二次经营及成本控制2014-12-03.doc

项目二次经营几点建议 企业靠合理、科学的经营而得以生存，企业利润的最大化为经营的目的，合理、科学的成本控制是实现企业利润最大化的必要手段，且成本控制贯穿于工程整个过程，始于工程招标至工程保修结束的全过程，故一个项目的成本控制贯穿和涉及到每个细节和每个人。 二次经营即项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究，把握和利用工程量清单调整、材料价差的调整、施工过程中变更、索赔等机遇和平台，实时开展以增加项目收入，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分。为强化项目二次经营理念，完善二次经营激励机制，实现项目效益最大化，特制定本管理办法。 公司工程经营部是二次经营工作的业务主管部门，负责本办法的制定、修改和实施，负责收集和传达国家、行业及上级主管部门二次经营有关政策、规定等信息，监督、检查、指导项目二次经营工作的策划和开展。 项目经理部是二次经营工作的主责单位，负责对合同条款的研究，二次经营工作方案的策划，在加强与业主、监理、设计等单位的沟通协调基础上，及时收集、整理、呈报二次经营基础资料，建立二次经营台账并向公司工程预算部备案，指派专人负责对二次经营工作进行跟踪和落实。一、 清楚合同条款和清单报价的概念,工作内容为合同工程量清单范围以外增加的工程量或费用。1. 现在一般合同报价措施费用是一次性包死，措施费用包括模板费用、超高费用、工程水电费用、安全文明施工费等，清单综合单价一次性包死，工程量据实结算。2. 项目管理人员都要清楚合同条款内容：条款主要是针对工程洽商办理约定，一般都会有时间决定为期限；材料价差动态调整，根据造价信息和投标时候报价对比价格超过多少后及时向甲方上报价差，这一块主要是和建设单位沟通，建设单位要是承诺说结算时候一次性计入，那就最后办理。3. 对于投标时原合同单价报价偏低(或低于成本)的项目，通过与业主、设计院沟通、协商促成设计变更而重新组（报）价或在施工过程中业主提出超出合同文件规定的新标准、新要求等。通过对合同单价的分析，增加单价较高工程细目的数量，取消或减少单价较低（或亏损）工程细目的数量。通过设计变更直接增加可计量虚量。4. 凡超越合同文件规定的数量或新增加的工程内容，都构成工程量变更的索赔。这种变更需有发出的书面通知，口头指示变更是无效的。按合同文件规定，工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过或少于签约时合同价格的规定比例，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的规定比例等。5. 施工现场条件变化索赔，施工现场条件变化一般是指承包商在施工现场施工时遇到了一个有经验的承包商在投标报价时不可预见的自然物质条件和人为的及其他的物质障碍和污染物，包括地下条件和水文条件，但不包括气候条件。施工现场条件变化一般分为两大类：第一类是指招标文件描述现场条件失误，即招标文件对施工现场存在的不利条件虽然已有描述，但描述严重失实，从而使承包商误入歧途；第二类是指招标文件中根本没有提到、而且有经验的承包商在投标报价时也不可预见的不利现场条件。6. 施工效率降低索赔，是指由于业主方面的原因，导致干扰事件的发生，致使承包商施工效率降低及施工成本加大。气候恶劣、工程变更、地基出现问题、材料供应不及时（甲供料）、不可抗力和其他承包商干扰等。7. 工期延误是指由于某种或某些干扰事件，承包商施工网络计划中关键工作的实际完成时间已经或将要比计划完成时间长，因此，除非采取加速措施，承包商的计划工期将不能如期实现。例如：业主违约（延迟下达开工令、延迟供图、延迟拨款、延迟验收、征地拆迁延迟）、修改设计、施工条件变化、特别恶劣天气、工人罢工、战争等。二、 材料设备控制 一般材料设备费占工程总造价的60%左右，故材料设备便成为生产成本控制的关键和重点内容，必须加强材料设备在预算计划采购运输验收保管领料使用监督回收的各个环节中的责任制。1、材料设备采购1.1在采购前必须先掌握需采购材料的预算价格、用量和预测结算价格、现行市场价格；对比预算价格、预测结算价格、现行市场价格之间的差异，并在调查分析该材料市场供应关系的基础上，确定目标采购价格；1.2在保证商品质量合格的基础上，原则上目标采购价格应在预测结算价格与现行价格中较低者优先，然后货比三家，坚持比质、比价、比服务、质优价廉原则； 2、材料设备认价材料设备的认价过程是关键点，也是重中之重点，它是取决工程利润大小的基本点，也是实现项目效益最大化的重点，材料设备的市场价格从低至高不等，合理组织、履行、控制认价的全过程。2.1认价组织应由项目经理牵头组织，必须对每个环节进行跟踪和监督管理；一般由项目经理、商务经理、预算员、专业技术负责人、供应部等专业人员组建；2.2重点分析中标清单中低于市场价但不属于认价范围的材料或设备，项目经理组织相关人员商讨变更方法，研究合适并且让建设单位能够接受的理由，争取做到对此部分低价材料或设备让建设单位能够变更，给予重新认价的机会，做到减少企业的损失；变更的原则本着保质量的前提趋于采购利润空间大且利于我公司掌握的材料或设备。三、技术资料3.1、准备工作：3.1.1现场管理人员要认真熟悉图纸，并组织专业进行图纸会审，集中问题，做好设计交底工作，将图纸中的矛盾解决在施工之前，办理好工程变更洽商。3.2、施组及方案：3.2.1审核程序，专业工长和技术负责人编制方案项目经营部审核其中涉及经济内容的条款项目经理审核报监理单位审批；3.2.2对方案中措施部分的描述要具体化、量化（例如钢筋工程施工方案中的梯子和马凳措施钢筋、定位筋、电气施工方案中焊接电线管钢筋，对型号、间距描述清楚）；3.2.3对季节性施工方案，将投入的人员及物资用量表列入方案中，并将型号规格和用量注明；3.2.4项目经营部审核核心内容主要针对造价方面的明确性和理由充足性，对工程的结算审计打好坚实的基础。3.3、变更及洽商：3.3.1变更洽商技术负责人起草，安装专业由专业工长起草；3.3.2项目经营部负责对设计变更、洽商进行审核，审核核心内容主要针对造价方面的明确性和理由充足性，对工程的结算审计打好坚实的基础；3.4工程量确认单：3.4.1需进行工程量确认的主要范围：根据图纸、设计变更、工程洽商及图纸会审记录无法计量或计价的项目（包含但不限于前述项目）。3.4.2、该项工作主要由专业工长、专业技术人员完成，专业预算人员必须配合其中确认的内容是否合规以及能否作为工程结算依据充足的资料。3.4.3、工程量确认程序及具体负责人设计变更、工程洽商等资料的签认（对事件的认可）专业技术负责人、专业工长及专业预算人员现场共同查勘需要确认的项目专业技术负责人及专业工长报建设（含项目管理或代建单位）、监理单位专业负责人对现场需确认的项目给予认可专业技术人员编制工程量确认单（包含测量及计算等内容）及绘制附图（必要时绘制）专业预算人员核对项目的合规性（是否与计量或计价规则有冲突等）专业技术负责人报建设（含项目管理或代建单位）、监理单位专业负责人签认签认后交资料员保管，其中一份原件交专业预算人员保管（份数根据实际需求确定，其中施工单位保证留两份）。该项工作应遵守先确认后施工的顺序四、工程结算和索赔资料准备4.1仔细研究和分析招标文件及合同条款中有关结算调整的内容；4.2随工程进度编制、收集、整理相关资料（图纸会审记录（结构二次植钢筋）、设计变更、工程洽商记录、工程量确认单、单价确认单、相关工程照片、过程中向建设单位发出的有关费用和工期延长方面的文件）；4.3掌握施工过程建设单位对合同履行的情况，以便于费用和工期的合理索赔作出充足证据和理由；4.4过程中向建设、监理单位发出的对各种相关费用增加和顺延工期的报告形成发文记录，并让接受单位签字确认收到该文件；4.5抓住施工合同通用条款以下原因经工程师确认，工期相应顺延，随工程进展分析和落实该项工作的进展状况和资料签认的完善性： 4.5.1发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件（落实发包人实际提供施工图纸的日期及提供能够具备开工条件的日期）；4.5.2发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行（查阅发包人的付款记录）；4.5.3工程未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行（实际施工过程中是否有记录或相关证明）；4.5.4设计变更和工程量增加（此项理由充足，均有工程师签字）；4.5.5一周非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时（过程中是否有记录或相关证明）4.5.6.不可抗力（无）；4.5.7非承包人原因可能出现的特殊情况（例如中高考期间等，收集和编制相关文件、北京今年刚刚召开的会议期间停工损失，资料收集清楚）； 4.6出现工期延期后，按合同索赔约定程序严格履行，并将相应的机械设备、租赁物资、施工人员、管理人员等报监理和甲方进行量化确认；4.7计算工程索赔费用内容一般可以包括八个方面，即人工费、设备费、材料费保函手续费、贷款利息、保险费、利润和管理费。4.8费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面。当中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何处罚性质。因此，所有干扰事件造成的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。索赔计算应掌握以下内容的组成：4.8.1“人工费索赔”主要包括由于非施工单位责任造成的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误造成的人员窝工费和工资上涨费等。 4.8.2“材料费索赔”主要包括对于由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误造成的材料价格上涨和材料超期储存费用； 4.8.3“施工机械使用费索赔” 主要包括由于完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因造成机械停工的窝工费。 4.8.4“分包费用索赔”主要包括分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。 4.8.5“管理费索赔”主要指施工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，但假如对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。 4.8.6“利息索赔”主要包括拖期付款利息、由于工程变更的工程延误增加投资的利息、索赔款的利息、错误扣款的利息。这些利息的具体利率，有这样几种规定；按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议和利率。 4.8.7“总部管理费索赔”主要指工程延误期间所增加的管理费； 4.8.8“利润索赔”主要包括由于工程范围的变更和施工条件变化造成的索赔，施工单位可列入利润。索赔利润的款额计算一般是与原报价单中的利润百分率保持一致，即在直接费用的基础上增加原报价单元中