某区三改一拆行动实施方案.docx

某区三改一拆行动实施方案为进一步遏制违法建设行为，改善城乡面貌，优化发展环境，提升城镇化水平，根据省、市党委政府开展“三改一拆”工作的决策部署，结合我区实际，特制定本实施方案：一、目标任务全面开展对区域管辖范围内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。通过三年的努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大有成效，违法建筑行为得到全面遏制。二、工作内容1.城中村改造。以巩固国家卫生城市创建、迎接复审检查为目标，结合我区当前开展的宜居社区创建活动，积极动员和落实各级各有关部门的工作责任，努力形成强大合力，大力开展城中村的改造和违章建筑拆除工作。我区的城中村改造涉及多湖街道、东孝街道、孝顺镇、曹宅镇、傅村镇和鞋塘办事处等乡镇，今年，我区计划改造1044户，涉及拆迁面积19.62万平方米。2.旧厂区改造。通过对全区须改造的旧厂区数量进行统计和摸排，并参照以下模式进行，一是不拆不建、引入新兴产业的模式；二是政府主导、再引入社会资本模式，三是通过集体建设用地流转的模式；四是多村联合改造的模式，等等。今年，我区共计划改造旧厂区2.8万平方米，涉及用地面积91.05亩。3.旧住宅区改造。今年，我区继续抓好已列入农村住房改造计划74个村的农房改造工作，新启动农村住房改造村20个，计划拆除危旧房面积5.31万平方米，完成农村住房改造601户；开展综合整治8户，面积0.05万平方米。重点完成“五个一流”的省级农房建设改造示范村1个。其它村因地制宜开展农房改造项目。4.拆除违章建筑。加大违章建筑整治力度，全面拆除区域范围内非法占用土地建设的建筑物、未取得相关规划许可或未按照规划许可规定建设的建筑物、违反公路、水利、电力等有关法律、法规建设的建筑物。今年，我区拟拆除违法建筑面积15.75万平方米。对于违法厂房，发现一起拆除一起，对违法建房的农户，也要及时予以阻止。巩固去年违法建房专项整治的工作成果,建立违法厂房整治长效机制。三、工作步骤调查摸底，宣传发动阶段。一是调查摸底。各镇乡组织人员，对需要列入“三改”的城中村、旧厂房和旧住宅区进行全面的调查摸底，排出改造计划。对列入拆除计划的要逐村逐宗实地调查、核实，并对每宗违法建房的违法主体、违法性质、土地坐落、土地类别、占地面积、符合规划等情况，做好现场调查记录。对调查发现的案件逐宗提出处理意见，在村、自然村张榜公布，接受群众监督。二是建立组织机构。区委、区政府建立金东区“三改一拆”整治工作领导小组，统筹协调全区的“三改一拆”工作。领导小组下设办公室，负责整治行动日常工作。各镇乡也要建立相应的组织机构，具体负责本辖区内的“三改一拆”工作。三是制订实施方案。本方案下发后，“三改一拆”各牵头单位要制定具体的工作方案。各镇乡也要根据本方案制定具体的实施办法。四是召开动员会。各镇乡要召开机关干部、农村党员干部、村民代表参加的动员会，层层发动，广泛宣传。全面查处，集中执行阶段。工作推进按年度进行，XX年为首战年、XX年为深化年、XX年为优化年。以各镇乡为实施主体，根据“三改”工作计划和逐宗违法建房处理意见，采取强有力的行政措施，确保执行到位。总结提高，完善机制阶段。总结“三改一拆”工作经验，进一步建立健全长效机制，完善共同监管责任机制，切实落实区、乡镇、村三级管理责任。建立责任考核和责任追究制度，强化督查，严格考核。四、工作要求统一思想，加强领导。“三改一拆”整治行动事关区域持续发展，事关资源合理利用，事关社会稳定大局。各镇乡、区机关各部门要进一步统一思想，加强对整治工作必要性的认识，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，以扎实有效的工作有序推进整治行动。各镇乡主要领导要亲自抓，对“三改一拆”整治行动负总责。加强督查和考核，将整治工作列入年终考核内容。明确职责，齐抓共管。各镇乡是“三改一拆”整治行动的实施主体，负责整治行动的宣传发动、调查摸底、提出处理意见、组织进行“三改”、组织拆除违法建筑物等工作；农办牵头做好旧住宅区改造的业务指导工作；规划分局牵头做好城中村改造的业务指导工作；经商局牵头做好旧厂房改造的业务指导工作；行政执法局、国土分局、规划分局负责拆除违法建房的业务指导和重大案件的查处，配合做好强制拆除；有关业务部门要各司其职、密切配合，形成强大的执法合力。突出重点，强化督查。各镇乡要根据实际情况，明确各阶段的工作重点，统筹兼顾，不走过场，积极有效的做好“三改一拆”集中整治工作。重点拆除以下六类违法建筑：一是顶风违建的；二是“四边”违建的；三是妨碍重点工程建设的；四是存在安全隐患的；五是严重影响城乡规划实施的；六是侵占耕地的。建立“三改一拆”整治工作定期汇报制度，区委、区政府督查室和区整治领导小组要加强督查，定期通报工作进展情况。规范操作，严肃纪律。各镇乡和有关部门对集中整治中发现的问题要认真梳理，对存在的问题要及时进行整改。进一步规范操作程序，做到核查情况公开、处理意见公开、处理结果公开，全程接受群众监督。要敢于动真碰硬，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象发生。对等待观望、行动迟缓、不认真组织查处的；弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、查处不力的，要严格实行问责制，责令限期整改，并追究有关领导及相关责任人的责任。广泛宣传，营造氛围。区新闻传媒中心等新闻单位要开辟专栏，大力宣传区政府开展“三改一拆”专项整治行动的工作部署，及时报道“三改一拆”整治工作中的好做法、好经验，及时曝光典型