推进吸毒人员清理排查工作方案.docx

推进吸毒人员清理排查工作方案 为认真贯彻落实中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见(中发20166号)、云南省委云南省人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见（云发20168号）、曲靖市吸毒人员清理排查工作方案、罗平县禁毒委员会关于进一步推进吸毒人员清理排查工作方案，进一步统一认识，明确责任，有效推进全街道吸毒人员清理排查工作，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕“平安罗平”创建总要求，按照堵源截流和萎缩毒品消费并重的工作思路，充分发挥党委政府和成员单位在禁毒工作中的主导作用，进一步强化基层组织在禁毒工作中的基础作用，广泛开展吸毒人员清理排查，最大限度摸清吸毒人员底数，为全县禁吸戒毒工作决策提供准确、科学、客观依据，有针对性地采取萎缩和控制毒品消费群体措施，进一步降低吸毒危害，减少吸毒人员，净化社会治安环境，提升人民群众的安全感和满意度。二、工作目标和原则（一）工作原则。坚持党委、政府领导，禁毒委牵头组织，相关部门各司其职、协作配合的原则 ；坚持“逢嫌必检”的原则；坚持拉网式清查和重点排查相结合的原则；坚持见面排查、见面登记的原则；坚持发现一名、登记一名、查处一名、录入一名的原则。（二）工作目标。清理排查工作要按照全面排查的基本原则实现真正摸清底数的目标，以落实责任为机制，突出重点，兼顾一般，分类指导，整体覆盖，全面推进。三、清理排查范围（一）清理排查地区。实现全街道9个村（居）委会全覆盖，以村、街道为工作单元组织实施。（二）清理排查重点。11645周岁重点年龄段人员、外来务工人员排查按属地管理由村（居）委会干部和单位负责。对农村、城市中的社会闲散人员、外来务工人员，由村组干部、生产队干部和所属单位造册登记，逐一排查，对有吸毒嫌疑的重点人员交由辖区派出所民警进行尿检核实。村组干部、生产队干部和所属单位对清理排查结果签字负责，逐级把关上报。2长途运营汽车、公交车、出租车驾驶员，娱乐场所从业人员的清理排查以交管所、文化站、*派出所为主进行。长途运营汽车、公交车、出租车驾驶员，娱乐场所从业人员，为尿检项目必检人员，外来务工人员为尽量尿检人员。要在行业主管部门和单位的紧密协调下，由*派出所派出警力，对重点群体人员逐一进行尿液检测，对尿检呈阳性的要认真调查，确认吸毒的，按照发现一名、登记一名、查处一名、录入一名的原则进行处置。3在校中学生的排查由中心学校组织各级各类学校进行。在不动员、不停课的前提下，安排学校以自查方式进行，自查结果由中心学校汇总后上报党政办。对排查出有吸毒可能的重点学生，由*派出所民警着便装在后台对尿液进行检测。尿检结果呈阳性的，只作为以后跟踪观察的参考，不得通知学校、通知本人、通知家庭，不得记入个人档案。对确认吸毒的学生也暂不录入吸毒人员动态管理系统，只造册逐级上报。4对办案过程中查获的违法犯罪嫌疑人，由*派出所负责清理排查。在违法犯罪嫌疑人到案的第一时间内，采集尿液样本进行吸毒检测，对检测呈阳性的进行调查甄别，逐一落实“逢嫌必检”措施。5在册吸毒人员核查由*派出所社区中队联合村（居）委会负责组织。将每名在册吸毒人员的核查任务分解落实到具体责任人，进村入户，见面核查、见面登记，清理排查一名、维护一名，有效提升吸毒人员动态管控系统数据质量。人户分离、漏管失控的吸毒人员的核查是这次清理排查的难点，要力所能及地通过活动轨迹等采集吸毒人员相关动态信息，最大限度弄清吸毒人员的现状。四、方法步骤（一）方法。要针对不同群体，采取不同措施和方法进行排查。1、中学生列入排查范围，目的是整体掌握毒品预防教育在中学生中的效果，不是针对个体的细致调查，教育主管部门要认真组织安排，短时间内完成；2、1645周岁社会闲散人员的排查由党政办统一安排部署，把排查责任层层分解，切块分割，化整为零，拉网初筛，整体推进，在初筛中确定出重点调查对象供进一步甄别，即可稳步快速推进；3、公共服务车辆驾驶人员、娱乐场所从业人员属尿检从业体检要求，主管部门要事先做好动员组织，在短期内完成。（二）步骤。本次全县吸毒人员清理排查工作自2016年7月20日起至11月5日结束，分两个阶段开展。（一）清查阶段（7月20日至10月20日）划定清理排查区域，确定清理排查对象，分解清理排查任务。涉及部门要在系统内部开展自查。清理排查工作中，对确定的重点人员要联系辖区派出所进行尿检，所需尿检试纸由禁毒办负责提供。清理排查表及排查情况每月18日前由村、居委会主要负责人签字报主要领导签字认可后，统一报党政办。（二）总结验收阶段（10月21日至11月5日）汇集梳理数据、总结清理排查工作成效，形成书面报告于10月30日前报禁毒委办公室。五、组织领导*街道成立吸毒人员清理排查工作领导小组，由*街道办事处主任杨改平担任组长，*街道办事处政法副书记秦益刚、街道办副主任邓宏波任副组长，秦益刚兼任联络员，其他联系各村（居）委会的街道班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室在党政办，由党政办主任侯坤鹏兼任办公室主任。领导小组办公室具体负责组织指导清理排查工作，协调解决重大事项，汇同有关部门督促检查清理排查工作。各村（居）委会由主任担任联络员。六、成员单位职责分工党政办：负责传达县人民政府领导指示要求，向领导小组组长报告清理排查工作进展情况，督促各村（居）委会落实工作职责。中心学校：组织指导各校在*派出所的配合下，有序安排在校学生的清理排查工作。*派出所：充分发挥管理吸毒人员主力军作用，对排查的重点人员进行尿检，对查获的吸毒人员进行依法处理，并按属地管理原则由派出所及时录入和更新维护。民政所：充分发挥基层民政部门作用，收集、统计、汇总纳入社会保障范畴和最低生活保障吸毒人员基础数据，分析研究工作对策，并参与清理排查工作。司法所：充分发挥基层司法所、人民调解组织等职能作用，认真履行清理排查工作职责。财政所：负责工作经费保障工作，加大清理排查工作经费保障力度。交管所：在辖区派出所的配合下，有序开展对长途营运汽车、公交车、出租车驾驶员的清理排查工作。文化站：充分履行娱乐服务场所监管的主体职责，在党委政府的领导下，与*派出所协调配合，有序开展娱乐服务场所及其从业人员的拉网式清理排查，依法查处涉毒娱乐服务场所及其主要经营者、从业人员。计生办：督促社区药物维持治疗门诊（点）、清洁针具交换点等，认真清理核实吸毒人员身份和采集信息，如实将吸毒人员登记造册后报党政办录入动态管控系统。综治办：积极参与清理排查工作。妇联：充分发挥基层妇女组织作用，在党委政府的领导下，参与清理排查工作。成员单位要按照职责分工，认真组织好排查工作，并确定一名部门领导担任联络员。七、工作措施及要求（一）提高认识，加强领导。开展吸毒人员清理排查工作，摸清毒情形势，是科学决策、深化禁毒工作的基础工作，要牢固树立“发现吸毒人员是能力、是成绩，客观全面反映当地毒情更是能力和成绩”的思想观念，按照方案，采取切实措施，扎实抓好清理排查工作。各村（居）委会“一把手”为第一责任人。一要成立相应的组织领导机构，切实加强对清理排查工作的组织领导。二要结合本地、本部门实际，制定细化工作方案，周密部署安排，精心组织实施，把清理排查工作真正落到实处。（二）加强配合，狠抓落实。各村（居）委会要按照清理排查工作的统一要求，牢固树立禁毒工作“一盘棋”的思想，主动作为，密切配合，共同推动清理排查工作的有序开展。一要全面清理核查在册吸毒人员，完善吸毒人员数据信息。要以乡（镇、街道）为基本单位，由禁毒委成员单位、各基层组织工作人员，以及禁毒志愿者等组成工作组，依托公安机关吸毒人员动态管控系统、“大情报”系统等，进村入户，对录入吸毒人员动态管控系统数据库的本地籍吸毒人员，特别是戒断巩固三年以下、人户分离、漏管失控的吸毒人员进行全面排查清理，见面核查、见面登记，最大限度弄清吸毒人员的现状、活动轨迹等，如实登记、采集吸毒人员相关动态信息，及时反馈辖区派出所，清理排查一名、维护一名，全面提升吸毒人员动态管控系统数据质量。在排查过程中发现信息有错误的及时上报禁毒委办公室，以便及时纠正。二要强化责任落实，最大限度发现隐性和新生吸毒人员。各村（居）委会要组织相关部门建立工作小组（队），按照“分片包干、划片负责”的方式，确定辖区重点人群、重点部位、重点场所，制定工作方案，明确责任单位，开展全面清查和重点筛查。三要全面录入吸毒人员信息，夯实系统数据。要在确保清理排查对象基本信息准确无误的前提下，按照发现一名、登记一名、查处一名、录入一名的原则，对清理排查中发现的疑似吸毒人员或者吸毒人员，全部送交公安机关予以甄别、查处并录入吸毒人员动态管控系统（对发现的在校染毒学生，要坚持以教育挽救为主，其信息登记造册后统一报省禁毒办，暂不录入吸毒人员动态管控系统）。同时，要严守保密纪律和落实保密责任，清理排查及吸毒人员相关信息一律交由辖区派出所管理保存，不得向外泄露。四要依法查处吸毒人员，落实管控措施。对在清理排查工作中发现的新增吸毒人员和复吸毒人员，要严格依法予以查处，并把清理排查工作与社区戒毒社区康复工作相结合，逐一落实吸毒人员的管控帮扶措施，提高管控率。对清理排查工作中发现国家机关工作人员吸食毒品的，除依法依规予以查处外，还应依据人事管理权限，报党委、政府严肃处理。（三）大力宣传，广泛发动。各村（居）委会、成员单位要制定清理排查工作宣传计划，在广大农村及重点地区、重点部位、重点场所开展禁毒宣传教育，努力提高群众防毒、反毒、拒毒的意识和参与禁毒工作的积极性。要以宣传群众举报毒品违法犯罪奖励办法为重点，通过公布举报电话、网站，建立举报奖励制度等方式，广泛发动、鼓励广大群众提供涉毒线索和自觉主动参与清理排查工作。对举报查证属实的涉毒案件，按规定给予奖励。（四）强化督导，责任追究。县委督查室将组织县监察局、县政府办督办科和禁毒办组成督查组，于8月下旬和10月上旬对各村（居）委会开展排查工作情况进行督查，并将情况在全县通报，对工作开展较好的村（居）委会、成员单位给以表彰。年底街道办清理清查小组将评选出3个优秀村（居）委会分别表彰奖励3000元，3个优秀成员单位各奖励3000元，30名优秀个人表彰奖励500元。查处1起零星贩毒案件补助3000元（以法院判决书为准）。查获吸毒人员并强戒的1名补助500元（以强制隔离戒毒决定书为准），行政拘留一名新生吸毒人员补助100元（以行政拘留决定书为准）；对措施不落实、走形式走过场、隐瞒真实情况、不按要求清理排查吸毒人员情况的，党政办将报请领导小组在全街道予以通报批评，实行责任倒查，确保清理排查工作各项措施落到实处，取得实效。（五）加强信息上报工作。开展清理排查工作情况要按时上报。上报主要内容包括：开展清理排查工作进展情况，在册吸毒人员清理核查情况，清理排查人数、开展吸毒尿液检测人数及基本情