2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话[推荐]

2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话同志们：根据会议安排，由我向大家通报上半年全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段的重要工作。一、上半年经济运行情况今年来，我县在市委、市政府正确领导下，全县上下精准发力，主动适应经济发展新常态，经济运行有喜有忧，总体保持平稳增长。预计上半年，全县地区生产总值（gdp）总量将达到33.6亿元，增速约为6%，距上半年目标任务（8%）还差2个百分点，其中，第一产业增长3.5%；第二产业增长8.1%；第三产业增长4.7%。全县财政收入预计完成2.4亿元，同比增收4万元，增长0.02%；规模以上工业总产值预计完成32.9亿元，增长11.1%，规模以上工业增加值预计完成7.8亿元以上，约增长6%；固定资产投资将为53.7亿元，增长10%；社会消费品零售总额将为18.4亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入为13164元，增长8%；农民人均纯收入为4520元，增长11.0%。主要体现在：（一）规上工业经济运行良好。1-5月，全县39家规模以上工业企业实现总产值25.44亿元，同比增长9.5%；1-4月，完成规上工业增加值现价4.70亿元，可比价4.50亿元，同比增长6.7%，增速超过市下达全年任务（5%），主要是部分行业如土砂石开采、砖瓦、石材等建筑材料制造、印刷、陶瓷制品制造价格指数走高，拉高我县规上工业增加值增速。新增规上企业2家，下半年钟山县双文碳酸钙新材料有限公司、钟山县兴利通纺织有限公司、贺州市旭平首饰有限公司、钟山县邝氏矿业有限公司、钟山县宏源矿业有限公司等5家企业的项目均有望投产，加入规上企业行列，将成为2016年工业经济的新增长点。（二）固定资产投资增速大幅回落。1-5月，完成固定资产投资36.5亿元，2到5月各月累计增速分别是12.4%、12.3%、11%、4.1%，增速大幅回落，完成上半年预期目标50亿元的73%。预计上半年，完成固定资产53.7亿元，增长10%，超额完成市下达50亿元的目标任务。（三）贸易业运行压力增大。1-5月，限额以上批发业实现商品销售额7.68亿元，同比下降23.2%，距上半年预期目标15%还差38.2个百分点；限额以上零售业实现商品销售额0.6亿，同比增长13.2%，距上半年预期增长目标20%还差近6.8个百分点；住餐业实现营业额0.1亿元，增长20.3%，超过上半年预期增长目标20%，0.3个百分点。一季度，外贸进出口额为106.9万美元，同比增长13.1%。预计上半年，限上批发业同比下降35.8%；限上零售业增长8%；限上住餐业增长15%；外贸进出口额可达600万美元。（四）金融运行平稳。5月末，全县金融机构各项存款余额87.5亿元，增长9.2%，比一季度下降0.1个百分点。金融机构各项贷款余额46.6亿元，增长12.1%，比一季度下降3.4个百分点。（五）财政支出增长平稳。1-5月，全县一般公共预算支出完成6.4亿元，同比增支7942万元，增长14.19%。其中财政八项支出完成5.5亿元，同比增支9258万元，增长20.15%。预计上半年，全县一般公共预算支出预计完成7.8亿元，同比增支2416万元，增长3.2%。其中财政八项支出预计完成6.4亿元，同比增支3693万元，增长6.1%。（六）财政收入增长乏力。1-5月，全县财政收入完成1.92亿元，同比增收387万元，增长2.1%，仅完成全年预期目标的38%，距上半年时间过半任务过半2.53亿缺口0.6亿元。其中，国税部门完成5500万元，同比减收2692万元，下降32.86%；地税部门完成8390万元，同比增收2170万元，增长34.89%；财政部门完成5303万元，同比增收909万元，增长20.69%。（七）农业增速缓慢。一季度，全国、全区、全市农业增速都十分平缓，我县农林牧渔业总产值仅增长2%，是历年来的最低增速。去年一年我县农业保持在4%以上的增长，依托的是新增牛奶产品的带动。目前，畜牧业遭遇隆冬，猪、家禽的饲养的量都在减少，减缓农业的增速。预计第一产业增加值增长3.5%左右，农、林、牧、渔分别增长2%、4%、3%、4%。二、重大项目建设情况2016年，我县实施统筹推进重大项目96项，总投资197.3亿元，计划投资48.15亿元，计划新开工31项，续建21项，竣工投产29项，预备15项。县级重大项目推进建设情况：初步统计，1-5月，重大项目完成投资9.87亿元，占年度计划的20.5%。裕恩工艺制品加工生产、北环东路改造一期工程、金域蓝湾、中城商业广场、“一事一议”建设项目、水库移民新村建设工程、生态乡村旅游基础设施建设等7个项目实现新开工，占全年计划的22.6%。预计上半年，完成投资19.7亿元，占年度计划的41%；实现新开工项目14个，占年度计划的45%。市级重大项目推进建设情况：列入市级重大项目59项，年度计划投资33.97亿元。初步统计1-5月，完成投资7.37亿元，占年度计划的21.7%，其中，永贺高速钟山段1-5月完成投资2.52亿元，占年度计划投资9亿元的28%。预计上半年，市级重大项目完成投资14.6亿元，占全年计划的43%；实现新开工项目5个，占年度计划的31%。列入自治区统筹推进重大项目2项：一是双文碳酸钙新材料项目，1-5月完成投资6200万元，累计完成投资2.51亿元，分别占年度计划2亿元和总投资5.7亿元的31%和44%。目前已完成厂房、员工宿舍楼、食堂工程主体和堆料场建设、厂区绿化等，正在进行设备安装和研发综合楼主体施工。二是扶贫生态移民产城融合示范工程项目，目前，一期项目西路安置小区工程桩基施工进度已完成50%， 工业园区安置小区工程建设已与广西五建、兴民房地产公司签定了协议，正在进场清表和准备地勘，规划设计正在完善中，配套路网工程初设已完成，各项开工前期 准备正在有序推进。二期项目完成规划选址、可研、初步规划等前期工作，进入土地预审，涉及工业用地变性调整，相关材料正在补充完善中，预计下半年要开工建 设。三期项目也已完成规划选址。三、存在的主要问题今年以来，虽然我县经济总体上保持了平稳增长，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是工业总产值增速放缓。全县上半年新增的2家规上工业企业，产值都较小，其中有一家同比负增长76.4%，不仅没有拉动规上工业，还降低规上工业的增速。受复杂多变的经济环境因素影响，企业生产成本上升，利润一再压缩，大部分企业产值增速比一季度有所下滑。有色金属市场依旧低迷，五个重点项目大多数都在下半年才能投产，导致上半年压力比较大。二是贸易业运行下行压力较大。我县唯一的一家批发业受市场需求不振，原材料竞争大，生铁价格仍然较低的影响，现已停产，4-6月没有销售发生，将会导致全社会的批发业增速大幅下降。其次是限上零售业和住餐业上半年预计数跟目标相差太远，也将会拉低三产的增速。三是建筑业增速低迷。一季度，建筑业增加值增长5.8%，距预期目标10%差4.2个百分点，排在全市的末尾，拉动gdp下滑0.5个百分点。其中，有一家较大建筑业企业（中桂建设公司）一季度产值比去年同期减少1283万元，下降71.3%，新进的建筑业的增长带动不了该企业的下滑影响。上半年建筑业也因雨水特别多，预计增幅不会很大，难以成为经济增长的主要动力。四是财政增收压力大。今年受经济下行压力持续加大、“营改增”试 点范围扩大、取消和免征一批行政事业性收费等不利因素影响，财政增收后劲不足。重点企业效益下滑，影响税收的实现和收入的稳增长。加上今年我县新增重大建 设项目少，项目后续投资或新开工建设能力不足，难以形成新的税收增长点，成为制约我县财政收入持续稳定增长的一个重要因素。加上财政八项支出上半年预计仅 增长5.3%，距上半年预期目标20%及一季度21.3%的增幅都相差甚远，拉动gdp下降0.5个百分点。五是重大项目进度滞后。虽然频繁雨水天气对项目施工建设有一定影响，但总体上来说，重大项目建设进度比较滞后。截至目前，全县实现新开工重大项目仅7项，尚有17个计划上半年新开工的项目未能按计划实现新开工，开工率较低。项目完成投资量及完成进度偏慢，新开工项目完成投资6750万元，仅占全年任务的4.5%，续建、竣工投资项目完成投资9.19亿元，占全年任务的27.5%。主要的原因还是在用地指标下达、用地批复、供地出让、征地拆迁等阶段中，耗费时间较长、并且存在诸多不确定的因素，在一定程度上影响项目开工和建设推进。四、下一阶段重点工作从 上半年的经济运行情况来看，我们下半年的经济工作任务比较艰巨，为能顺利实现年初制定的各项增长目标，我们必须进一步贯彻落实自治区稳增长政策措施，明确 任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，全力以赴做好全县稳增长工作，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几个方 面工作：（一）突出抓工业，推动经济提质增效。一是加快推进重点企业发展。按照“工业转型升级提速年”活 动方案要求，大力支持重点产业和骨干企业发展，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，着力帮助企业解决用电、用地、招工、融资等难题， 积极落实支持企业发展的各项政策。重点加快双文新材料、兴利通纺织、旭平首饰、邝氏陶瓷、宏源矿业等在建项目建成投产或部分投产，成为下半年工业经济新增 长点。二是继续积极培育企业入规。强化行业管理，推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级。充分发挥好部门职能，加强协作，做好跟踪服务，协调企业入库问题，打造一批规模较大的法人企业。三是深入实施“园区建设发展推进年”活动。着力抓好工业园区道路、供排水管网、供电线路等基础设施建设，同时，加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，加紧做好今年园区3000亩征地任务的各项前期准备工作并加快启动实施，使规划区内土地成块连片成形。四是加 大力度做好招商引资项目服务。不断加强对已落户企业的全方位服务，营造良好的投资环境和安商氛围，发挥现有龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户 工业园区。同时，动员企业现身说法，积极引导企业参与招商引资，鼓励企业引进上下游企业和合作项目，切实延伸产业链，发展配套产业，为园区经济快速发展注 入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。（二）突出抓项目，推动投资稳步增速。一是全力推进项目新开工。严格按照今年制定的新开工项目计划，认真梳理，倒排工期，全力推进项目前期、征地拆迁、土地落实、开工前期手续等环节的工作，促进项目集中新开工，形成更多的投资量。突出抓好扶贫移民、乡镇污水处理厂、2016年棚户区改造、一江两岸美化亮化、钟山公园改造、锦绣钟山生态园等项目的新开工建设，强化土地、资金、审批等要素保障，为项目开工创造有利条件。二是加快在建和续建项目建设。全面统筹推进永贺高速钟山段、体育中心、北环东路改造、站前广场、一江两岸整治、工业大道、工业园区基础设施等一批重大项目建设和竣工投产，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，促使项目早建成、早投产、早见效。三是不断拓宽项目投融资渠道，稳步推广运用政府和社会资本合作（ppp）模式，用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款，重点推进扶贫移民产城融合示范工程，强化资金保障，确保安置点按进度实现开工建设。（三）突出抓收入，推动财政资金高效运转。一是全 力以赴组织财税收入。财税部门要加强对重点税源企业、重点行业、重点项目的监控，扎实推进重点税源企业申报纳税、生产经营、财务核算等工作，紧紧围绕财政 收入目标，加强沟通协作，形成强大的财税工作合力，不断提高收入组织工作的科学性和有效性，确保税源及时足额均衡入库。二是加 快项目资金拨付进度。要切实发挥好财政资金的杠杆作用，要通过强化预算执行力度，建立和完善财政支出进度定期考核通报制度，落实各预算单位支出执行的主体 责任。加大项目谋划力度，优化审批流程，缩短审批时限，切实加快项目支出的拨付进度，提高资金使用效益，促使项目及早发挥效益，产生税收。三是积极盘活存量资金。全面贯彻落实中央、自治区、市有关盘活财政存量资金的各项决策部署，积极清理收回各领域 “沉睡”的财政资金，盘活用好存量资金，充分发挥资金使用效益，有效缓解财政收支矛盾。（四）突出抓三产，推动服务业快速拓展。今年上半年，我县第三产业发展继续保持较快增长，但限额以上贸易企业数量不多，特别是限额以上批发业只有1家。要继续采取有力措施，积极培育限上批发企业和规模以上服务业。同时，加紧编制我县旅游发展总体规划，注意将生态、旅游、精准扶贫工作紧密结合，全力引进旅游发展项目，打造旅游示范点。大力实施“乡村旅游突破年”活动，按照“乡村旅游+生态乡村+旅游扶贫”的思路，完善生态乡村建设示范村示范点道路、公厕、水利等基础设施，重点加快推进钟山镇朝南厂乡村酒店、农家乐的项目建设。同时，加快“十里画廊”风光旅游和英家红色旅游区建设步伐，打造 “生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。（五）突出抓农业，推动农村经济稳步发展。一是加快贡柑特色产业基地和佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等现代特色农业核心示范区建设，打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”六大特色产业，力争成功创建广西现代特色农业（核心）示范区。二是切实抓好整县推进高标准基本农田土地整治、中小河流治理、灌区节水配套工程以及农村公路、农业综合开发等