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XX年国税工作报告深入贯彻党的十七大精神努力推进XX国税事业加快发展副局长陈遂海在全县国税工作会议上的讲话(XX年3月19日)同志们:这次会议的主要任务是,学习贯彻全市国税工作会议、县委十届五次全会精神,总结去年、安排今年全县国税工作。下面,我讲三点意见。一、XX年国税工作简要回顾去年, 我们在市局和县委、县政府的坚强领导下,按照“增强素质、精细管理、狠抓落实”的工作思路,坚持抓教育、抓创新、抓落实、抓规范,税收工作取得了“一个突破、四个提高”的良好成绩,被县委授予“四好”领导班子、目标考核先进单位、招商引资先进单位。税收收入突破XX万大关。严格坚持组织收入原则,把好计划分解、税源分析、收入考核三关,做好全县重点税源企业监控,强化三大重点税源行业的分析测算,严格防止发生新增欠税。在去年上半年收入首次跃上千万台阶的基础上,全年实现了税收收入2167万元,完成市局计划的 %,收入数量和质量均达到历史最好水平。依法治税水平不断提高。认真抓好 “五五”普法及依法行政“十一五”规划的落实,被县委、县府定为“五五”普法依法治理试点单位和普法工作先进单位。扎实搞好税收宣传月活动,获得市局税收宣传先进单位和优秀项目奖。认真执行行政许可法,全年对21个审批事项做到了调查核实、集体讨论、集体决定,依法进行了审批和回复。认真落实各类税收优惠政策,兑现税收优惠790万元,维护了纳税人的合法权益,支持了地方经济发展。强化税务稽查,加大案件查办力度,发挥了稽查拳头作用。征管创新能力不断提高。全面实行县局领导管户、县局科室全员参管、税务分局局长“123管理”的全员征管模式。出台三个行业税源管理办法,分类管理进一步落实。扎实开展征管主题活动,全年开展了五个专题、四个行业的专题数据分析。创造性地实施“减负健身”,助推征管一线轻装前行。按照“转移责任主体、统一规划总结;科室负责主抓、分局配合落实”的要求,优化职能配置、简并文书资料、调整工作频度、统一实施考核,实现内外减负;充实征管力量、优化业务流程、完善作业标准、强化以数管税、抓实业务练兵,做好内部健身;并联办理行政审批、推行延时预约服务、统筹税务调查和税务检查事项,做实纳税服务。创新征管质量考核,尝试直接考核到税收管理员人头,改按失分扣发奖金为按得分计发奖金,实现“正向激励”。拓展行政网页功能,建立了税收管理员工作平台,实现了征管资源共享。强化各税种管理,一般纳税人资格认定和管理进一步规范;企业所得税税源情况清楚,基本信息明确,为新税法实施奠定了基础。通过努力,获得全市国税系统征管质量考核第三名。干部队伍素质不断提高。全面贯彻学习党的十七大精神,结合国税工作开展讨论。继续抓好“四好”班子建设,班子的带动力持续增强。着力加强基层党建工作,局总支通过了市委组织部的“城市党建工作百强示范点” 验收。以岗位练兵为抓手,推进二阶段创学工作,国税文化建设力度得到增强。将业务部门和非业务部门的练兵同部署、同竞赛、同考评。以“我来上一课、我来露一手、我来学一招”为要求,全局尝试了“大学校、小课堂”、“既吃大餐、又吃快餐”、“土专家授课”等练兵和培训方式,各分局因地制宜开展了“主副岗式”、“案例讲学”、“问题解析”等学练活动。全年开展集中培训4次,培训专题10个,培训260多人次。举办了“做一个有责任感的国税人”、“我在岗位练兵活动中”有奖征文,开展了争当优秀退伍军人和学邓波、学林强等先进人物活动。在全市系统第一阶段岗位练兵活动决赛中,我局王娅莉同志夺得冠军。扎实抓好作风整顿、行风建设和党风廉政建设,实现了“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的目标。在全县机关行风评议活动中,我局社会综合满意率达到 %,名列全县机关第一。综合保障能力不断提高。强化政务管理基础工作,进一步完善和细化了各项政务、事务管理制度,在全局各单位统一建立了公章使用、安全值班、车辆出行、信访等政务工作登记簿,并进行定期检查和考核。严把公文出口关,质量进一步提高,获得市局公文展评先进单位。继续加强督查督办工作,全年对四项重要工作作了督查督办。全员参与保洁管理,环境卫生建设得到加强。落实保密工作责任制,重点部门、重点部位的保密达到要求。积极为受灾企业、新农村建设、计划生育“三结合”户、贫困群众等送温暖,捐资捐物多万元,帮政府分忧,替群众解难。总结去年的工作,有四个方面值得我们发扬。一是坚持观念更新;二是坚持强化班子建设;三是坚持强化工作落实;四是坚持紧紧依靠上级组织和地方党政。去年的工作成绩突出,这是大家团结拼搏的结果,是大家辛勤汗水的结晶,我代表局党组,向大家表示最诚挚的感谢!在总结成绩的同时,我们还分析了存在的问题,必须引起大家重视。一是队伍的整体素质仍然不高,长期处于低水平、慢速度的发展状态。人才“青黄不接”,能力呈两极分化,重要岗位梯级人才缺乏;二是防范工作风险的意识和能力弱化。从风险自查中可以看出,我们各项工作中的显露风险和隐含风险还比较多,安全隐患大;三是责任意识淡化,工作落实力有待加强;四是忧患意识、危机意识不强,工作质量和水平有待提高。二、XX年国税工作指导思想及总体要求党的十七大的胜利召开,为我们进一步干好税收工作指明了方向。省局要求我们思想更加解放、目标更加积极,精神更加振奋、工作更加努力,作风更加务实、成效更加明显,提出了四川国税发展“两新三化”的新要求。市局提出了全新的工作理念,要求我们树立“资源、开放、服务”基本理念;明确“强基础、优管理,求发展”基本思路;把握“求是、务实、落实”基本要求。县委十届五次全会明确了全县要坚定不移地走工业强县、山区林业综合开发、生态旅游发展和抓大项目的道路,提出了川珍实业年产值要向2 亿元进军,确保电解锰等4 家进入亿元企业、10 户企业进入规模企业等具体目标,为我们收好税带来了良好的机遇。XX年,我县国税工作的指导思想是:一是坚持学习贯彻十七大精神。坚持科学发展,促进和谐发展,加快我们的发展步伐,进一步缩小与先进部门的差距。二是坚持国税工作新理念。结合XX实际,全面学习、把握、落实市局提出的基本理念、基本思路和基本要求。要用开放的心态,整合当前各种资源,在更新理念上用心思,在夯实基础上花功夫,在抓好落实上求发展。三是坚持发挥本地优势。经过近几年快速发展,我县国税系统的发展优势日益突出。要发挥人本优势。继续革新全体职工的观念,提升能力素质,保持工作落实有力的势头,发挥干部职工敢打硬仗、敢破难关、勇争先进的劲头。要发挥创新优势。继续坚持在工作落实中创新,在工作手段措施上创新,在各个领域创新。要发挥环境优势。牢牢把握好上级国税部门与地方党委政府肯定国税工作、相信国税部门的良好发展机遇,用好纳税人和社会各界与国税部门和谐相处的资源,积极争取各方支持,加快国税事业发展。XX年,我县国税工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十七大精神,切实践行科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,强责任、提素质、优管理、促和谐,努力推进XX国税事业加快发展。强责任。就是要进一步强化责任教育、完善责任机制、培育责任文化。要通过明确工作职责,合理、均匀分配工作量,优化激励手段等,营造主动工作、勇于担责、乐于奉献的良好工作氛围。提素质。坚持以人为本,要将提高人的素质作为今后一项长期的基础性工作。要依托思想政治教育、在岗培训、“创学”等平台,真正提高干部职工的动脑、动手、动嘴能力,提高创新创业的能力,提高推进国税事业加快发展的能力。优管理。进一步创新管理方式,健全管理制度,强化管理措施,增强管理能力,持续优化组织收入、税收征管、干部队伍、行政保障的管理,不断提升政务、业务、事务的管理水平和效率。促和谐。加强党风、政风、作风和行风建设,提高凝聚和谐的能力;强化依法治税,优化纳税服务,积极承担社会责任,努力为政府分忧,营造和谐共处的氛围。三、XX年全县国税工作主要任务根据市局和县委县府工作要求,今年我们要在抓好基础性、日常性工作的同时,重点抓好以下几项工作:(一)抓好组织收入深入领会、认真落实上级组织收入的各项要求,确保完成各项收入目标,实现可比宏观税收负担、可比宏观税收弹性系数比XX年有所提高,当年无新增欠税。一是要继续落实税收收入目标责任制,强化收入目标月度、季度、年度考核,确保税收收入进度与时间进度同步;二是抓好增值税、企业所得税等重点税种、竹园工业园区等重点地区、石英矿和农产品加工等重点行业、山东高速等重点企业的监控,强化长期低税负和税负下降行业的税收分析管理,采取有力征管措施逐步提高微观税负,提升税收征收率,促进税收总量的增加,确保宏观税负的提高;三是严格执行欠缴税金管理办法,确保无新增欠税发生;四是要加强对管户的清理检查,堵住漏征漏管;五是要不定期开展税收经济联动分析,从分析中把握税收与经济发展变化的规律,增强预警性和主动性。要加强与工商、财政、银行、招商局、经济和商务局、统计局等的沟通,加强信息共享共用,形成组织收入的合力。(二)抓好风险管理风险管理是今年反腐倡廉工作的重点,也是今年国税工作重要目标之一。要采取措施,强化风险教育,切实提高干部职工认识风险、规避风险、化解风险的能力,确保全年实现“三个确保”、“三个安全”、“五个无”、“五个不发生”的工作目标。一是要深化征管主题活动,加大整改督查力度。在去年全局查找和解决征管漏洞,以及在征管质量考核中发现问题的基础上,认真开展回头看,重点抓好漏洞和问题的源头治理,找准症结,加强综合整改和建章立制工作,形成排查问题、分析问题、解决问题的长效机制;二是按照风险管理流程,对政务、业务、事务等,进行经常性地风险检查和防范。前期我们已对风险进行了排查,大家要引起高度重视。要认真分析风险的根源、风险的大小危害,各责任部门要采取切实有力的措施,强化整改,努力消除风险。我们将进一步落实市局风险管理制度,有针对性地建立风险管理手册,将风险管理纳入制度化、规范化轨道。(三)抓好征管主业XX年,我们要积极探索市局征管一体化机制下的县局运行模式,认真落实市局“八统一”工作措施,继续实施直线工作法、全员征管、领导管户,完善县局一体化工作机制;落实税收工作统筹例会制度、主要工作任务单制度和重点工作项目责任制度,丰富征管一体化工作内容。1.提升科室服务能力,统筹管理征管业务。县局各科室要强化县局就是基层的理念,主动担当起征管工作的“龙头”,强化全局意识、服务意识、规范意识;进一步梳理科室及其人员的工作职责,完善科室内部管理制度,规范科室间、科室与分局间的工作程序,规范科室资料管理;探索税收执法一体化,规范分局自由裁量权行使,解决不同分局之间的信息封闭问题和区域执法不平衡问题。2.夯实所得税管理基础,提高企业所得税管理水平。要抓好新企业所得税法的对内对外培训,贯彻落实新法的各项征管制度;要按照管好老户、紧盯新户的思路,核实企业所得税管户;要摸清管户基本情况,特别要核实各管户历年亏损及补亏情况,健全所得税管理台账;要严格鉴定企业所得税征收方式,依法实施核定征收,开展好两级纳税评估和集中纳税检查,努力实现企业所得税管理和收入的新突破。3.巩固税源精细化管理成果,拓展分类管理范围。巩固和完善白酒生产、制砖行业、重点税源管理成果,加大督查督办力度,减少执行随意性,提高税收收入贡献率;借鉴外地成功管理经验,适时出台茶场、石材加工税源管理办法,探索废旧物资经营企业、农副产品加工企业、资源综合利用企业税源管理办法。4.实施问题管理机制,提高税收征管的实效性。搞好内、外部涉税信息采集、处理和发布,每季度召开一次数据分析例会,分析一个征管专题,公示数据执行情况,提升数据分析效果;认真落实风险管理工作要求,深入开展征管主题活动回头看,健全问题管理机制,通过不断发现问题、分析问题、解决问题,减少征管风险,提高征管能力。5.强化税收法制工作,发挥税务稽查保障作用。继续搞好税法宣传月活动,坚持做好日常宣传教育,努力营造和谐税收环境;认真开展税收执法检查和监督,加强执法过错责任追究,健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的执法责任机制;认真执行重大案件、重大事项集体审理审批制度,做好税务行政复议和行政应诉工作;认真做好专户、专案、专项稽查,解剖1-2个重点、难点项目或行业,查找管理薄弱环节和漏洞,提出改进措施或建议,以查促收、以查促管。梳理稽查与管理系列的业务衔接和信息沟通问题,探索实施业务整合,最大限度地发挥稽查部门的拳头作用,为正常的征管活动保驾护航。(四)抓好国税文化建设今年要着力打造以培育责任文化为中心,以思想政治工作、“创学”工作、精神文明建设等为抓手的和谐国税文化建设氛围,真正把XX国税系统建设成文化丰厚、能有效应对形势与挑战、实现又好又快发展的优秀团队。一是加强责任教育,健全责任机制。强化政治业务学习,开展好“敬业、精业、勤业、创业”主题实践活动,让责任成为一种习惯,不断提升全员责任意识。要重新界定和明确各单位、各部门的工作职责,细化工作责任,完善责任考核激励办法。通过合理、均匀分配工作量,让人人有责任,个个担责任,使工作不留空白、不掉“链子”。二是利用好全市系统召开思想政治工作会议的契机,深入分析系统思想政治工作的热点、弱点和难点,解决好职工最关心、最现实的利益问题。要贯彻好全市思想政治工作会议精神,研究建立全局思想政治建设的长效机制。三是深化第三阶段“创学”工作。认真落实创建学习型组织意见,全面学习和把握市局柳华平局长提出的新的工作理念,用新观念、新视野、新手段来推进工作。四是要持续抓好精神文明建设。要将精神文明建设工作融入到国税文化建设的大环境之中,融入到税收工作的方方面面。主管科室要早部署、细规划,各单位要协力同心,共同提高全局精神文明建设的档次,提升国税文化建设的品位。五是要继续抓好基层党建工作,巩固建设成果。积极发挥各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(五)抓好在岗培训市局将我局列为在岗培训试点局。这是我们的荣耀,更是我们的机遇。既然是试点局,我们就得试出成效,试出经验,得到上级和兄弟局的认可。一是要强化领导。制定和完善在岗培训实施方案,重新明确培训权责、培训方式及激励措施,做到长计划、短安排,建立起在岗培训的长效机制。二是创新培训方式。要掀起以师带徒、全员书写工作ABC等为主要形式的学习热潮,全面开展开放式、总结式、比较式学习。要继续发挥业已积累起来的在岗培训经验,继续发挥 “土专家”的作用,汲取“土办法”的精华。要以“业务讲学”为突破口,真正做到干学结合、学用结合。三是扎实搞好优秀税收管理员评选、省级征管稽查能手选拔竞赛等活动,落实好市局分项培训计划。(六)抓好党风廉政建设坚持惩防并举,要“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”,努力实现“三个确保”、“三个安全”和“五个无”目标。要认真落实党风廉政建设责任制,坚持把党风廉政建设各项要求融入税收工作之中。要大力推进廉政文化建设,广泛深入开展先进典型和违法犯罪案例教育,开展理想信念、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育,筑牢廉洁从政、廉洁执法的思想防线、道德底线。积极开
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