环境立县调研报告[范本]

环境立县调研报告我局紧紧围绕环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县及工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化这五县五化发展思路，把“五县五化”战略作为我县安全生产工作的切入点，开展了以“环境立县”为主要内容的规范行政执法、提高服务质量整治工作。以切实改善我县投资环境。现将我局在县委、县政府所提出“五县五化”把“环境立县”放在了首要位置的战略部署下结合我县当前安全生产工作进行综合分析，总结所取得的成绩，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。一、实施“环境立县”取得的成绩及工作措施在我县实施“五县五化”战略以来，在“环境立县”方面我局所取得的成绩及工作措施主要体现在以下二个方面。行政审批。我局不断探索深化行政审批改革，提高服务质量，进一步精简、优化、规范行政审批程序。1、审批事项得到进一步精简：我局围绕“简化审批程序、减少审批环节、有利监督管理、方便群众办事”的目标，对所有进入政务服务中心的审批服务项目严格实行“一头受理、一站式服务、一次性告知、公开承诺、限时办结”的工作要求，实现了行政审批精简操作。2、审批程序得到进一步优化：将行政审批事项按即办件、承诺件进行分类管理，除需专家论证、现场查验等行政审批事项外，我们严格执行“受理、审验、审批、办理”四个环节。3、行政审批得到进一步规范：我局认真执行落实首问负责制、限时办结制和责任追究制等“三项制度”，实行“一门受理，立即运作”的服务模式，为投资企业做到“早审批、早办结、早建设、早投产”。结合我局工作实际，在今后的工作中，我们将进一步精简审批项目，减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，优化审批流程，规范审批行为，提高服务水平，创优发展环境，为全县转型跨越发展做贡献。行政执法。今年以来，县安监局高度重视行政执法工作，把行政执法质量建设作为加强自身建设的重要抓手，与业务工作捆在一起抓落实。通过加强组织领导，狠抓制度建设，严格落实行政执法责任制，强化行政执法监督，使行政执法工作运转有序、管理规范、程序合法，行政执法质量建设取得了明显成效。1、组织领导进一步加强。县安监局十分重视行政执法质量建设，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，并成立行政执法大队，配备了专业的工作人员负责行政执法工作，使行政执法工作的组织领导进一步加强。2、行政执法工作进一步规范。自我县机构改革之后，相应设立了安全生产行政执法大队，依法监督检查全县各类生产经营单位。使生产经营单位监管台帐进一步明细，监管的计划性和针对性进一步增强。全县行政执法检查工作实现了由重点行业、重点单位向除高危行业之外的其它生产经营单位延伸，基本实现了安全生产监管全方位无缝隙。3、执法工作质量明显提高。县安监局除了认真做好自身行政执法工作外，还积极组织各乡镇开展了争创安全生产监察先进集体活动，狠抓了执法规范工作。并督促乡镇安监站健全制度、严格执法程序，规范齐全生产经营单位监管台账，使安全监察工作收到了很好的效果。我局以提高服务质量、规范行政执法为目标，改变了以往只重执法、轻服务、忽教育的观念，现对生产经营单位行政执法过程中我局坚持围绕先服务、再教育、后执法的理念，让执法、服务、教育并行，为我县社会经济又好又快发展创造一个和谐的投资生态环境。二、实施“环境立县”过程存在的困难。经济社会快速发展，安全生产工作将面临更大压力。随着我县实施“五县五化”战略部署，社会经济发展势必出现快速增长态势。各企业生产规模将不断扩大，生产集中化程度不断提高，道路交通运输量不断增加及城市化进程不断加快，随之发生群死群伤重特大事故的几率也相应增加，加之现阶段我县生产安全事故处于高发与低发的波峰和波谷交叠之间，突出表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存，这势必给今后安全生产工作带来即要维护经济发展又要保证安全生产的双重压力。生产经营单位安全投入不足。一些稍微有点年限的国有企业和部分私营企业设备老化陈旧，生产工艺和管理水平比较落后，危险部位多、分布广，生产条件简陋，安全设施不到位，安全保障能力差。另一个原因是无力投资，现阶段由于电解锰行业的不景气，我县大部分锰矿开采和电解锰行业经营亏损、资金极度紧张，再加上大部分企业对安全投入意识淡薄，他们认为市场竞争风险远远大于安全生产的风险值，一谈到安全投入就认为增加了企业成本，减少了收入和利润，为了获取暂时的高额利润，不愿进行安全投入，设备带“病”运转，强迫员工冒险作业，从而埋下重大事故隐患。执法装备配备不足。安监部门是专业性极强的综合监管执法部门，长时间以来，由于缺乏执法监管的专业设备，安监执法人员只能凭肉眼及经验去查找和判断隐患，无法通过专业技术设备去科学识别和作出判断，监管手段主要靠眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸、靠主观臆断经验。这本身就是一种安全隐患，极易造成事故的发生。安监系统责权利相差甚远。安监部门责任重大，工作任务繁重，但责权利却没有统一。乡镇安监站在机构改革前和机构改革后都还是纯事业编制，一些“老安监”因为工资比同级别的其它部门人员少一大截，当出现生产安全事故时，往往先处理的是我们一线的安监同志，因承担的责任重大，平时的工作任务繁重，工作报酬相比其它部门偏差甚远，导致大多安监同志纷纷“跳槽”。导致执法力量不断的削减，而新进来的年轻同志又非专业人才，一切都得从零开始学起，给基层安全监管增加很大难度。行政执法罚没收入没有得到科学规范。安监执法常常出现“严不起来，落实不下去”的现象，因大多数基层乡镇普遍财力有限，开展安全生产工作经费没有得到很好的保障，在执行经济处罚时，部分乡镇没有把这部分罚没收入返还作为安全生产工作经费，就很容易造成执行也一样，不执行也是一个样的状况，常此下去，必然会出现企业视安监执法若无睹，甚至恶意抗拒执法的局面。执法证件没有配齐。主要是新进入安监系统的同志，上级法制部门至今未给其配有行政执法证，导致这些同志在行政执法过程中无法开展工作，甚至极易受到被监管部门的投诉，不同程度影响了整体工作的开展。上述存在的种种困难，在我县实施“环境立县”的过程中，给安全生产工作的有序开展带来了不少阻力。从社会发展的角度上看，为了更好的使安全生产工作的开展跟上社会发展的步伐，这就要求安全生产工作所需装备要科学化、现代化；行政执法人员责权利要统一化；行政执法要合法化。以便更好的贯彻落实好“环境立县”的战略发展目标，创造一个和谐的社会、人文、自然环境，从而更好的优化我县招商引资的投资环境。三、下步的工作措施及建议处理好安全生产与经济发展关系，实现两者同步迈进。安全生产必须依靠经济发展加大投入，一定的安全生产投入必然获得相应的安全产出，实现安全生产与经济发展的良性互动,这样才能保证在发展中保安全，在安全下促发展。配齐基层监管装备。县乡镇两级安全监管经费进入财政预算，列支安全生产工作经费要落到实处，同时在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、应急设备、检验检测装备的到位。统一基层安监工作人员的责权利。参照市安监局和其它区县设置安监执法机构的编制数额，适当给增加部分事业编制，并对事业编制实行参公管理，同时在全县范围内选调安监人员，充实执法力量。建议出台稳定安监队伍的长效机制。一是建立长效的安全生产罚没收入按比例返回机制，返还经费作为安全生产专项工作经费，返还比例在8