清洁生产审核——资源稀缺年代的新模式.ppt

2020 3 12 Macro Micro 1 清洁生产审核CleanerProductionAudit 资源稀缺年代的新模式无锡宏微清洁生产咨询公司毛书军Rev 4 02007 03 10 天马行空官方博客 2020 3 12 2 课程内容 什么是清洁生产 清洁生产审核 为什么进行清洁生产 清洁生产审核 怎样进行清洁生产 清洁生产审核 清洁生产展望 天马行空官方博客 2020 3 12 Macro Micro 3 导入 我们身边的环境问题 天马行空官方博客 2020 3 12 4 故事 辽宁省康平县卧龙湖30年变迁 卧龙湖位于辽宁省西部是一个内陆湖泊是省级自然保护区 2020 3 12 5 1977年9万亩水域面积水深1 5 3 5米9600万立方米水量2003年水 0 April2004inPicture May1977inMSS USGS Feb 2003inMODIS 2020 3 12 6 1977 MSS 2020 3 12 7 1988年西泡子影像图 TM 水域面积4 5万亩 苇田面积4 5万亩 2020 3 12 8 2000年西泡子影像图 TM 水域面积变化不大 苇田减少 2020 3 12 9 2003年2月全部水消失 TERRA MODIS 2020 3 12 10 结果 1 550种水生物种消失 2 10万亩水域变成沙土 3 60 附近耕地受到沙漠化威胁 4 地下水位急剧下降 百姓吃水困难 需要重新打井 5 草地变沙地 沙地变沙丘 6 对沙尘暴的贡献 2020 3 12 11 6 对沙尘暴的贡献April8 2002TEREA MODISNASA 2020 3 12 12 2002年3月23日与2002年4月8日沙尘暴发生前和发生中的EOS MODIS影像 NASA 对比图 辽宁省 2020 3 12 13 不容中国乐观的资源和环境形势 随着快速工业化和城市化 资源约束的矛盾越来越突出 水资源为世界平均水平1 4 土地资源为2 5 部分省市人均土地低于联合国确定的0 8亩临界线 在45种主要矿产中 2010年能保证的21种 24种难保证 2020年可以保证的9种 36种难保证 铁 锰 铬铁矿 铜 铝铁矿 钾盐等关系国家经济的大宗矿产将长期短缺 人均森林面积和蓄积量分别相当于世界人均占有量的21 3 和1 8 RelativelowpercapitaresourceResourceconstrainandenvironmentalpollution 2020 3 12 14 六个国家四种资源人均拥有量对比 WorldStatisticBook2005 2020 3 12 15 自然资源国际贸易比例 2020 3 12 16 截至2003年底 中国自然资源进口量占进口总额的19 7 接近美国和德国的同期水平 20 2 20 7 中国自然资源出口量占出口总额的9 1 高于日本和德国的同期水平 2 8 8 8 2020 3 12 17 亚洲破坏了的河流 新加坡 海峡时报 2007年3月14日 记者 郭明珠 中国江河沿岸和沿海地区发布着2 1万家化工厂 一半以上的工厂发布在长江和黄河沿岸 这些江河自身也体现出环境为20年来肆无忌惮的发展所付出的代价 中国70 以上的江河湖泊受到了污染 在90 的城市 地下水受到了污染 长江流经186个城市 一路走来吸纳了40 以上的废水 其中80 未经处理 20世纪80年代中期 长江里生活着126种生物 由于污染 到2002年已经将至仅有52种 60 的黄河水是不能饮用的 倾斜到黄河的废物量在以8800万吨 年的速度增长 去年黄河吸纳了43 5亿吨废水 黄河正在走向枯竭 目前已有3亿人无法喝到安全的饮用水 2020 3 12 18 2007年3月20日世界自然基金会 WWF 发布 世界面临最严重危险的10条河流 报告 报告称 受气候变化 污染等因素的影响 包括长江在内的世界上一些主要河流正面临日益严重的干涸危险 以长江为例 世界自然基金会全球淡水项目负责人杰米 皮托克在谈及报告时表示 数十年来的工业化 筑坝和陆地物质转化成沉积物后大量流入 使得长江成为世界上污染最严重的河流之一 报告显示 过去50年来 长江各主要干流污染增长速度超过70 中国超过一半的工业废弃物和污水最终排泄到长江之中 2020 3 12 19 被污染的长江 2020 3 12 20 全球10大环境问题 大气污染臭氧层破坏全球变暖海洋污染淡水资源短缺和污染 土地退化和荒漠化森林锐减生物多样性减少环境公害有毒化学品和危险废物转移 全球20个严重污染城市 中国拥有16个 2020 3 12 21 冬天在哪里 圣诞无雪 新年无雪 美国人在失望中进入2007年 冬天在哪里 等标题频频出现在报纸上 华盛顿特区的樱花提前绽放 国家动物园的动物不肯冬眠 冬天无处可以滑雪 1月10日上午 纽约下了15分钟的小雪 美国国家气象局专家说 这是129年以来纽约下雪最晚的一个冬天 2006年前德国只下过2次小雪 单很快融化 没有带来 白色圣诞节 全球变暖使黑龙江出现56年来最暖冬季 街头冰雕提前20天融化 2020 3 12 22 暖冬2006 气象学 暖冬 某年12月 次年2月的三个月的平均气温 比近30年同期高出0 5 以上的冬季 全球气温破纪录意大利度过200年以来最温暖的冬天 比往年高出4 5 法国进入2007年 比往年同期高8 左右 瑞士比140年有纪录的冬季气温高出3 莫斯科120年以来气温新高 而且持续时间长 日本比往年高1 52 与1899年有数据以来的最高气温纪录持平 德国是19世纪以来最暖和的冬天 比往年平均值高出4 5 根本原因 全球变暖 2020 3 12 23 联合国政府间气候变化问题研究小组评估报告 按目前污染 21世纪末 平均气温将上升6 3 如果平均气温上升3 亚洲每年有700万人面临洪水袭击 全球1亿多人面临粮食不足 上升4 全球有3亿人缺水 北美受热浪袭击次数增加3 8倍 北极海冰消失35 2020 3 12 24 温室效应的来源 温室气体排放能源消耗过高人类空调系统消耗了能源总量的36 家电消耗了家庭能源的50 以上 CO2排放名列第5 国际能源机构研究表明 环保家电可以减少家庭能耗43 但价格往往较高 待机状态的TV 空调等也不停地耗能 2020 3 12 25 二氧化硫排放严重的无锡 十五 计划 无锡二氧化硫排放量减少20 现状 排放逐年上升 2002年比2001年上升2 2003年比2002年上升3 5 2004年比2003年上升27 无锡二氧化硫环境容量12万吨 实际达到15万吨 年均值达到0 074毫克 立方米 超过国家二级标准 2020 3 12 26 无锡空气质量 2004年 市区二级质量空气天数占79 首要污染物二氧化硫的比例由2003年的1 6 上升到2004年的8 2 二氧化硫的浓度 在江苏省名列前茅 2004年酸雨的频率超过30 酸雨造成的损失达到GDP的3 2020 3 12 27 太湖水质 长江水利委员会2003年度 长江流域水资源公报 太湖16 5 面积为3类水 75 3 面积为4类水 8 2 面积为5类水 太湖流域每年人均分摊污水100多吨 2020 3 12 28 长江刀鱼摘自 江南晚报 2006 2 16A22宋超报道 现在的刀鱼均来自舟山 上海 是海刀鱼 2005年 江阴某酒店3条长江刀鱼凑足500克清蒸 价格10000元 过去250克不稀奇 现在100克以上就很不错了 10几年前 长江常见100多种鱼类 现在只剩30多种 过去刀鱼占长江天然鱼类捕捞的35 50 江苏段占其中的70 中国水产科学研究院淡水渔业研究中心资料 1973年 刀鱼产量3750吨 1983年 370吨 2002年 不足百吨 2020 3 12 29 线性发展模式 资源与环境的相关与对立 废弃物 开发 进口 消费过程 自然资源 环境问题 投资治理 废弃物产生 人口增长 消费水平提高资源消耗越来越大废弃物越来越多环境问题越来越严重 新技术 2020 3 12 30 美国模式 收入与消费 2004年底 人口 293 65MillionsGDP 人 USD40 100 AmericanDream inConsumption 消费中的 美国梦 food house car entertainment tourism 温饱之后的房子 车子 票子 乐子 2020 3 12 31 中国严峻的环境形势 主要污染物排放量超过环境承载能力 流经城市的河段普遍受到污染 许多城市空气污染严重 酸雨污染加重 持久性有机污染物的危害开始显现 土壤污染面积扩大 近岸海域污染加剧 核与辐射环境安全存在隐患 生态破坏严重 水土流失量大面广 石漠化 草原退化加剧 生物多样性减少 生态系统功能退化 发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题 在我国近20多年来集中出现 呈现结构型 复合型 压缩型的特点 环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失 危害群众健康 影响社会稳定和环境安全 未来15年我国人口将继续增加 经济总量将再翻两番 资源 能源消耗持续增长 环境保护面临的压力越来越大 以上摘自2006年2月14日 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 2020 3 12 32 耕地流失危及中国粮食安全 西班牙 先锋报 2007年3月12日报道 从20世纪90年代至今 中国已经失去1500万公顷耕地 从1996年的1 3亿公顷减至2005年的1 22亿公顷 人均耕地面积从0 095公顷减至0 093公顷 国土资源部统计 近年建设项目的34 属于非法用地 2004年10月 2005年5月 建筑用地的50 以欺骗方式取得 开发区遍地开花 滥占耕地 高尔夫球场 最近23年 中国建了300座大型高尔夫球场 中国以世界7 的耕地养活全球20 的人口 耕地减少将导致粮食安全问题和世界很大一部分人的生活不安定 美国学者莱斯特 布朗在80年代论断 谁来养活中国 中国城市化将导致世界粮食危机 美国中央情报局调查研究后 认为言之有理 中国学者加以批评 但2年前 布朗得到中国授予的重要学术奖章 其理论被引用为具体政策 2020 3 12 33 2030年的中国 中国总人口将达到14 5亿人如果中国每年仍以GDP8 0 8 5 的增长速度 2030年人均GDP将达到美国2004年的人均4万美元的水平有可能成为世界温室气体第一大排放国家2007年有望成为世界最大的CO2排放国家 如果中国依照美国消费模式发展 世界主要发展中国家 印度 巴西 南非等 也照此发展 那么21世纪世界资源系统将会崩溃 2020 3 12 34 目前的资源效率状态 冶金 有色 电力 化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平高40 以上 风机 水泵等工业用能系统运行效率低近20个百分点 机动车百公里油耗偏高 单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2 3倍 矿产资源总回收率为30 比国外低20个百分点 木材综合利用率约60 而发达国家一般都在80 以上 每方水工业生产总值约为世界平均水平的1 5 农业灌溉系数40 到50 约为世界先进水平的1 2 工业用水重复利用率比国外先进水平低15 25个百分点 多数城市供水管网跑冒滴漏损失率20 以上 2020 3 12 35 环境污染严重 污染物排放量 特别是废气中二氧化硫 烟尘和粉尘 呈现较大幅度的反弹 在空气质量方面 全国监测的340多座城市中 就有三成以上城市劣于三级标准 生活在其中的城市人口占40 超过1亿人 新一轮全国地下水资源评价研究显示 全国约一半城市市区的地下水受到污染 水质呈下降趋势 目前的环境污染形势 2020 3 12 36 2020 3 12 37 2020 3 12 38 中国的能源消耗 2004年 每万元GDP能耗2 6T煤 是世界平均水平的10倍 日本的20倍 2004年 修正后的中国GDP占世界的4 4 原油 煤的消耗分别占全世界的7 4 和31 2003年中国能耗增长率是经济增长率的1 3倍 2004年达到1 6倍 高能耗的背后是 资源浪费 严重污染 矿难和贫穷 能耗不降 中国越来越穷 2020 3 12 39 新能源大国 日本 日本 选择 2007年2月号文章 日本创造1美元GDP的能耗只有美国的37 是发达国家中最节能的 日本的新能源居于世界最高水平 具有全球技术垄断地位 太阳能发电 夏普 三洋电机 京瓷 三菱电机间伐木材 甘蔗 玉米 建筑废料生产生物乙醇汽车混合动力技术 丰田 本田等 联合循环 能源阶式利用技术 川崎 三菱 日立等利用钢铁厂 电厂高温气体运转燃气轮机 再利用废热运转蒸汽机的2阶段发电 把热能发电效率提高到50 这个世界最高水平 2020 3 12 40 GDP快速增长的背后 脏富腐败原罪浮躁污染断子绝孙的污染环境荷尔蒙 GDP Greedy 贪婪 Dead 死亡 没有生命的 Pollution 污染 耕地流失提出粮食安全问题 受害者也在转移扩大 20年的耕地征用 不法官员和地产商从农民手中窃取了4 5万亿元人民币的资金 大约0 4亿农民成为无地者 2006年发生多起群体性事件 2020 3 12 41 2006年中国GDP 拿子孙资源补贴外国人现代消费 GDP占全球总量的5 5 钢材消耗占全球总量的30 水泥消耗占全球总量的54 高能耗产品出口带来国际市场价格下跌焦炭出口使国际市场价格从2005年5月的450美元 吨 跌倒2006年3月的116美元 吨 高能耗产品生产带来全球原料价格上涨 2020 3 12 42 是什么妨碍了我们进一步富裕 高污染 高能耗 低产出 是中国贫穷的罪恶根源之一 德国在GDP增长2倍多的情况下 主要污染物减少近75 2020 3 12 Macro Micro 43 一 什么是清洁生产与清洁生产审核 背景概念本质 2020 3 12 44 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 人类环保心路历程 1 20世纪60年代 美国经济学家鲍尔丁提出 宇宙飞船理论 地球是宇宙中孤独的飞船 2 20世纪70年代 污染物末端治理方式 3 20世纪80年代 开始注意废弃物的资源化处理方式 4 20世纪90年代 源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流 5 进入21世纪 即将或已经发生的 是一次史无前例的里程碑式的革命 2020 3 12 45 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 21世纪即将发生什么 1 社会发展模式 促进人与自然的协调与和谐 2 经济发展模式 实现经济发展与资源 环境保护的协调 实现可持续发展的可循环经济 3 经济行为准则 3R Reduce 减量化 前端减少进入生产和消费过程的物质量 源头节约资源使用 减少污染排放 Reuse 再利用 过程控制方法 提高产品服务利用效率 多次使用产品和包装 减少一次性物品消耗 Recycle 再循环 末端挖潜 要求物品完成使用功能后 重新变成再生资源 2020 3 12 46 21世纪即将发生什么 4 产业导向革命 以市场驱动为主导的产品工业转为以生态规律为准则的绿色工业 5 产业经济物流 资源 生产 消费 废弃 的单一线形流向 转为 资源 生产 消费 再生资源 的闭环反馈系统 最大限度利用进入系统的物质和能量 提高经济运行的质量和效益 实现 低开采 高利用 低排放 6 企业战略系统 满足可持续消费需求 以资源利用最大化和污染排放最小化为主线 结合清洁生产 资源综合利用 生态设计等途经 谋求持续发展的最大化利益 2020 3 12 47 SEED理论 实现社会 经济 环境的协调发展 SocietyEconomyEnvironmentDevelopment 2020 3 12 48 现代社会的4C理论 CircleEconomy循环经济ComfortableLivingCondition适于生活CulturalSociety文化社会Coordination和谐 2020 3 12 49 2006年中国发布国家发展战略 资源节约型 环境友好型社会发展模式 资源节约型环境友好型对内和谐 对外和平发展是硬道理 2020 3 12 50 清洁生产的历程 起源 清洁生产的起源来自于1960年美国化学行业的污染预防审计 清洁生产 概念的出现 最早可追溯到1976年 当年欧共体在巴黎举行了 无废工艺和无废生产国际研讨会 会上提出 消除造成污染的根源 的思想 1979年4月 欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984 1985 1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程 2020 3 12 51 清洁生产的历程 联合国行动 1989年5月 联合国环境署工业与环境规划活动中心 UNEPIE PAC 根据UNEP理事会会议的决议 制定了 清洁生产计划 在全球范围内推进清洁生产 该计划的主要内容之一为组建两类工作组 一类为制革 造纸 纺织 金属表面加工等行业清洁生产工作组 另一类则是组建清洁生产政策及战略 数据网络 教育等业务工作组 该计划还强调要面向政界 工业界 学术界人士 提高他们的清洁生产意识 教育公众 推进清洁生产的行动 1992年6月 在巴西里约热内卢召开的 联合国环境与发展大会 上 通过了 21世纪议程 号召工业提高能效 开展清洁技术 更新替代对环境有害的产品和原料 推动实现工业可持续发展 正式定义了 清洁生产 的概念 2020 3 12 52 清洁生产的历程 国际宣言 自1990年以来 联合国环境署已先后在坎特伯雷 巴黎 华沙 牛津 汉城 蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会 在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上 出台了 国际清洁生产宣言 包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该 宣言 参加这次会议还有国际机构 商会 学术机构和专业协会等组织的代表 国际清洁生产宣言 的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象 它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求 国际清洁生产宣言 是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺 2020 3 12 53 清洁生产的历程 OECD国家的实践 1990年代初 经济合作和开发组织 OECD 在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术 前西德 将70 投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税 英国 税收优惠政策是导致风力发电增长的原因 自1995年以来 经合组织国家的政府开始把它们的环境战略针对产品 而不是工艺 以此为出发点 引进生命周期分析 以确定在产品寿命周期 包括制造 运输 使用和处置 中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和最有效 并以最低费用消除污染物和废物 这一战略刺激和引导生产商和制造商以及政府政策制定者 去寻找更富有想像力的途径 来实现清洁生产和产品 2020 3 12 54 清洁生产的历程 在国外 美国 澳大利亚 荷兰 丹麦等发达国家在清洁生产立法 组织机构建设 科学研究 信息交换 示范项目和推广等领域已取得明显成就 21世纪 发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向 其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期 其二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产 包括提供财政补贴 项目支持 技术服务和信息等措施 2020 3 12 55 清洁生产的历程 在中国 1993年10月 在上海召开的第二次全国工业污染防治会议 国务院 国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用 明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位 1994年 国务院批准并颁布了 中国21世纪议程 提出 为了实施可持续发展战略 要采用清洁技术 实施清洁生产 并将推行清洁生产作为优先实施的重点领域 2020 3 12 56 清洁生产的历程 在中国 1996年8月 国务院颁布了 关于环境保护若干问题的决定 明确规定所有大 中 小型新建 扩建 改建和技术改造项目 要提高技术起点 采用能耗物耗小 污染物排放量少的清洁生产工艺 1997年4月 国家环保总局制定并发布了 关于推行清洁生产的若干意见 要求地方环境保护主管部门 将清洁生产纳入已有的环境管理政策中 以便更深入地促进清洁生产 1997年 国家环保总局组织编制了 企业清洁生产审计手册 以及啤酒 造纸 有机化工 电镀 纺织等行业的清洁生产审计指南 2020 3 12 57 清洁生产的历程 在中国 1995年颁布的 固体废物污染环境防治法 1995年和1996年修订后颁布的 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 均明确规定 国家鼓励 支持开展清洁生产 减少污染物的产生量 1998年11月 国务院令 第235号 建设项目环境保护管理条例 明确规定 工业建设项目应当采用能耗物耗小 污染物排放量少的清洁生产工艺 合理利用自然资源 防治环境污染和生态破坏 2020 3 12 58 清洁生产的历程 在中国 1998年 中共中央十五届四中全会 关于国有企业改革若干问题的重大决定 明确指出 鼓励企业采用清洁生产工艺 1999年 全国人大环境与资源保护委员会将 清洁生产法 的制定列入立法计划 2020 3 12 59 清洁生产的历程 在中国 1999年5月 国家经贸委发布了 关于实施清洁生产示范试点的通知 选择北京 上海等10个试点城市和石化 冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点 1999年江苏省出台了 关于加快清洁生产步伐的若干意见 从支持立项审批 加大资金扶持力度 信贷支持 科研推广扶持等10个方面制定了具体的优惠 扶持政策 2000年山西省人大批准颁布了 太原市清洁生产条例 2020 3 12 60 清洁生产的历程 在中国 2001年3月 第九届全国人大第四次会议通过 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 指出 推行清洁生产 抓好重点行业的污染防治 控制和治理工业污染源 依法关闭污染严重 危害人民健康的企业 2002年6月29日 人大常委会通过 中华人民共和国清洁生产促进法 2003年1月1日起 中华人民共和国清洁生产促进法 开始实施 世界上第1部冠以 清洁生产 的法律 2020 3 12 61 清洁生产的历程 在中国 2003年后 新一届中央党政领导人陆续提出许多新的理念 5个统筹和谐理念科学发展观2004年8月 国家发改委 国家环保总局发布 清洁生产审核暂行办法 2005年10月 中共中央提出 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议 2006年2月 国务院发布 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 明确提出 在生产环节 要严格排放强度准入 鼓励节能降耗 实行清洁生产 并依法强制审核 的要求 把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置 2020 3 12 62 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第二章 全面贯彻落实科学发展观 必须加快转变经济增长方式要把节约资源作为基本国策 发展循环经济 保护生态环境 加快建设资源节约型 环境友好型社会 促进经济发展与人口 资源 环境相协调 推进国民经济和社会信息化 切实走新型工业化道路 坚持节约发展 清洁发展 安全发展 实现可持续发展 5年累计的约束性指标 确保实现 单位GDP能耗降低20 单位工业增加值用水量降低30 工业固废综合利用率增长4 2 达到60 主要污染物 SO2和COD 排放总量减少10 2020 3 12 63 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 摘要 第六篇 建设资源节约型 环境友好型社会落实节约资源和保护环境基本国策 建设低投入 高产出 低消耗 少排放 能循环 可持续的国民经济体系和资源节约型 环境友好型社会 第22章 发展循环经济坚持开发节约并重 节约优先 按照减量化 再利用 资源化的原则 在资源开采 生产消耗 废物产生 消费等环节 逐步建立全社会的资源循环利用体系 2020 3 12 64 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 摘要 第22章 第一节节约能源 第二节节约用水 第三节节约土地 第四节节约材料 第五节加强资源综合利用第六节强化节约的政策措施加快循环经济立法 实行单位能耗目标责任和考核制度 完善重点行业能耗和水耗准入标准 主要用能产品和建筑物能效标准 重点行业节能设计规范和取水定额标准 严格执行设计 施工 生产等技术标准和材料消耗核算制度 推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度 加强电力需求管理 政府节能采购 合同能源管理 实行有利于资源节约 综合利用和石油替代产品开发的财税 价格投资政策 增强全社会的资源忧患意识和节约意识 2020 3 12 65 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 摘要 节能重点工程 低效燃煤工业锅炉 窑炉 改造 采用循环流化床 粉煤燃烧等技术改造或替代现有中小燃煤锅炉 窑炉 区域热电联产 钢铁 建材等行业余热余压利用 节约和替代石油电机系统节能 电动机拖动风机 水泵系统优化改造 能量系统优化 石化 钢铁等行业能耗达到或接近世界先进水平 建筑节能 绿色照明 政府机构节能节能监测和技术服务体系建设 更新监测设备 加强人员培训等 2020 3 12 66 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 摘要 第24章加大环境保护力度 第一节加强水污染防治 第二节加强大气污染防治 第三节加强固体废物污染防治 第四节实行强有力的环保措施各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任 实行严格的环保绩效考核 环境执法责任制和责任追究制 各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加 健全环境监管体制 提高监管能力 加大环保执法力度 实施排放总量控制 排放许可和环境影响评价制度 实行清洁生产审核 环境标识和环境认证制度 严格执行强制淘汰和限期治理制度 建立跨省界河流断面水质考核制度 实行环境质量公告和企业环保信息公开制度 鼓励公众参与并监督环保 大力发展环保产业 建立社会化多元化环保投融资机制 运用经济手段加快污染治理市场化进程 积极参与全球环境与发展事务 认真履行环境国际公约 2020 3 12 67 2006年3月5日温家宝总理政府工作报告 2006年 在保持8 经济增长率的同时 把单位GDP的能耗减少4 万元GDP能耗必须降到2 5吨煤 按800元 T煤价 万元GDP的能耗成本达到20 世界平均水平是2 日本是1 这是中国首次在总理的 政府工作报告 中 把能耗作为宏观层面衡量经济增长的目标 在 十一五 规划的末期 单位GDP能耗将比2005年降低20 5年内 平均每年减少4 2020 3 12 68 2007年表现经济增长方式粗放 能耗高 污染重 2个约束性指标没有实现 能耗指标降低4 实绩降低1 2 污染物排放指标减排2 实绩COD增长1 2 SO2增长1 8 国家统计局公布数据2006年中国万元GDP能耗标准煤1 21吨 实现2003年以来首次下降 2006年中国能耗总量24 6亿吨标准煤 上升9 3 低于经济增长1 4个百分点 但是没有实现年下降4 的指标 2006年上半年上升了0 8 三季度后开始下降 说明中国高能耗为特征的工业模式还在延续 2020 3 12 69 温家宝总理的分析2007政府工作报告摘要 主要原因是 产业结构调整缓慢重工业特别是高能耗 高污染行业增长偏快不少应该淘汰的落后生产力还没有退出市场一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准有些政策措施取得明显成效需要一个过程 2020 3 12 70 外报评 2007年3月5日温总理政府工作报告 英国 卫报 3月6日报道环保问题受到了高度重视 这表明环保问题在政治议程中的位置得到提升 环境恶化正在影响社会的稳定 美国 国际先驱论坛报 3月5日报道温家宝以前就谈到过环保的重要性 但在今年的政府工作报告中给与了进一步的强调 表示要关闭落后的钢铁厂和效率低污染重的发电厂 英国 金融时报 3月6日报道温家宝说 中国去年未能实现节能治污方面的指标 今后将加大对地方政府和企业施压的力度 以减少污染 节能降耗 温家宝的激烈言辞说明 北京已经认识到 能源效率低下 环境污染日趋严重 正在迅速成为中国所面临的重大国内和国际政治问题 2020 3 12 71 亚洲空气污染影响气候 美国 洛杉矶时报 07年3月6日报道 研究人员在 国家科学院学报 月刊上发表文章说 亚洲日益严重的空气污染 正使太平洋地区的阴云和暴风雨增多 破坏了西海岸和北极地区的冬季气候模式 来自亚洲繁荣经济体的工业产物 粉尘 硫氧化物 碳氧化物以及痕量金属 随风飘洋过海 正在产生跨大陆的人工降雨效果 卫星测试表明 随着中国和印度的新建工厂 车辆和发电厂把大量极微小的污染物排入空气 北太平洋上空的高空风暴云20年来 增加了50 改变了雨滴形成过程 加快了深对流云的集聚 因此生成了强有力的上升气流 导致更激烈的雷暴和降雨 尤其是在冬季 直到10年前 加利福尼亚大学的科学家才发现 亚洲给太平洋对岸造成的污染 比预想的更糟糕 2020 3 12 72 中国的环境污染 法国 世界报 2007年1月17日报道 2006年中国发生161起严重环境污染事故 是环境污染 最严重的一年 中国环保官员承认 当局2006年初确定的能源消耗降低4 和污染物排放减少2 的目标 根本就没有达到 2006年的污染措施低估了 地方政府监督不力 和在省级统计中 可能出现造假的情况 2006年上半年 水污染情况继续恶化 二氧化硫的排放上升了4 2 被指明的罪魁祸首是地方领导人和企业 前者对提供就业和带来收益的工业过分宽容后者拒绝购买或不使用环保设备 以降低成本 2020 3 12 73 国家环保总局很生气 中国青年报 2007年1月11日报道 国家环保总局痛施杀手 向对抗中央禁令的企业或地区 30年来首用重典 行政术语 区域行政限批 百姓俗称 连坐 对屡屡违反环境影响评价法者 环保部门暂停其新建项目的审批 直至其违法项目整改结束 4个地区 河北唐山市 山西吕梁市 贵州六盘水市 山东莱芜市 4个电力企业 大唐国际 华能 华电 国电 2020 3 12 74 中国治理环境污染下重手据 美国 芝加哥论坛报 2007年3月12日报道 作为世界上污染最严重的城市之一 临汾空气中的煤尘让树上的苹果都变黑了 最近几周 当地官员开始关闭一些工厂 这些工厂多年来一直污染环境而没有受到惩罚 除此之外 还有100多家工厂面临最后通牒 要么采用环保设备 要么被关闭 这些官员说 他们已经得到警告 他们的政治生涯将取决于是否能够成功地控制污染 市和县领导人已被告知 如果不控制污染 他们将被解职 临汾市环保局一位负责人说 我们承受着来自中央政府的巨大压力 北京的决定可能正在慢慢传到各个省 中国总理上周承认 去年没有实现减排目标 他宣布 必须改变经济增长方式以遏制对环境的进一步破坏 驻北京的能源分析家詹姆斯 布洛克认为 在中国的其他地方也可以看到执行环保措施的力度加大了 他说 最近两个月 我获得的一个信息就是 无论是化工厂 还是钢铁厂或发电厂 都必须实现环保目标 否则有人就要丢掉饭碗 2020 3 12 75 无锡市的行动 到2010年 全市主要污染物排放量比2005年下降20 环境质量综合指数达到90 引导企业循环式生产 广泛推行清洁生产 扩大循环经济企业的试点范围 2006年全市完成200家企业清洁生产审计 2010年 1000家企业完成清洁生产审计 20 以上的规模化企业通过ISO14001认证 2020 3 12 76 十一五 无锡水环境管理重点 净水工程 提高工业用水重复利用率 逐步提高污水处理厂的排放标准 全面提高化工 印染等行业的排放标准 全市主要水污染排放总量在2005年基础上削减20 2020 3 12 77 十一五 环境综合整治工程 燃煤电厂氮氧化合物治理规划 35吨以上燃煤电厂全面完成脱硫设施建设 2010年排放量削减20 2010年前建成区烟尘控制区覆盖率达到100 建成区噪声达标区覆盖率达到100 全市工业固废处理率达到100 城镇生活垃圾无害化处理率达到70 工业固废处置利用率达到100 2020 3 12 Macro Micro 78 中国需要清洁生产 到底何谓清洁生产 2020 3 12 79 被误解的清洁生产 大扫除 卫生保洁 5S 整理 整顿 清扫 清洁 素养 政府的无理要求 清洁生产就是污染物达标排放 清洁生产就是要上马环保设施 劳民伤财 增加成本 企业吃饭都成问题 以后再说 别人为什么不做 2020 3 12 80 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 清洁生产 清洁生产是一种新的创造性思想 该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程 产品和服务中 以增加生态效率和减少人类及环境的风险 对生产过程 要求节约原材料和能源 淘汰有毒原材料 削减所有废物的数量和毒性 对产品 要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响 对服务 要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中 清洁生产不包括末端治理技术 如空气污染控制 废水处理 焚烧或者填埋 联合国环境规划署 1996 2020 3 12 81 清洁生产定义的基本要素 战略 不断应用 整体性 预防性 产品服务 生产过程 风险消 减 环境 人类 2020 3 12 82 清洁生产促进法的定义 第二条本法所称清洁生产 是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 2020 3 12 83 末端治理 末端治理 即在生产过程中不对污染物的产生加以控制 而是在生产过程结束后再对污染物进行处理 使其达到环境排放标准 末端治理的缺陷 一是治理代价高 二是治理技术难度大 三是无助于减少生产过程中的资源浪费 四是行政监督管理成本过高 2020 3 12 84 案例 无锡大气污染末端治理困境 燃煤用量增加 煤炭含硫量增加 2005年初 46家单位拥有179台35T以上锅炉 其中25家单位使用时间较长的86台锅炉均无脱硫装置 原因 成本过高锅炉每台几十万元 一套脱硫装置400 500万元 脱硫1KG费用超过1元 排放1KG硫 排污费0 4元 2005年7月1日起 无锡排污费0 6元 KG 2020 3 12 85 源头控制 源头削减污染 是清洁生产与其他环境 末端治理 措施的本质区别 源头削减 就是指通过设备或技术改造 工艺或流程改革 改变产品配方或设计 原料替代 以及改进内部管理 维修 培训或仓储控制手段 在进行再生利用 处理和处置以前 减少进入废物流或释放到环境中的有害物质和污染物数量 只有在产品 生产和服务过程中 从源头削减污染 才是真正意义上的清洁生产 2020 3 12 86 案例1 由末端治理到源头预防 无锡欣盛纸制品厂 包装纸箱板压制 含浆废水超标 如果采用末端治理技术 污水处理设施投资约80万元以上 每年运行费用约20多万元 此外仍需交纳水费 排污费等 清洁生产方案 把未处理的污水排放管路改造后 直接成为回用水 效果 污水实现 零排放 减少了鲜水用量 投入管路改造费用约4000元 2020 3 12 87 清洁生产的范围 包含了全部的生产和服务领域 目前国内外对清洁生产的认识已经突破了传统的工业生产领域 农业 服务业等领域也已开始推行清洁生产 在清洁生产及与之相关的清洁能源 清洁原料 清洁产品等概念中 清洁 是一个相对的概念 指相对于当前所采用的生产技术工艺 能源 原料和生产的产品而言 其所产生的污染更少 对环境危害更小 2020 3 12 88 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 清洁生产 本质 1 预防为主 的方针 2 环境效益与经济效益的高度统一 3 持续改进 相对的 不断的过程 4 系统性 防止污染物转移 2020 3 12 89 2020 3 12 90 案例 哥斯达黎加的工业景点 生态牛奶公司蓝井庄园 180头奶牛 日均产奶2000升 沼气池 草场 牛棚 发电 牛奶 牛粪 肥料 饲料 2020 3 12 91 案例 济南钢铁公司CCTV 12005 3 20焦点访谈 总经理李长顺 创意无限 资源无限 清洁生产 循环经济增加效益13倍 炼焦煤气 燃气发电 余热压缩 蒸汽2次发电 生产用电 2020 3 12 92 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 清洁生产审核 CPA CleanerProductionAudit 清洁生产审核 是对组织现存的和计划进行的生产 服务以及相关活动中 污染来源 废物产生原因以及整体解决方案 进行持续的 系统的 规范的分析 评估 策划 实施 保持和改进的过程 程序 清洁生产审核是组织进行清洁生产的重要前提 也是其关键和核心 旨在不断寻求 制定 实施能够低费高效地减少能源 水 原材料的使用 消除和 或减少产品 过程中有毒物质的使用 减少各种废弃物排放及其毒性 提高资源利用效率的方案 从而持续改进组织的环境和整体绩效 2020 3 12 93 清洁生产审核暂行办法 的定义 第二条本办法所称清洁生产审核 是指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有毒有害物料的使用 产生 降低能耗 物耗以及废物产生的方案 进而选定技术 经济及环境可行的清洁生产方案的过程 2020 3 12 94 一 什么是清洁生产 清洁生产审核 CPA特点 1 目的性 节能 降耗 减污 增效2 系统性 关注过程 多方面评估 系统发现问题 分析问题 解决问题 持续改进3 预防性 源头削减 预防污染4 经济性 污染物产生前削减 形成污染前资源化5 持续性 滚动实施 逐步改善6 可行性 结合现状 规范灵活 2020 3 12 Macro Micro 95 二 为什么进行清洁生产与清洁生产审核 意义作用价值 2020 3 12 96 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 宏观角度 1 地球 无法承受生命之重 2 历史 走向深渊 3 文化 我们是终结者 4 哲学 你是谁 5 社会 父债子还 6 技术 朋友还是敌人 7 经济 增长无极限 8 政治 如果让动物也来投选票 9 法律 丧钟为谁而鸣 2020 3 12 97 企业使命 以最经济的方式优化内 外部资源利用通过内部增值活动形成生存发展的基础 利润最大化最终提高人类社会生活福祉满足需要贡献税赋增进就业 2020 3 12 98 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 企业 1 利益 绩效 利润 何为最爱 2 需求 市场 顾客 如何取悦 3 资源 成本 损失 家大业大 社会 政府 同行 谁怕谁 过去 现在 将来 基业常青 员工 投资者 相关方 赢得尊敬 2020 3 12 99 企业生存的宏观环境 全球化下的市场竞争快速和巨大的科技进步资源与能源紧缺全球变暖与环境压力 企业利润生成模型 开源 节流开源 产品 技术 市场 战略 管理等创新节流 降本增效 消除浪费 2020 3 12 100 T Q C 制造业基因 德国制造技术品质创造 日本制造交期品质成本 外国对中国制造的偏见 Toxic 有毒 Query 有问题 CheapCheap 廉价劣质 中国企业的制造领先之道是什么 尚德公司的核心制造能力应该是什么 美国制造 ThoughtQuantityCapital 2020 3 12 101 质量与环境有多重要 生存与发展压力 成本 2020 3 12 102 企业质量管理历程 1920年代之前 自发控制质量阶段1920 1940年代 检验控制质量阶段1940 1970年代 统计控制质量阶段1970 1980年代 全面质量控制阶段1980年代之后 质量经营阶段TQC TPS Lean 精益 标准化 ISO9001 TS16949 TL9000等零缺陷 6Sigma卓越绩效 美国鲍德里奇奖 欧洲质量奖 日本戴明奖 中国质量管理奖 江苏省质量奖 无锡市市长质量奖 2020 3 12 103 企业环境管理历程 1960年代之前 污染与公害赔偿阶段1960 1970年代 环境意识觉醒阶段1970 1980年代 末端治理阶段1980 1990年代 主动预防阶段1990年代之后 绿色经营阶段可持续发展 清洁发展机制CDM 科学发展观清洁生产循环经济ISO14000 2020 3 12 104 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 中国法律要求 环境保护法固体废物污染环境防治法水污染防治法大气污染防治法清洁生产促进法 2020 3 12 105 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 中华人民共和国清洁生产促进法2002年6月29日通过 2003年1月1日施行 六章42条 1 总则 1 6 2 清洁生产的推行 7 17 3 清洁生产的实施 18 31 4 鼓励措施 32 36 5 法律责任 37 41 6 附则 42 2020 3 12 106 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 中华人民共和国清洁生产促进法目的 促进经济与社会可持续发展 适用对象 从事生产和服务活动的单位 以及从事相关管理活动的单位 推行 1 财政税收政策2 政府主管部门推动 推动计划 区域规划 中介服务 导向目录 指南和技术手册 限期淘汰落后 产品标志 示范推广 高等教育 宣传培训 环保部门定期公布超标 超限重污染企业名单 2020 3 12 107 中华人民共和国清洁生产促进法 实施 1 项目环评 分析论证 优先采用清洁生产技术 工艺 2 企业技改 应当采取清洁生产措施 替代 综合利用 循环使用 采用达标产品 废物 余热再利用 3 产品和包装设计要求 包装过程控制 4 大型机电设备 机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌 5 农业 服务性企业 餐饮 娱乐 宾馆等 建设 矿产资源的堪察开采业的具体要求 2020 3 12 108 中华人民共和国清洁生产促进法 实施 6 产品和包装物强制回收制度 目录管理 7 CPA 一般企业 监测资源消耗和废物产生 按需进行CPA 超标和超限企业 应当进行CPA 使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业 应当定期进行CPA 并向县级以上主管部门报告结果 8 自愿性活动 达标后的政府协议 环境管理体系认证 9 列入严重污染企业名单的单位 应当按规定公布排放情况 接收公众监督 2020 3 12 109 中华人民共和国清洁生产促进法 鼓励措施 国家清洁生产保障奖励制度 技术进步专项资金扶持 研究 示范 培训 实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目 中小企业发展基金支持 废物回收利用的增值税减免 清洁生产审核和培训费 列入经营成本 2020 3 12 110 中华人民共和国清洁生产促进法 法律责任 大型设备等产品材料成分未标注或标注不实 限期改正 拒不改正 50000元以下罚款 生产 销售建筑和装修材料中有毒 有害物质超标的 追究行政 民事 刑事法律责任 不履行产品或包装物回收义务 限期改正 拒不改正 100000元以下罚款 不实施CPA或不如实报告审核结果的 限期改正 拒不改正 100000元以下罚款 列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况 环保部门公布 可以并处100000元以下罚款 2020 3 12 111 二 为什么进行清洁生产和清洁生产审核 清洁生产意义 1 实现可持续发展战略的需要 战略成功的关键因素 必要途径 2 控制环境污染的有效手段 主动 预防3 减轻末端治理的