涉外警务概论名词解释.doc

精品文档警察勤务：是指公安机关和人民警察为完成法定任务，而履行职责、行使权利的执法过程。涉外警务：即公安机关和警察人员依法行使警察职权，对具有涉外因素的事务实施和行使管辖活动的总称。涉外因素：又称为外国因素、国际因素，主要是指法律关系各要素中存在外国的成分。涉外管理：这里是指公安机关和警察人员在行政和行使管辖活动中，对涉及外国人、外国组织、外国国家有关事务的管理，也包括对中国公民、组织、机构所涉及的涉外事务的管理。同时，对中国领域外噶声的涉及中国国家或者中国公民利益或者国际社会共同利益的特定事务，也负有实施管辖的职责。国内法规范：是我国国内有关涉外警务处置法律规范的总称。包括：根本法、基本法律、法律解释及行政规范等。行政规范：是指国务院行政主管机关根据国家法律和国务院的行政法规，在职权范围内特定的规范性行政文件。国际公约：是指由国际专业组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际性协约。双边条约：是指我国政府和外国政府之间签订的，确定相互间权利义务的一种书面协定、协议。涉外警务处置的基本原则：是指我国公安机关与其他司法机关在处置涉外事务过程中所必须遵循的行为准则，是正确处理各类涉外警务的基础。维护国家主权原则：是最重要的国家法原则，是处理各种涉外事务所警务所必须遵循的基本原则。实体意义上的国家主权原则：主要是指进入我国境内的外国人，必须严格遵守我国的法律规定，依法享有各种权利和义务，不得有任何违反中国法律的行为。程序意义上的国家主权原则：主要是指外国人违反中国法律时，必须接受中国公安机关的管辖，不得以任何借口规避法律。外国人：是指在一国境内，不具有所在国国籍，而是具有其他国家国籍的人，一般也包括无国籍人。外国人的法律地位：是指一国政府关于居留本国境内的外国人享有的权利义务及其合法权益受到侵害时，可以寻求保护的法律制度。国民待遇：又称平等待遇，是指给予外国人的待遇和本国所享有的待遇相同。最惠国待遇：是指在国家间贸易、航海、关税、投资、公民法律地位等方面给予外国人的待遇不低于或者不少于给予任何第三国公民的待遇，这种待遇以互惠为基础，并且是通过国家间的双边协定加以规定的。差别待遇：又称为区别待遇，是指一国政府给予外国人的民事权利，在某些方面低于本国公民。涉外警务条约：是指中国同相关国家按照国际法，就相关权利义务关系缔结的，涉及涉外警务的国际书面协定。国际条约：简称条约，广义上讲：是指国家之间按照国际法，就相互权利和义务关系缔结的一种书面协议。狭义上讲：专指重要的政治性的，以条约为名称的国际书面协议。外交特权：主要是指外交馆舍、人员的不可侵犯。免纳关税和捐税，档案和文件不可侵犯。以及刑事、民事、行政管理豁免等等。出入境：是指一国的公民为进入凌一国家或者从一个国家返回本国而跨越两国或第三国国界的活动，从人口学和地理学上说，出入境是一种跨越国界的人口流动。中国公民的出入境管理：是指我国公安机关依据有关法律规定，对中国公民离开、返回我国国境活动所实施的调节、控制、指导和管理。侨民：国际社会通常将在外国永久居住的公民称之为侨民，或者国外公民。华侨：在法律上的定义是指定居在国外的中国公民。华侨短期入出境：是指华侨因回国探亲、访友、旅游观光、投资、贸易、升学等原因而入出境的行为。狭义的护照：仅指一国政府发给本国公民在国际间旅行居留使用的有效护照。广义的护照：泛指一国政府对本国公民颁发的公民护照和护照的代替证明，或者国际机构颁发的身份证明，以及某些国家发给外国人的外籍护照。国籍：就是国家通过法律确定的公民或者国民资格，是一个同国家固定的法律联系。国籍法：是指一国制定的有关该国国籍的取得、丧失和变更等问题的法律规范的总称。香港特别行政区非永久性居民：有资格一招香港特别行政区法律领取香港居民身份证，但没有居留权的人。入境：是指某国公民跨越地理空间，从一国进入另一国内。从法律上来说，外国人入境就是非本国公民持有合法、有效的护照或其他证件、签证，从一国的对外开放或制定的口岸进入该国国境。外国人入境：是指居留或停留在一国境内的非本国公民公民，依据所在国的法律规定，从该国口岸离境。外国人出入境管理：是指我国公安机关依据国家有关法律规定，对外国人进入、通过、离开我国国境或在我国境内居留、旅行及其他有关事务所实施的监督和控制。居留：是指合法进入一国国境的外国人，根据该国的法律、法规在该国境内停留或居住。居留证件：是指中国政府主管部门发给居住在我国境内半年以上的外国人的合法居住证明。旅行：是指外国人在中国境内的旅游活动。离开自己的居住地点，前往另一个地域的活动，统称为旅游。旅行区域：是指允许外国人前往的范围。开放地区：是指我国政府公布外国人自由旅行的地区。非开放地区：是指我国政府允许外国人自由旅行地区以外的其他地区。自由出境：是指外国人履行法定手续后自愿离开中国。限制出境：是指对有某种违法行为的外国人，责令其在指定的时间内，通过指定的口岸离开中国。强制出境：是指对非法入境、非法居留或违反中国法律的外国人，采取一定措施迫使他们离开中国。签证：是指主权国家准许外国人入出或者经过国境的一种许可证明。涉外警务行政处罚：是指公安机关及其工作人员，对违法涉外公安机关行政管理法规的外国人或外国组织，依法实施的行政制裁。警告：又称为申诫罚，是指对违法者的违法行为予以告诫的处罚。是涉外警务处罚中最轻的惩罚措施。罚款：又称财产罚，是指行政主管机关对违法行为人给予剥夺财产权的一种处罚。日额罚款：是指按照违法行为持续发生的天数，确定应当罚款的数额。人额罚款：是指按照违法行为人的数额，确定应缴纳罚款的数额。拘留：又称为人身罚，是指公安机关对违反出入境法律规范的相对人，依法作出限制其人身自由的一种处罚措施。资格罚：即限制出境与驱逐出境，是指主管机关对违法行为人剥夺或者限制其从事某种活动的资格的处罚。限期出境：是指公安机关对有严重违法行为的外国人取消其在中国居留的资格，责令其在指定的期限内离开中国的一种处罚措施。驱逐出境：是指公安机关对有特定违法行为的外国人，采取强制手段，将其逐出国境的处罚措施。单科制：又称单处，是指在法律中，对某种违法行为只规定一种处罚，而不规定其他处罚方法。并科罚：又称并处。是指在法律中，对某种违法行为规定同时适用两种以上的处罚措施。必并科：是指法律明确规定一种处罚措施与另一种处罚措施必须合并适用。得并科：是指法律对是否同时适用两种处罚措施没有作出硬性规定，既可以合并处罚，又可以单独处罚，由执法者依据具体的案情酌情决定。选科罚：是指法律规定对某种违法行为的处罚既可以适用一种罚，也可以适用另一种处罚措施。复合罚：是指对某种违法行为给予一种或者两种处罚措施后，可以再附加适用另一种形式的处罚。双科罚：又称为双重处罚，是指对有某种特定违法行为的双方责任人予以处罚的制裁方法。易科罚：又称为换罚或者改罚。是指对违法行为人宣告一种惩罚措施后，因违法行为人无力承担这一处罚措施，而更换为其他种类的制裁方法。强制措施：是指出入境管理法律规定的强制措施，即公安机关在实施出入境管理工作过程中，依法对违法行为人采取的暂时强制限制其人身自由，出入境自由或者其他具有强制作用的各种方法。人身性强制措施：是指依据法律规定，在出入境管理活动中，对违法行为人所采取的拘禁其人身自由的强制手段。财产性强制措施：是指公安机关依据法律规定对违法行为人采取约束其财务的强制方法。交纳保证金：是指公安机关对有违法行为需要追究法律责任的违法行为人，令其提供一定数额的资金作为抵押的一种强制方法。提供财产担保：是指公安机关强制违法行为人提供一定的财产为抵押，以担保其承担法律责任的强制手段。资格性强制措施：是指公安机关依照法律规定，在出入境管理活动中，对违法行为人所采取的剥夺或者限制其居留资格的强制手段。缩短停留期限或者取消居留资格：是指公安机关对有违法行为，尚不够追究法律责任，但又不宜继续在中国停留或者居留的外国人，责令其在指定时间内离开中国的一种强制方法。遣送出境：是指公安机关对有违法行为的外国人采用强制手段将其押送出境的一种强制方法。行为性强制措施：是指公安机关依照法律、法规，在出入境管理中，对违法行为人的出入境行为进行限制或者剥夺的一种强制措施。不准入境：是指公安机关对发生或者可能发生违法行为的人，禁止其入境的一种强制方法。不准出境：是指公安机关对有违法行为尚未追究法律责任的当事人，在一定时间限制其出境的强制方法。限制再次申请期限：是指公安机关对因违法进入前往国或者非法居留被遣送回国的行为人，在一定时期内限制其出境的强制措施。涉外警务行政处罚争议：是指公安机关与中外公民、法人或者其他组织，在违法行为的事实认定和处罚决定乃至执行过程中所发生的争议。听证程序：是指公安机关在作出行政处罚决定之前，听取当事人行政机关提出的违法事实、证据等进行质证和申辩，从而查明事实的过程。出入境复议：是行政复议的一种，是指中国公民和外国公民不服从出入境管理机关的处罚，依法向原处理机关的上级机关提出申诉，由上级机关对该处罚决定是否合法与适当重新继续审议，并作出裁决的行政程序制度。出入境诉讼：是行政诉讼的一部分，是指被处罚人或其他组织对公安机关的处罚决定有异议，依法向人民法院起诉。在当事人和其他诉讼参与人参与下，由人民法院审理和解决出入境纠纷的活动，是解决出入境争议的最终方式。涉外治安案件：是指公安机关依法查处的具有涉外因素的违反治安管理案件，这里仅指这外行政性案件。涉外因素：是指我国公安机关查处的事件，涉及外国、外国人（自然人及法人）或者国际组织扥国际因素。专属管辖案件：是指某类涉外行政案件，只能由某一部门的主管机关负责处置。共同管辖案件：是指某类涉外行政案件，由公安机关配合其他行政机关共同主管的案件。协助管辖案件：是指某类涉外行政案件。由公安机关配合其他行政机关实施管辖的案件。一般处置程序：又称为普通处置程序，是指公安机关对某些违法行为的处理，采取法律规定确立的通常运用的处置方法。这些处置方法完全适用于涉外案件的处置，主要有调查、传唤、取证、裁决、执行等。特殊处置程序：是指公安机关在涉外案件处理过程中对某些重大案件的查处或某些特定措施的适用，采取法律规定的特殊处置方法，它区别于国内案件处理的特定处置程序。外部协调程序：是指公安机关在涉外案件处置过程中，对外国人采取限制其人身自由措施时，将处置的有关情况及时通知给有关国家外交、领事机关的步骤。中国公民骗取出入境证件：是指编造情况，提供虚假证明或者以行贿的手段获取护照的行为。私自谋职行为：主要是指持有访问签证、旅游签证、学习签证的外国人，未经劳动人事部门许可在中国谋职或者就业。外国常驻记者：是指由外国新闻机构派遣常驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。外国短期采访记者：是指来中国6个月以内，从事新闻采访报道业务的职业记者。军事设施：是指国家直接用于军事目的的有关建筑基地和设备，包括指挥机关等等。国境：通常而言，国界就是边境，边境就是国境，但由于我国港澳台地区的特殊性，内地与我国港澳地区或我们大陆与我国台湾地区相连的一定区域，只能称为边界，而中国与外国相连的一定区域，即可以称为边境，又可以称为国境。国境制度：是指国家为了维护国境的安全秩序、居民的生活便利以及与邻国的睦邻关系而制定的法制度。领海主权：是指我国领海内的一切的最高管辖权。无害通过：其含义是在不损害沿海国家的和平、安全和良好秩序的情况下的通过。边境居民：世界相邻各国之间，划分领土范围的分界线为边界，界限两侧一定的区域为边境地区，长期生活在边境地区的居民，称为边境居民，简称边民。边民出入境：毗邻国家边境的居民之间，因为日常生活和生产以宗教文化的需要，进入对方国家边境地区探亲访友、贸易、互市、朝圣做工等活动。边境地区：一般是指两国边界内15公里或者20公里的地带。走私：走私是一种经济违法犯罪活动，是违反国家法律、法规，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止、限制或者依法应当缴关税的货物、物品进出境情节严重的行为。逃避海关监管：就是采用不正当的方式、方法躲避海关对进出境的运输工具、货物、物品的监督、管理和检查。边境涉外事务：是指边境地区发生的涉及相邻两国利益并引发两国警察机关交涉的事宜。口岸边防检查：是指国家设在口岸的边防机关对进出境的中国公民和外国人所实施的有关事项的查验和预防措施。出入境手续：是指交通运输工具的负责人须向边防检查站申报其交通工具上乘载的工作人员及旅客名单或旅客数、武器弹药清单以及其他有关情况。阻止出入境：是指边防检查机关在出入境检查中发现行将出境、入境的人员有违法行为的，推迟或者禁止其出境、入境，留置审查或依法作出处理。留置审查：是指边防检查机关对有违反法律、法规规定情形的出境、入境人员，限制其活动范围，并进行调查询问。内水：是指一国领海基线内的海域，它包括一国的海港、领湾、领峡以及其他直线基线内的海域。港口：是指具有天然条件和人工设备，便于船舶停泊和上下客货的港湾。公海上的涉外刑事管辖权：是指对刑事在公海上的外籍船舶及其上的人或货物的刑事管辖权。登临权：又称临检权，即登临有关违法的船舶实施的检查权力。紧追权：是指沿海国对于在其内水或所管辖的海域范围内发生违法犯罪行为的我I啊过船舶的进行追逐，一直追到公海直至扣押、逮捕、审判的权力。管辖：狭义上讲：是指公安机关内部在立案范围上的权限划分。广义上讲：是指公安机关、检察机关、人民法院之间的刑事案件受理范围上的职权划分。涉外刑事管辖权：是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权力，即指国家在国际司法事务中所享有的控制和处置具有涉外因素刑事案件的权力。刑事诉讼法中的管辖：是指公、检、法机关受理刑事案件的职责范围，即规定哪一类刑事案件应当由哪一个司法机关立案侦查或者审判。立案管辖：指公安机关、人民检察院和人民法院之间按照职能受理刑事案件权限划分。立案管辖：是指公安机关在处理涉外刑事案件范围上的分工，是分工负责、互相配合、相互制约原则在办理刑事案件程序中的具体表现。级别管辖：是指公安机关上下级之间，受理和侦察涉外刑事案件的分工和权限，重大涉外犯罪案件：是指具有涉外因素且重大复杂、后果严重的刑事案件。地域管辖：又称为区域管辖、是指以犯罪地为标准来划分同级公安机关之间对刑事案件的管辖权、即在本辖区内办理刑事案件的分工和权限。特殊地域管辖：是相对于普通地域管辖而言的，是指以犯罪嫌疑人被抓获地或者入境地为标准确定涉外刑事案件的管辖机关。专属管辖：是指某种特定类型的案件，由专门的公安机关负责立案侦查，所谓特定类型，主要是指犯罪嫌疑人在中国领域外的特定场所实施犯罪的情形。国际列车：是指跨越我国和外国国境的列车。领土管辖权：又称为领域原则或属地管辖权。是指以地域为标准确定管辖权。凡发生在本国领土内所实施的犯罪行为或犯罪结果发生在本国领域内的，都必须依照本国的法律予以处置。国籍管辖权：又称属人管辖权。是指一个主权国家有权对具有本国国籍的公民实施管辖，无论他是处在本国领域内，还是处在本国领域外。保护管辖权：又称为安全原则，是指为了保护受侵者的国家利益和公民利益而行使管辖权，是以国家利益和本国公民利益为标准确定管辖权。普遍管辖权：世界性原则，是指只要犯罪嫌疑人的行为构成国际条约规定的罪行，任何一个主权国家都有权对其实施刑事管辖。普遍原则：是指以维护世界各国的普遍利益为准则确认本国刑法的管辖范围。管辖权冲突：是指两个或两个以上国家同时主张对某个刑事案件拥有管辖权的情形，即管辖权的积极冲突。涉外刑事案件：是指由我国司法机关处置的具有外国因素的案件。所谓涉外因素，是指我国司法机关立案处置在境内外国或者是在境外涉及我国的刑事案件，以及涉及国际法、国际合作等因素的案件。引起外交交涉的案件：主要是指与案件的复杂性，政治影响较大或者涉及外国的政治、经济利益，从而与他国进行询问、联系、催促的案件。联系权：是指被公安机关给予行政或刑事羁押的外国人，为保护其自身的合法权益，而寻求与本国政府驻华驻华领事机关联系的权利。探视权：是指一国政府的领事官员为了维护处于羁押状态中的本国国民的合法权益而行使的探望问候的权利。暂缓出境：是指司法机关依照法律规定在涉外刑事案件处置过程中，对犯罪嫌疑人的出境行为实施限制的一种强制手段。口岸控制措施：是指设置在对外口岸的出入境边防检查机关。通过出入境检查的形式，查缉、堵截各种违法犯罪人员。外交特权：是指一国派驻外国的外交代表、外交代表机关和其他外交人员，在驻在国所享有的某些特别的权利，包括不可侵犯权、通讯自由、免纳关税等。外交豁免：是指外国派驻外国的外交代表，对所在国家的司法、行政及民事方面某些强制措施的免除。包括对诉讼、逮捕、搜查和征用的免除。刑事管辖豁免：是指外交代表触犯了驻在国的刑律，司法机关不得对其进行审判和处罚。民事管理豁免：是指外交代表如果卷入民事纠纷，接受国的法院不得对其实行判决，也不能对其采取强制执行。行政管辖豁免：是指外国代表在居留生活中无须履行各项行政事务手续。领事特权与豁免：是指一国政府给予住在本国的外国领事机关和领馆成员以一定范围的特权与豁免，简称领事特权。偷渡：是一种国际性非法移民活动，属于一种国际性犯罪表现形式中的一种，也是国际社会普遍存在的社会问题。即非法移民，又称非法出入境，是一种违法犯罪行为汇总，以牟取暴利为目的，有计划地组织、运送他人偷渡，又称为人口走私。组织他人偷越国（边）境罪：是指违反出入境管理法规，非法组织他人偷越国（边）境的行为。骗取出境证件罪：是指用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取护照、签证等出入境证件，为组织他人偷越国（边）境的使用的行为。出售出入境证件罪：是指违反出入境管理法规，出售护照、签证等出入境证件的行为。运送他人偷越国（边）境罪：是指违反出入境管理法规，私自运送他人通过国边境的行为。偷越国（边）境罪：是指违反出入境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的行为。偷越：是指违反出入境管理法规，不履行必要的手续，不经规定的口岸边防检查而私自出入我国国（边境）的行为。办理偷越国(边)境人员出入境证件罪：是指负责办理护照、签证以及其他从出入境证件的国家机关工作人员，对明知企图偷渡国（边）境的人员，予以办理出入境证件的行为。放行偷越国（边）境人员罪：是指负责出入境检查工作的边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国（边）境的人员，予以放行出境的行为。洗钱：是指犯罪分子将非法所得，通过金融机构或其他形式的运作程序换成合法收入而重新进入流通领域的行为。洗钱罪：是指明知是犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪的违法所得及其产生的收益，以提供自己账户、协助将财产转移为现金或者金融票据、通过转账或者其他结算方式协助资金转移、协助将资金汇往境外以及以其他方法掩饰、隐瞒犯罪的违法所得及其收益的来源和性质的行为。有组织犯罪的含义：是具有严密的组织机构，利用合法及非法的刑事，谋求巨额经济利益并垄断某一领域，在政府中寻求政治保护的跨国犯罪集团所进行的有预谋、有计划的犯罪活动。跨国追捕：是指一国执法机关通过国际合作渠道，对潜逃至另一国的本国犯罪嫌疑人或罪犯，发布国际通缉文件请求羁押的执法行为。跨国遣返：是指一国执法机关，将潜逃至另一国的本国籍犯罪嫌疑人或者罪犯，在有关国家机关的协助下，通过拘留、引渡等程序押解回国的执法行为。国际通缉：是指国际刑警组织各成员国充分利用的一种国际侦查措施。国际通缉，主要用于追踪。逮捕并且引渡潜逃的犯罪嫌疑人或者罪犯。引渡：是指一国把在本国境内而被他国指控为犯罪或判刑的人，根据他国的请求，在条约或互惠的基础上移交给请求国审判或执行刑罚的一项制度。引渡的对象：是指一国指控为罪犯，且所犯之罪行符合双方引渡条约规定的可引渡之罪的人。可引渡之罪：是指根据缔约双方法律构成犯罪并符合一定标准的罪行。法定刑标准：是指刑法上明文规定的刑罚量，以标明某种罪行达到一定的刑罚程度。残刑标准：是指当被请求引渡人在逃离本国后，法定监禁期限还有一定的剩余，才能确定他犯有可引渡之罪。向内引渡：又称为主动引渡，请求引渡，是指一国根据别国的请求，请求别国将放最嫌疑人或被判刑的罪犯引渡回国的活动。向外引渡：又称为被动引渡，被请求引渡，是指一国根据别国的请求，向请求国引渡犯罪嫌疑人或被判刑的罪犯的活动。诉讼引渡：是指为诉讼和审判的目的而提出请求引渡刑事被告人，即处于侦查或审判阶段的刑事被告人。执行引渡：是指为执行刑罚的目的而提出请求引渡被判刑人，即被判处刑罚或者正在服刑的罪犯。临时引渡：是指为了便利请求国的诉讼活动，被请求国允许应当在本国接受审判或者服刑的引渡对象，临时移交给印度请求国。暂缓引渡：是指被请求国由于本国诉讼活动的因素，暂缓向请求国引渡被请求引渡者。补充引渡：又称为引渡的扩展，是指请求国请求对引渡罪犯以外的犯罪进行审判和处罚时，应当向被请求国提交新的引渡请求文件和必要的说明材料。附带引渡：是指请求国引渡的涉及几个犯罪行为，但该人只有一个犯罪行为符合引渡条件，而其他几个犯罪行为不符合引渡条件，被请求国在允许主要犯罪行为进行引渡时，也允许对其他犯罪行为进行引渡。正式引渡：又称为条约引渡，是指请求国和被请求国双方按照条约规定的程序，或者在互惠的基础上按照法定的程序相互移交引渡对象。非正式引渡：又称为条约外引渡，是指请求国和被请求国双方利用出入境管理方式驱逐被引渡对象，达到事实引渡的目的。过境引渡：是指一国通过另一国的领土从第三国引渡犯罪嫌疑人或者罪犯。再次引渡：是指请求国对引渡的犯罪嫌疑人或者罪犯进行审判或执行刑罚后，再将其引渡给第三国进行审判或者执行刑罚。引渡前期程序：又称为正式引渡前程序，纸质被请求国的正式引渡请求之前，查找并拘留被引渡人，即双边引渡条约中所指的临时急眼，又称为临时逮捕，在我国引渡法中称为引渡拘留或引渡逮捕。引渡后期程序：是指被请求国同意请求国的引渡请求后，在商定的时间和地点，按照移交方式移交被引渡人，亦是引渡的执行。双重犯罪的原则：又称为双重归罪或相同原则，是指只有当被请求引渡人的罪行，依照请求国和被请求国双方的法律都构成犯罪，并应当处以一定刑罚时，才能实行引渡。特定罪行原则：又称为同一原则，是指引渡对象移交国后，请求国只能就作为引渡理由的罪行对被引渡人进行审判或者惩处，而不能对其引渡前所犯的其他罪行进行审判或者惩罚，或引渡给第三国，除非征得了被请求国的同意。一事不再罚原则：是指行为人因一种犯罪行为已经受到刑事处罚的，幸不得