握工作重点，通过深入思考增强工作预见性，提升工作质量效率。日常工作中，我们要学会多问一个为什么，多问一个怎么办，学会有针对性地思考，有成效地思考，要透过事物的表象看到事物的本质，通过理性思考，找出一个最切合实际、最具可行性和操作性的办法。 三是思路要广。不谋全局者，不足以谋一域；不谋大势者，不足以谋一时。库区移民工作不能就资金论资金，就项目论项目，必须开阔眼界，站位高远，跳出移民工作看移民工作，立足库区放眼全国全省。在政治上，要善于把握全局 、融入大局。当前加快 越发展，全面推进海西建设就是我省的大局，库区移民工作也要立足这一大局，在大局中谋划，在大局中推进。要坚持以改善库区民生、加快库区发展、促进库区和谐为目标，不断创新工作思路和工作机制，着力解决一些方向性、全局性、长远性的问题，做到谋划库区科学发展、跨越发展有思路，坚持库区科学发展、跨越发展有韧劲，推动库区科学发展、跨越发展有激情，实现库区科学发展、跨越发展有贡献。在业务上，要善于兼容并蓄、触类旁通。站在各种学科相关联的高度来研究移民工作，多学习一些与移民工作有关的政治、经济、文化、社 会、法律等方面知识，努力改善知识结构，拓宽知识面，注意研究借鉴其他部门、其他系统的有效工作经验方法，有效破解工作思路上的窘境。 四是职责要清。履职尽责是每一位机关干部的根本义务，也是做好库区移民工作的根本基础。明确职责则是我们履职尽责的前提条件，一个机关干部如果连单位的职责、岗位的职责都心中无数，何谈做好本职工作，何谈有效作为。因此，必须大力强化机关干部“在其位谋其政”的意识。对外来说，要对省移民局的工作职责了如指掌、成竹于胸，分清哪些是自己的主要工作，哪些是配合其他部门的工作。对主要工作， 要聚精会神，一丝不苟地抓好落实。对配合的工作要尽力而为，量力而行，做好方方面面的协调沟通工作。对内来说，要对领导职责、处室职责、岗位职责明明白白、牢记于心。局领导要把分管的工作管好，处室负责人要把处室的责任工作抓好，一般干部要认真履行好自己的岗位职责，做到各负其责，尽职尽责。 五是业务要精。要强化机关“六基”建设，掀起业务上比学赶超热潮，争当本职工作的行家里手。一方面，要自我提升。每个干部都要结合处室和岗位工作要求认真开展自查，看看自己在业务掌握上还有什么欠缺，在知识储备上还有哪些不足，本着缺什么补什么的原则，抓紧时间、集中精力，补缺补漏，提升履职能力。处室要根据干部的能力水平，结合业务工作特点，有针对性地组织业务学习，建立定期学习制度，开展处室内部的业务评比活动，有效提升干部业务水平。另一方面，要加强培训。机关党委和秘书处要继续办好机关业务专题讲座，邀请机关业务骨干或外单位的专家，就发展形势、移民政策、项目资金管理、法律法规以及公文处理等方面对干部进行系统培训，拓展培训广度和深度。同时，还要积极探索诸如组织参加有关业务研讨会和网络教育等其他行之有效的培训方式，提升培训实效。 六是措施要细。“天下大事，必作于细”，没有实实在在的举措，推动库区科学发展、跨越发展只能是水中花、镜中月，永远实现不了。这次，省委省政府“两办”意见从五个方面提出了 20 项深化“平安库区”创建的具体措施，每一项都具有很强的可操作性，可谓含金量十足。下一步，贯彻好、落实好意见精神就是我们重要任务，我们不仅要把握意见的部署要求，更要学习意见中所体现出的求真务实的精神，逐项细化贯彻意见的具体工作措施，并把各项措施分解到处室到岗位到人，按照定项目、定时间、定人员、定要求、定效果的“五定”工作要求， 扎扎实实地抓好各项任务落实。同时，对于明年要完成的其他各项目标任务，也要做到能量化的量化，能指标化的指标化，实实在在，认认真真，工作定一件是一件，做一个是一个，不做表面文章。 七是效率要高。“时间就是财富，效率就是生命”，企业把效率看成立命之本，只有提高效率才能创造更多的财富。机关工作同样也要强化效率意识，只有提高效率，更好更快地完成党和政府交办的各项任务，更好更快地服务移民群众，才能创造更多的社会效益。尤其是当前面对如此繁重的工作任务，我们比任何时候都要讲求效率。要激发工作热情，干一行爱一 行，干一行钻一行，以爱岗敬业的精神来提升工作效率。要增强紧迫意识，工作早部署，措施早制定，责任早落实，以时不我待、只争朝夕的劲头来提升工作效率。要完善运行机制，加快建立健全机关内部一整套有效顺畅的运行制度体系，以科学规范的管理来提升工作效率。要优化工作方法，增强预见性、分清主次、统筹安排，以科学合理的方式方法来提升工作效率。要强化协作配合，围绕促进移民事业发展这个总目标，心往一处想、劲往一处使，以团结合作、心齐气顺的良好氛围来提升工作效率。 八是队伍要带。要打造一支政治强、业务精、作风正、纪 律严的机关干部队伍，必须充分发挥领导干部的示范带动作用，树好队伍的旗帜标杆。首先，要严格自我要求。古话说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”，领导干部要当好表率，就必须在各方面对自己高标准、严要求。要树一流学风，如饥似渴地学习，精益求精地学习，有的放矢地学习，努力做学习型干部的楷模。要扬一流作风，坚持以身作则，身先士卒，带头抓具体、促落实。特别是遇到大事、难事时，要贴近实际，靠前解决，不能坐而论道、发号施令，既要当指挥员，更要当战斗员，不解决问题不撒手，不达目的不罢休。要守一流纪律，带头执 行上级的决策部署，做到令行禁止。带头遵守党员干部廉洁自律的各项要求，遵守机关的各项规章制度，以自身的行为规范和道德力量，推动机关风清气正良好氛围的形成。其次，要加强干部管理。思想上重引导，经常打扫思想上的灰尘、涤荡心灵，使干部明确职责使命，增强服务意识、大局意识和奉献意识。行为上多提醒，对一些苗头性、倾向性问题，及时发现、及时教育、及时纠正，防患于未然。业务上多指导，经常性地开展处室工作点评，对工作中的薄弱环节加强指导，特别是对于新进干部要更多地给予业务上的指导帮助，加快干部成长步伐。生活上常关心，与干部多 交流、多沟通、多了解，尽力帮助解决工作上、生活上的实际困难，增强队伍的凝聚力和号召力。 九是作风要实。省委省政府“两办”意见的出台，既对深化我省“平安库区”创建工作提出了具体要求，也为全省库区移民事业发展指明了方向。当前能否抓住难得机遇，乘势而上，推动库区跨越发展，关键在于求真务实、真抓实干。要讲实话，领导干部也好，一般干部也好，都要对照意见要求，认真分析查找工作中存在的差距和不足，实事求是地制定有针对性和可行性的改进措