市交通运输系统2016年“四化”管理活动实施方案.docx

市交通运输系统2016年“四化”管理活动实施方案市交通运输系统2016年“四化”管理活动实施方案为巩固和提高交通各单位规范化管理成效，充分发挥典型示范带动作用，进一步提高交通各单位管理的科学化、规范化、精细化、高效化（以下简称“四化”）水平，更好地促进职能履行和高效服务，制定本方案。一、指导思想以xx市机关事业单位“四化”管理活动实施方案（洪办发20169号）文件精神为指导，推动各单位规范化科学化管理再上新台阶，为交通运输事业发展创造优良环境。二、工作目标通过深入推进“四化”管理，促使交通各单位的工作由粗放型向精细化转变，由结果控制向过程控制和结果控制并重转变，由经验管理向规范化、科学化管理转变，推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效，全面提升服务全局的能力和水平。三、工作任务（一）做好科学化管理。科学利用现有资源，激活各方面积极因素，统筹推进工作优质、高效、有序进行，确保各项工作有目标、依程序、可量化、可追溯、可控制。1.议事决策科学化。建立健全党政议事规程，严格落实民主集中制。加强决策前调研论证工作，认真执行重大事项决策社会稳定风险评估制度，建立健全专家咨询、重大决策征询意见和会议研究等机制。探索决策失误责任追究机制。2.工作运转科学化。注重内部协调，建 立健全主要领导、副职领导、股室负责人、股室工作人员相互沟通协调机制，努力形成同心协力、和谐共事的生动局面；加强部门内部机关党建、党风廉政、办文办 会、财务管理、人事管理、后勤接待等各项工作的协调配合，实现单位内部系统分析、系统决策、系统管理和系统控制。注重外部衔接。加强对上汇报衔接，结合自 身工作职能，重点围绕推动“一核三区协调发展”、打赢脱贫坚战、民生改善等重点工作，争取更多项目、政策和资金支持。加强部门之间的沟通和协调，互相尊重，互通信息，主动对接，形成共同推进的合力。加强对下调研指导，督促落实上级各项决策部署，帮助基层解决实际困难，使工作更加接地气。3.机制方法科学化。深 入研究机构之间和机构内部工作的内在规律，并根据内在发展规律调整完善组织结构、工作目标、工作内容，以提高各部门适应、生存、发展的能力。推行重大工作 项目化管理，对市委政府中心工作和本单位主要工作，制定详细的任务书、线路图、时间表，明确工作目标、责任人和完成时限。单位主要负责人要加强领导、部署 和调度，牵头负责人要加强督促检查，抓好考核奖惩。（二）做好规范化管理。以规范权力行使、提升服务质量为目的，以构建交通各单位职能规范化体系为核心，以制定具体职能管理标准基础，以推进标准化实施和动态完善为重点，全面推进交通各单位职能的规范化管理。1.办文规范。加 强收文管理。严格按照签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复、归档等程序办理收文，密级文件必须由单位机要员传递，并严格执行密级文件管理规定。加强 发文管理。加强公文拟制质量，严格把好政策关、审批关、格式关、文字关，提高公文拟制质量，特别是联合发文，再草拟阶段要注重部门协调，确保形成一致意 见。2.办文规范。规范确定会议议题。凡是提交会议研究的议题，牵头部门要负责做好沟通协调，必要时由分管领导召集相关单位专题研究，形成一致意见，并向党政主要负责人沟通汇报后，方能按程序上会。规范制定会议方案。严格按照会议议题制定会议建议方案， 逐级呈批。规范会中服务。会场布置要精细、精准，符合相关规定和规范要求；会场服务要有专人负责，确保周到、到位；会场纪律督查要严格，未经批准，一律不 得缺会、代会；每次会议要做好记录，重要会议要全程录音。规范会后督查。重要会议会后按要求出台会议纪要，工作布署会议要加强督促落实，就会议布署内容进 行跟踪督查，确保会议议定事项落实到位。3.活动规范。明确活动主题，根据主题确定调研考察线路、会议时间地点、陪同人员等要素，形成活动初方案，逐级呈报审批。服务上级领导来本市活动时，活动初方案须经单位主要负责人审定后上报，上报方案中还应包含每个考察点简介、相关负责人简历、考察点介绍人姓名职务等内容，供上级领导参阅。服务本级领导开展调研、走访活动时，要提前收集调研走访对象面临的困难和问题，及相关职能部门对解决问题的建设性意见，供领导参考。服务大型活动时，要提前召开工作协调会，明确各单位工作职责，形成活动手册。4.办事规范。根 据有关要求，结合单位实际，建立健全调查研究、值班信访、后勤管理等规章制度；深入推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制等 制度，以制度管人管事。对群众需要办理的事项按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件六类进行分类办理。制定对上汇报衔接、平级沟通交流、对下 调研指导等管理办法。对上汇报衔接要侧重项目、政策争取方面，特别是上级重大政策出台后，要第一时间研判，对有利于本部门的政策，必须在1个月内做好对接工作。平级沟通交流要严格落实接待的有关规定，至少提前1天致函。对下调研指导要注重深入一线，倾听基层干部群众的呼声，掌握实情。5.权利运行规范。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实“三 重一大”事项集体决策、民主集中制等制度，强化对权力的制约和监督。制定系统性的“权力清单”“责任清单”和“负面清单”，进一步推进简政放权。建立党 务、政务、事务公开栏，将办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话全部公开，主动接受干部群众监督，让群众明明 白白办事。6.工作流程规范。根 据工作目标，制定完善机关党建、财务管理、人事管理、项目包装申报以及办文办会、调查研究、文稿服务、信息报送、机要保密、值班信访、后勤接待等各项工作 流程线路图，并公示公开，严格按流程操作。积极实行图表化管理，对上级政策、工作任务、工作进度和目标要求等以图表化展示，使工作进度、工作成效以及存在 的问题一目了然。（三）做好精细化管理。1.明晰精细管理职责。结合本单位的工作职能，进一步优化人员配置，推进管理职能职责具体化、明确化。2.量化精细管理目标。按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全完善单位内设机构的岗责体系，制订详细的工作规范、办事流程、岗位职责和考评办法，形成可执行、可操作、可监控的岗位细则，使各个岗位的工作人员能够严格按照惯例标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。3.着力加强过程控制。每项工作有计划、有小结、有查检、有评价，并且各环节都有相关责任人审批把关，确保工作责任可倒查、工作成果可利用。加强对工作过程的自查自纠，有记录、有措施、有台账，减少工作过程中的失误与纰漏，确保工作成效。（四）做好高效化管理。通过加强和改进作风、发挥信息技术作用、提升干部综合素质等途径，增强交通各单位的向心力、凝聚力、战斗力，提升干事创业的效益。1.加强和改进作风。深入开展“宣战慵懒散、提振精气神”“一进二访”等活动， 进一步强化责任意识、担当意识和创新意识，切实改进会风、文风、落小、落细、落实，提升效率。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，强力推进反腐败 全覆盖、无盲区。全面落实简政放权等各项改革措施，优化政务服务流程，提高办事效率。全面推行限时办结制，行政许可事项按照相关行政许可公告规定的条件、 程序、时限及时办结。严肃查处推诿拖延、故意卡要、无故拒不办理等违法违纪行为，并在全系统范围内通报。2.发挥信息技术作用。有效实施办公信息化，加快推进单位内部和单位之间信息互联互通、资源共享；推动干部考核、公文流转、督查督办等远程信息化管理。加快推进“互联网+信访”建设，实现宣传、政法、政务等信息贯通共享，加强网上舆情受理、办理、回复以及网下化解工作，特别是党员领导干部每天要上网听听百姓声音，相关单位要及时调查处理、限期回复、高效化解。对重要问题、重大舆情要及时向主管领导报告，及时交办、及时处理。3.加强干部队伍建设。加强干部学习教育，认真组织开展“学 党章当规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，建立完善定期职业技能提升培训和再教育制度，大力提升干部队伍政治素质和业务能力。进一步理顺人员配备，通 过公开竞聘、民主推荐、内部交流等方式，将合适的人配备到相应的空岗上。坚持正确用人导向，凭实绩决定干部进退留转，选准用好干部，真正让忠诚干净担当有 业绩的干部脱颖而出。四、实施要求（一）着力研究部署。各单位要加强组织领导，细化量化工作责任，明确单位主要负责人为“四化”管理第一责任人，并明确专人具体负责组织实施。各单位要对方案的活动任务进行认真研究，针对本单位实际情况，对本单位“四化”管理工作进行细致谋划，制定具体工作方案。（二）制定实施方案。各单位在深入调研的基础上，制定深入推进“四化”管理实施方案。（三）精心组织实施。制定和完善各项规章制度、工作流程、工作细则、岗责体系等，并上墙公示公开。各单位要将本单位的实施方案及对照xx市交通运输系统“四化”管理活动考评细则的自查打分表和自查报告（需单位主要领导签字并加盖单位公章）于9月23日前报市局办公室。（四）进行专项督查。市局将对各单位组织开展深入推进“四化”管理进行专项督查。（五）认真总结提高。对本单位按照本方案要求进行自查，及时总结经验，查找问题，分析问题，整改到位。抓好巩固提升，定期或不定期组织开展“回头看”，总结好做法、好经验，形成长效机制。（六）组织考核评定。市局将对交通各单位“四化”管理工作进行检查评比，严格兑现奖惩。五、保障措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视，单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，结合实际认真制定实施方案和相关细则，细化量化责任，强化措施落实。（二）坚持有效推进。各单位要按照“四化”管理的要求，摸清底子，找准问题，有针对性地加以整改，并形成方案，切实抓好落实。市局将对深入推进“四化”管理工作进行督促检查，年底进行全面考核评估。（三）建