烟花爆竹安全专项治理行动方案.docx

烟花爆竹安全专项治理行动方案 为进一步加强我县烟花爆竹安全生产工作，净化烟花爆竹市场环境，确保2016年春节期间的安全，根据市安委会印发的全市烟花爆竹安全专项治理行动方案（张安 201611号）的要求，结合我县实际情况，现制定我县烟花爆竹安全专项治理行动方案。 一、指导思想 以群众路线教育实践活动为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步贯彻落实烟花爆竹安全与质量（GB10631-2016）等新实施的国家标准，开展全县范围的烟花爆竹安全专项治理行动，做到依法治理，标本兼治；突出重点，强化监管；认真整改，确保安全。 二、总体目标 通过开展烟花爆竹安全专项治理行动，进一步完善县烟花爆竹专营中心（批发）和零售网点的安全生产条件，规范其经营行为，依法收缴、封存B级以上危险等级烟花爆竹产品（以下通称“超标”产品），依法收缴、销毁国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”（单枚药量超9g的双响）等违规产品和超过保质期的产品（以下通称“非标”产品），依法取缔、关闭非法和不具备安全生产基本条件的烟花爆竹经营单位，强化经营企业和零售网点守法经营意识，净化市场环境，确保烟花爆竹产销旺季和元旦、春节期间的安全。 三、治理范围和工作分工 （一）治理范围 县烟花爆竹专营中心（批发）和各零售网点。 （二）工作分工 按照属地监管、分级实施的原则，县安委会负责烟花爆竹专营中心（批发）的排查治理工作，并组织乡镇安监站对烟花爆竹零售网点的排查治理工作。 （三）组织机构 县安委会成立由政府副县长霍满明任组长，县安监、公安、质监、工商、交通运输、供销一把手任副组长，主管领导为成员的烟花爆竹安全专项治理行动领导小组，办公室设在县安监局危普办，负责全县烟花爆竹安全专项治理行动的组织、协调和督查工作。各乡镇政府也要加强领导，明确责任，精心组织烟花爆竹安全专项治理行动。 四、进度安排 烟花爆竹安全专项治理行动自2016年11月1日开始至2016年12月31日结束。 （一）制定方案，安排部署（11月1日6日） 各乡镇政府要按照本方案的要求，结合本地实际，制定烟花爆竹安全专项治理行动实施方案。县烟花爆竹专营中心（批发）要制定有针对性的自查自纠和整改行动实施方案，并将实施方案于2016年11月6日前报县专项治理行动领导小组办公室。 （二）组织实施，深化治理。 1排查摸底阶段（11月7日11月15日） 县烟花爆竹专营中心（批发）和各零售网点要精心组织开展自查，摸清本企业烟花爆竹“超标”产品以及 “非标”产品的名称、规格、数量，并如实登记造册（见附表1、附表2）。零售网点所存的“超标”产品退回批发企业，烟花爆竹专营中心（批发）要同自查出来的“超标” 、“非标”产品一块就地封存。并于11月15日前分别报县烟花爆竹安全专项治理行动小组领导办公室和所在乡镇政府安监站备案。 2处置阶段（11月15日12月10日） 对查封的“超标”和“非标”烟花爆竹产品按以下原则进行处置：一是在烟花爆竹专营中心（批发）仓库就地封存所有“超标”产品，所封存产品名称、规格、数量由县安监局排查人员清点、登记造册并签字后备案。若确需专业燃放的，企业凭燃放合同和烟火燃放批准文件，向县安监局提出申请启封，公安部门核发运输许可证后，方可出库销售、运输和燃放；对近期没有专业燃放计划的A、B级烟花爆竹产品，就地查封后，移送县公安部门进行销毁。二是零售网点所存的“超标”烟花爆竹产品能退回批发企业的，限期5日内退回，不能退回的，连同“非标”产品一起收缴，移送公安部门销毁。三是对新的烟花爆竹安全与质量国家标准，已取消的“开天雷”、“高空礼炮”等“非标”产品必须收缴或就地封存，并及时移交县公安部门销毁。 3规范资质阶段（12月11日12月20日） 排查结束时，依照国家标准，及时开展烟花爆竹经营（批发）企业、零售网点许可证许可范围的变更工作。无燃放资质的经营企业和零售网点，一律取消B级及以上危险等级的产品的经营，将许可范围变更为C、D级危险等级产品。许可证变更工作应于2016年12月20日前完成，2016年春节期间临时经营网点的零售许可证的核发，按照固定零售网点的要求办理。 （1）经营（批发）企业 无燃放资质的经营（批发）企业，其级危险等级仓库可降级作为级使用，由市安监局直接受理其变更为C、D级经营许可范围，变更其经营许可证手续。需新建、扩建仓库的按“三同时”规定办理。 （2）固定零售网点 按国家标准现场审查其周边安全距离，符合规定的，直接收回旧许可证换发新的许可证（经营范围为C、D级）即可；周边安全距离不符合规定的，吊销其经营资质或重新按标准选定经营地点后，换发新的许可证（经营范围为C、D级）。 4检查验收阶段（2016年12月21日12月31日） 县烟花爆竹安全专项治理领导小组将对专项治理行动开展情况进行督导检查，对排查不认真，走过场的乡镇人民政府和有关部门，责令其重新排查，并在全县范围内予以通报。 五、工作要求 （一）周密部署，精心组织 各乡镇人民政府及有关单位，各经营企业要充分认识此次烟花爆竹专项治理行动的重要性，严格按照县烟花爆竹安全专项治理动员会要求和本方案的安排部署，迅速成立烟花爆竹安全专项治理行动领导小组，一把手要亲自部署，周密安排，针对当前烟花爆竹安全形势和突出问题，结合本部门、本企业实际情况，突出重点，开展整治，确保专项治理行动取得实效。 （二）加强学习，把握标准 各相关部门和经营（批发）企业及零售网点，要认真学习新的烟花爆竹安全与质量（GB1063-2016）、烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612016）、烟花爆竹双响（GB21555-2016）、烟花爆竹防止静电通用导则（AQ4115-2016）和烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2016）等国家标准，真正理解和准确掌握“超标”、“非标”精确定义，在排查工作中做到不妄加、不遗漏，确保专项治理行动准确到位、不发生偏差。 （三）积极配合，狠抓落实 各部门要在县政府的领导下，各司其职，联合行动，统一执法，确保实效。把烟花爆竹安全专项治理行动与开展烟花爆竹产销旺季的日常安全监管和节日期间“打非治违”工作结合起来，严格检查烟花爆竹经营企业的安全生产条件和生产经营行为，对不符合安全经营条件的企业，一律停止经营活动。 （四）落实责任，搞好自查 各烟花爆竹经营企业要切实落实企业主体责任，严格按照县烟花爆竹安全专项治理行动动员会要求，认真落实烟花爆竹安全与质量（GB1063-2016）等新的国家标准，合法进行烟花爆竹生产经营活动，严禁仓库超量储存和在库房内拆箱分装，认真签订烟花爆竹买卖合同，严格落实烟花爆竹流向登记管理制度，零售网点要按照张家口市烟花爆竹零售经营管理规定（试行）文件规定和当地安监部门明确的零售场所存放数量进行存放，严禁零售点超量存放。 （五）强化督导，从严追责 此次烟花爆竹安全专项治理行动涉及经营（批发）企业和零售网点的经济利益。各部门要严格按照标准，坚持公平、公正、公开，坚持“谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，确保工作实效。严禁私占、私分所查封或收缴的烟花爆竹产品。对履行职责不认真、监管不力、失职渎职和滥用职权的部门和人员，要依纪、依法严肃追究责任。对烟花爆竹经营企业和零售网点不具备安全生产基本条件的，要落实整改责任人和整改计划，限期完成整改，逾期仍不符合条件的，及时提请相关部门吊销其经营资质。同时依法加大对各类非法生产经营烟花爆竹行为的打击和责任追究