农村饮水安全实施方案.docx

农村饮水安全实施方案 综合说明 *市地处四川盆地成都平原西南边缘，东连资阳、内江，西接雅安，南临乐山，北倚成都，介于东经1024910430、北纬29243020之间，东西长约150km，南北宽约72km，辖东坡区和仁寿、彭山、洪雅、丹棱、青神一区五县，幅员面积7186km2，全市现有127个乡镇，2275个村，总人口万人，其中农村人口为万人，城镇人口为万人，人口自然增长率，乡村劳动力万个。 *市地形地貌特殊，市境内丘陵起伏，山峦纵横，江河水网密集。地形西高东低，北高南低。中部是宽阔的岷江河谷平原，龙泉山脉和总岗山脉宛若两道绿色屏障分别矗立于市境的东部和西部。全市现有耕地面积万亩，现有水利工程27831处，总蓄引提水能力亿m3，可控灌面积万亩。 根据*市水利局编制的四川省*市农村饮水现状调查评估报告，截止2016年底，全市饮水安全和基本安全人口为万人，饮水不安全人口为万人，占农村总人口的%，其中属饮水水质不达标的人口为万人，属水源保证率不达标的人口为万人，属生活用水量不达标的人口为万人，属用水方便程度不达标的人口为万人。血吸虫疫区人口万人，占农村总人口的%。 2016年中央预算内专项资金（国债）已安排解决了血吸虫疫区饮水不安全人口万人，全市现有饮水不安全人数为万人。 2016年经省级立项审批拟近期解决15万人饮水安全问题，“十一五”规划解决70万人安全饮水（包括血吸虫疫区万人）。 2016年10月编制的四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告计划解决的饮水不安全人数为32万人（其中，血吸虫疫区万人），约占“十一五”规划解决人数的%。到目前为止，已编制了“可研”的计划解决人数为47万人。 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅关于转下达2016年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2016290号），*市2016年第一批农村饮水安全项目的计划任务是：解决血吸虫疫区万人的饮水安全问题，总投资8304万元，其中中央预算内专项资金5005万元，地方配套3299万。 受*市水利局委托，由我院和*市水利局以及各区县水利局、设计队的工程技术人员共同编制完成了四川省*市2016年第一批中央预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案。 本次实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县的101个乡镇303个村73128户，兴建工程23716处，共解决血吸虫疫区饮水不安全人口万人（其中应急工程血吸虫疫区人数为万人，约占%，非应急工程血吸虫疫区人数为万人，约占%）。供水方式有集中供水和分散供水两种方式，其中集中供水52处（包括5处联户供水），分散供水23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等，其中泵站扬水工程44处（集中供水，包括11处管网延伸），自流引水工程3处（集中供水，2处管网延伸），打井工程23190处（分散供水），集雨池8处，水窖466处。选择的水源主要有河水、塘（库）水、山泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程，通过水质检验，经净化处理后均能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的要求，水质良好，水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程，鉴于目前无法一一进行水质检验，拟在实施过程中加强水质检验工作，根据检验结果采取相应的处理措施，确保每一处工程的水质都能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准规定的标准。本次实施方案的概算总投资为万元，其中，中央预算内专项资金（国债）补助5005万元，地方财政配套万元，受益群众投劳万工日。100万元以上的工程6处，分别是丹棱县的梅弯供水站（万元），东坡区的万胜供水站（万元）、秦家供水站（万元）、多悦供水站（万元）、广济供水站（万元）和正山口供水站（万元）。 本实施方案是根据上级下达的投资计划，结合*市农村饮水“十一五”规划、近期“可研”报告及各区县饮水安全的实际情况，在认真分析项目区水源、水质状况及饮水不安全人口分布特点的基础上，拟定本次实施的范围，选定供水方式、工程类型和水源，确定各工程解决的安全饮水人数，重点对水源工程、水质净化工程、管网工程进行了精心设计，并按有关规定进行投资概算。工程建成后，均可达到农村饮用水安全卫生评价指标体系规定的四项指标，能有效解决*市血吸虫疫区万人的饮水安全问题。通过对整个方案进行的效益分析，结论是技术可行，经济合理，方案可靠。 1 编制依据、原则和任务 编制依据 编制依据 *市2016年第一批农村饮水安全项目实施方案的编制依据主要有： 1、四川省*市农村饮水现状调查评估报告； 2、四川省*市农村饮水安全工程总体规划； 3、四川省*市“十一五”农村饮水安全工程规划； 4、四川省*市农村饮水安全可行性研究报告（2016年10月编制）； 5、四川省发改委、四川省水利厅关于转下达2016年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2016290号文）； 6、水利部农村饮水安全项目建设管理办法； 7、四川省人民政府关于加强农村饮水安全工作的通知（川府函2016188号）； 8、水利部村镇供水工程技术规范（SL3102016）； 9、关于抓紧编制2016年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知（川农水2016供水字63号）。 “十一五”规划及“近期安全饮水可研报告”中的计划任务 根据*市水利局编制的四川省*市农村饮水现状调查评估报告，截止2016年底，*市全市农村饮水不安全人口为万人，占农村总人口的%，血吸虫疫区人口万人，占农村总人口的%。 根据四川省*市“十一五”农村饮水安全工程规划，“十一五”期间，*市计划新建集中供水工程188处（解决万人），分散供水工程11827处（解决万人），重点解决70万人（包括血吸虫疫区万人）的农村饮水安全问题，其中：除氟工程146处，解决饮水安全人数万人；除盐工程1382处，解决饮水安全人数万人；解决其它饮水安全问题工程10487处，解决饮水安全人数万人。各区（县）解决饮水安全人数为：东坡区15万人，仁寿县36万人，彭山县万人，洪雅县万人，丹棱县万人，青神县万人。 2016年经省级立项审批拟近期解决的饮水不安全人数为15万人。 2016年10月编制的四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告计划解决的饮水不安全人数为32万人（其中，血吸虫疫区万人，氟超标万人，其它问题万人），约占“十一五”规划解决人数的%。到目前为止，已编制了“可研”的计划解决人数为47万人。 按照*市农村饮水安全项目“可研”计划，*市共兴建农村饮水工程29226处，其中集中供水工程75处，分散供水工程29151处。集中供水工程主要有泵站扬水、自流引水和现有管网辐射等几种类型，其中以泵站扬水工程为主。分散供水以打井为主，并辅以少量的集雨工程和水窖。项目涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县。估算总投资万元，其中国家补助（国债）7120万元，地方财政配套万元。 编制原则 总的编制原则是：按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，严格执行水利部制定的农村饮水安全建设管理办法以及水利部、卫生部联合下发的农村饮用水安全卫生评价指标体系的规定，坚持因地制宜，宜集中则集中，宜分散则分散，有条件的地方适当集中解决规划和近期可研中饮水最不安全人口或对农民生活和身体健康影响较大的（血吸虫病疫区）饮水安全问题；尽可能集中成片安排项目，充分发挥农村安全饮水工程设施的作用，便于建设管理与销号；以集中供水为主，提高供水饮水质量，做到：建一处、成一处，销号一处，发挥效益一处。坚持以水源工程建设为重点，立足长远，保质防旱，选好建好水源工程，使其形成较长时间的生产能力；要搞好水质净化处理工程建设，净水厂布置应科学规划，合理布置，处理工艺科学，净化设备质优；在供水机电设备与管材选型上应科学合理，材质应优良；坚持饮水安全标准与饮水工程设计标准相符合，严格执行水利部颁村镇供水工程技术规范（SL310-2016）规定，提高工程规划设计与建设施工质量，努力创建优良工程。 编制任务 计划任务 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅关于转下达2016年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2016290号），*市2016年第一批农村饮水安全项目的计划任务是：解决血吸虫疫区万人的饮水安全问题，总投资8304万元，其中中央预算内专项资金5005万元，地方配套3299万，主要建设内容有打井、引水和集中供水工程。*市2016年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目计划任务详见表1-1和附录一。 *市2016年第一批农村饮水安全项目投资计划表 表1-1 单位：万元 县 （区） 建设 性质 建设规模 起止年限 投资来源 总投资 2016年计划 投资 主要建 设内容 *市 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 8304 8304 打井、 引水、 集中 供水 工程 中央预算内专项资金 5005 5005 地方配套 3299 3299 东坡区 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 2076 2076 中央预算内专项资金 1251 1251 地方配套 825 825 仁寿县 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 3574 3574 中央预算内专项资金 2154 2154 地方配套 1420 1420 彭山县 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 1179 1179 中央预算内专项资金 711 711 地方配套 468 468 洪雅县 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 395 395 中央预算内专项资金 238 238 地方配套 157 157 青神县 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 365 365 中央预算内专项资金 220 220 地方配套 145 145 丹棱县 新建 解决血吸 虫疫区 万人 2016-2016 715 715 中央预算内专项资金 431 431 地方配套 284 284 编制任务 根据四川省发改委和四川省水利厅下达的投资计划，按照四川省农水局川农水2016供水字63号关于抓紧编制2016年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知的要求和编制原则，结合*市农村饮水“十一五”规划、近期“可研”报告及各区县饮水安全的实际情况，拟定本次实施的范围，选定供水方式、工程类型和水源，确定各个工程解决的安全饮水人数，根据拟解决的安全饮水人数确定工程规模，根据工程规模结合地形条件和人员分布确定主要工程量、并进行投资概算。 本次拟定的实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神6个区县的101个乡镇303个村73128户，兴建工程23716处，共解决血吸虫疫区饮水不安全人口万人（其中应急工程血吸虫疫区人数为万人，约占%，非应急工程血吸虫疫区人数为万人，约占%），各区县的实施计划汇总见表1-2。供水方式有集中供水和分散供水两种方式，其中集中供水52处（包括5处联户供水），分散供水23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等，其中泵站扬水工程44处（集中供水，包括11处管网延伸），自流引水工程3处（集中供水，2处管网延伸），打井工程23190处（分散供水），集雨池8处，水窖466处。选择的水源主要有河水、塘（库）水、山泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程，通过水质检验，经净化处理后均能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的要求，水质良好，水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程，鉴于目前无法一一进行水质检验，拟在实施过程中加强水质检验工作，根据检验结果采取相应的处理措施，确保每一处工程的水质都能达到农村实施准则或国家生活饮用水卫生标准规定的标准。本次实施方案的概算总投资为万元，其中，中央预算内专项资金（国债）补助5005万元，地方财政配套万元，受益群众投劳万工日。100万元以上的工程6处，分别是丹棱县的梅弯供水站（万元），东坡区的万胜供水站（万元）、秦家供水站（万元）、多悦供水站（万元）、广济供水站（万元）和正山口供水站（万元）。工程建成后，均可达到农村饮用水安全卫生评价指标体系规定的四项指标，能有效解决*市血吸虫疫区万人的饮水安全问题。*市本次实施方案拟定的工程位置、工程规模、工程类型、水源状况及投资等情况详见工程特性表（表1-3和表1-4）及集中供水工程分布图。 *市2016年第一批农村饮水安全项目实施计划汇总表 表1-2 区、县名 计划解决 人数（人） 应急工程血吸虫疫区 非应急工程疫区 村数（个） 人数（人） 村数（个） 人数（人） 东坡区 56893 48 51303 9 5590 仁寿县 97931 28 19005 32 78926 彭山县 32300 27 18499 11 13801 洪雅县 10800 7 9740 3 1060 丹棱县 19600 14 16310 3 3290 青神县 10000 8 10000 合 计 227524 122 114857 66 112667 2 项目区概况 项目区基本情况 *市概况 *市位于四川盆地西南部，成都平原西南边缘，东接资阳、内江，西接雅安，南临乐山，北倚成都，介于东经1024910430、北纬29243020之间，东西长约150km，南北宽约72km，幅员面积7186km2。辖东坡区、彭山县、仁寿县、丹棱县、青神县和洪雅县6个区县，共127个乡镇2275个村，2016年末全市总人口万人，其中农村人口万人，人口自然增长率，乡村劳动力万个。 *市地形地貌特殊，境内丘陵起伏，山峦纵横，江河水网密集。地形西高东低，北高南低；中部是宽阔的岷江河谷平原，龙泉山脉和总岗山、长丘山脉宛若两条绿色屏障分别耸立于市境的东部和西北部。境内最高点是洪雅县的小凉水井，海拔高程3522m，最低点为仁寿县球溪河出口，海拔高程335m，最大高差达3187m。境内平坝面积，主要分布于岷江两岸，占全市幅员面积的；丘陵面积，主要分布于龙泉山脉及总岗山脉，占全市幅员面积的；山地以中低山为主，面积，分布于青衣江右岸，占全市幅员总面积的。 *市市区位于四川盆地盆西平原西部，地势平坦，第四系地层广布，地质构造简单，地貌及水文地质条件受地层岩性的控制。辖区除沿江（河）广泛分布第四系地层外，基岩主要为侏罗系、白垩系和第三系地层。第四系地层主要是沿江及河谷平原区不均匀分布的一级阶地及河漫滩，组成物质为沙砾石；丘陵区主要分布有侏罗系、白垩系、三迭系及部份古生界二迭系岩组，山势陡峭。构造带以褶皱为主，断裂较少。 *市属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和。境内除西部瓦屋山外，其余地方冬无严寒，夏无酷暑，霜雪稀少，无霜期长，热量丰富，雨水充沛。境内年平均气温，极端最低气温为-，极端最高气温，年最高气温出现于78月。境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地。多年平均降雨量，其中春季（35月）降水量占全年的15%18%，夏季（68月）降水量占全年降水量的50%65%，秋季（911月）降水量占全年的18%21%，冬季（12次年2月）降水量占全年的2%6%。年降水量的70%集中在510月，易发生洪涝灾害；秋季短，降温快绵阴雨多，对农业生产有不良影响。 2016年全市国内生产总值（GDP）亿元，比上年增长%。其中第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。人均生产总值达到8012元，增长%。一、二、三产业的比例为26：46：28，对经济增长的贡献率分别为%、%、%，分别拉动经济增长个、个、个百分点。城镇居民可支配收入7360元，农民人均纯收入2681元。 民营经济快速发展。全市民营经济增加值达亿元，增长%，占全市生产总值的比重达到%，比上年提高个百分点，民营经济对全市经济增长的贡献率达到%，拉动经济增长个百分点，成为全市经济增长的重要动力。 各区县概况 1、东坡区 东坡区位于成都平原西南边缘，是*市市委、市政府所在地，是*市的政治、经济、文化、商贸中心，全区幅员面积1331km2，辖23个乡镇、500个行政村，2016年末总人口万人，其中农村人口万人。 2016年实现国内生产总值亿元，比上年增长，人均国内生产总值6655元，比上年增长，工业增加值亿元，比上年增长20，工业生产性投入亿元，比上年增长倍，农民人均纯收入2905元，比上年增长180元。 2、彭山县 彭山县幅员面积46532km2，辖13个乡镇、185个行政村、19个社区(居委会)，2016年末总人口万人，其中农业人口万人。 2016年全县GDP实现亿元，比上年增长，人均GDP达10443元，增速创10年来新高，提前一年实现“十五”计划目标。其中，第一产业增加值亿元，增长：第二产业增加值亿元，比上年增长；第三产业增加值亿元，增长。第一、二、三产业比重为：。农民人均纯收入3351元。 3、仁寿县 仁寿县幅员面积2606km2，辖60个乡镇、1078个行政村，2016年末总人口万人，其中农业人口万人。 2016年，仁寿县实现国内生产总值亿元，比上年增长%；全社会固定资产投资亿元，比上年增长%；第一、二、三产业的比重为： ，二产超过一、三产，产业结构首次实现历史性突破形成新格局。城镇居民人均可支配收入达7240元，农民人均纯收入达3006元。 4、丹棱县 丹棱县幅员面积449km2，辖7个乡镇、133个行政村，2016年末总人口万人，其中农业人口万人，人口自然增长率为-。 2016年全县生产总值（GDP）104379万元，比上年增长%。其中，第一产业增加值36457万元，增长%；第二产业增加值39527万元，增长%；第三产业增加值28395万元，增长%。一、二、三产业对经济的贡献率分别为%、%、%，分别拉动经济增长、和个百分点，一、二、三产业的比例为：。人均GDP为7135元人民币，比上年增加993元，增长%。城镇居民人均可支配收入达6706元，农民人均纯收入达到3359元。 5、洪雅县 洪雅县幅员面积1896km2，其中耕地面积万亩。全县辖15个乡镇，265个行政村，14个居民委员会，2016年末总人口万人，其中农业人口万人。 2016年，GDP完成 亿元以上，比2000年增长%，年均递增12%；人均国内生产总值达到8729元，比2000年提高4820元，年均递增%；地方财政一般预算收入亿元，比2000 年增加亿元，年均增长%。经济结构不断优化，三次产业比重由2000 年的44：调整为2016年的30：45：25，二产业成为支撑国民经济发展的主体。城镇居民人均可支配收入7570元；农民人均纯收入3276 元。 6、青神县 青神县幅员面积 km2，其中耕地面积万亩。全县辖9个乡镇，114个行政村，2016年末总人口万人，其中农业人口万人。 2016年，全县GDP实现亿元，同比增长%，连续四年实现两位数增长，年均增长12%；人均GDP为7980元，年均增长14%。投资需求强劲，累计完成固定资产投资亿元，是“九五”期间的倍。三次产业比重由2000年的31：36：33调整为2016年的26：43：31。城镇居民人均可支配收入7215元；农民人均纯收入3279元。 水资源现状及保护 水资源特点 （1）降雨量及其分布 *市属亚热带湿润季风气候区，境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，年平均降雨量9321435mm左右，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地区。西部花溪河、炳灵河上游山区，地势起伏变化大，峰峦重叠，位于峨*暴雨中心和“华西雨屏”中心地带，最大年降雨量可达2700mm，瓦屋山顶多年平均降雨量约2375mm，年降雨天数和降雨量随海拨增高而增多。东部球溪河丘陵区多年平均降雨量为942mm，年最少降雨量仅650mm左右，北部牧马山多年平均降雨量约835mm，南部青龙水库年均降雨量。青衣江右岸山区为全市降雨高值区，球溪河流域和岷江东北部丘陵区为降雨低值区。降雨年内变化较大，春季（35月）降雨量占全年降雨量的15%18%，夏季（68月）降雨量剧增，约占全年降雨量的50%65%，秋季（911月）降雨量占全年降雨量的18%21%，冬季（12次年2月）降雨量占全年降雨量的2%6%，全年降水量的70%集中在汛期510月。 （2）地表水资源 一是水资源总量较多，过境水资源量丰沛，人均有效占有量较少。全市有岷江、沱江两大水系3个三级流域区和5个四级流域区。根据19561987年水文资料分析，*市多年平均天然河川径流量为亿m3，年平均径流深，多年平均水资源总量亿m3（未含过境水量），全市过境水量为亿m3。全市人均水资源占有量1526m3/(人.年)，低于全国人均水资源占有量2340m3，为全省人均占有量的%，不到世界平均值9360m3/（人.年）的1/6。耕地亩均水资源量为1688m3，其中东坡区人均占有水资源量为/（人.年），彭山县人均占有水资源量为/（人.年），仁寿县人均占有水资源量为/（人.年），丹棱县人均占有水资源量为/（人.年），洪雅县人均占有水资源量为8054m3/（人.年），青神县人均占有水资源量。人均占有水资源量的不足，使部分地区的用水紧张情况将长期存在。 二是河川径流年际、年内变化大。全市河流径流量的年际变化，地区差异较大，不同地区的年径流极值比可达3倍以上。径流量的年内分配也不均衡，主要集中在汛期。 三是水资源的地区分布与生产力布局不相匹配。*水资源的地区分布很不均匀，西多东少，相差悬殊，与人口、耕地和经济的分布不相适应，全市耕地亩均占有水资源量仅1688m3/（亩年）。其中项目区耕地亩均占有水资源总量为：东坡区983m3/（亩年），彭山县858m3/（亩年），仁寿县1457m3/（亩年），丹棱县3492m3/（亩年），洪雅县为10308m3/（亩年），青神县1115m3/（亩年）。 （3）地下水资源 *市地下水主要有松散岩类孔隙水、基岩裂隙水两大类。另外山区分布有少量的碳酸盐岩类裂隙溶洞水、碎屑岩裂隙层间水。全市地下水资源量亿m3左右，可开采量亿m3，已开采亿m3。从行政分区看，地下水资源量最大的是洪雅县亿m3，最小的是彭山县亿m3。从流域分区看，地下水资源量最大的是青衣江流域亿m3，最小的是沱江流域亿m3。 （4）水质状况 据四川省水环境监测中心乐山分中心，近年来对岷江干流、青衣江干流水质监测的资料表明，岷江遭受中度污染，青衣江遭受轻度污染。*市岷江干流境内段属类水质，主要污染物为有机物和有毒物污染。5月、7月、10月、12月水质不符合生活饮用水原水要求。11月、4月、5月不符合渔业用水标准。 青衣江境内段水质一般为-类水质。但近年来由于上游纸厂排放大量的污染物（酚）的影响，1月、4月、6月、11月水质也不符合生活饮用水原水要求。 球溪河干流及主要支流属-类水质。主要污染物为有机物污染。枯水期、洪水期水质不符合生活饮用水原水要求。 全市水质评价河流长度，其中、类河长仅 km，占总长度的%；类河长，占%；类河长，占%；类河长，占%。 水资源开发利用现状 截止2016年，全*市共建各类水利工程27831处，其中大型水库1座，大型引水渠堰1条，中型水库7座，中型渠（堰）11条，小（一）型水库45座，小（二）型水库250座，石河堰1097道，山平塘23635口，固定电力提灌站2355处2601台，装机54160kW，水轮泵站11处，机电井4眼。总蓄引提水能力亿m3，其中电站用水亿m3。有效灌面万亩，旱涝保收面积万亩。东坡区水利工程总处数为5400处，其中水库61座，蓄提水能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量1066m3。仁寿县水利工程总处数为15862处，其中水库118座，蓄引提水能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量345m3。洪雅县水利工程总处数为1770处，其中水库10座，蓄引提水能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量314m3。丹棱县水利工程总处数为1154处，其中水库51座，蓄引提水能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量283m3。彭山县水利工程总处数为2239处，其中水库40座，蓄引提水总能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量440m3。青神县水利工程总处数为1429处，其中水库23座，蓄引提水总能力亿m3，有效水量亿m3，人均水量897m3。*市水利工程现状见表2-1。 *市水利工程现状统计表 表2-1 项 目 工程处数 蓄引提水能力（万m） 灌溉面积（万亩） 设计 实际 设计 实际 合 计 27831 269853 247436 一、水库 302 179627 129691 大型（含大型渠堰） 2 150690 108541 中型 5 8804 6343 小（一）型 45 12539 9288 小（二）型 250 7594 5519 二、中小型引水渠堰 450 71085 61262 三、山平堰 23635 10059 8680 四、石河堰 1097 3230 1820 五、提灌站 789 5848 4180 六、机电井 4 4 6 七、其它 1554 8652 5679 水资源污染状况 造成水污染的主要来源有两种：点污染和面污染源。点污染源主要是工业和生活废水。根据岷江干流、青衣江、府河等过境河道市境内河段及球溪河水质污染状况调查，污染段严重的河段主要集中在工业较发达的城镇附近下游河段，污染源主要有化工厂、造纸厂、印染厂、食品厂、肉类加工厂、芒硝厂、制药厂等行业厂矿。岷江干流青龙场至*河段、仁寿县城附近下游河段，岷江青神县城以下附近河段，丹棱县城附近河段，其污染较严重，一般达到类，个别污染点附近达到类。2016年全市工农业排污量为亿m3，生活排污量亿m3。 农业生产过程中大量使用农药、化肥，导致的面污染问题也相当突出。 据有关统计资料分析，主要污染源的工业污染相对集中，处理率低。乡镇工业污染物排放更为分散，不易监测。生活污水、面污染在少数地区比较突出，造成不少蓄水工程富营养化。所有这些污染物质的逐年增加，对水环境构成了巨大的威胁，带来了较为严重的饮水安全问题。 在地表水受到程度不同污染的同时，地下水体个别地方也受到一定的污染。在总岗山麓及沿长丘山脉一带的芒硝开采区，以及岷江以东的石膏产地，由于防护措施未跟上，溢、散的大量硝水、矿水渗透到地下水中使当地乃至附近区域的地下水中含有大量的可溶盐，矿化度明显增加，水质变劣，加剧了饮水不安全的程度，造成了范围更广泛的饮水安全问题。 饮用水源保护现状 水是生命之源，水质的好坏直接影响着人们的身体健康。长期以来，人们对水资源的保护意识淡漠，工业废水、生活污水随意排放，从而造成水质污染。随着工业化进程的加快，农药、化肥的大量使用，水质污染日趋严重。近年来，随着各级政府对水源、尤其是对饮用水源保护工作的重视，各地都采取了相应措施，加强对饮用水源的保护工作，取得了一定的成效。 *市保护饮用水源的主要措施有：按照饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求，结合实际情况，设置生活饮用水保护区和防护区，制定饮用水水源保护办法，取缔保护区内有可能污染水源的活动，设置明显的范围标志和水源保护区告示牌，不定期进行水质检验，经常性巡查，及时处理影响水源安全的问题，坚持取水许可证制度，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同水层水质混合，造成饮用水中有害物质超标等。 尽管对饮用水水源的保护取得了一定的进步，但由于历史和社会的原因以及人为因素的影响，对饮用水源的保护措施和执行力度还不够，特别是在广大农村，人口众多，饮用水源分散，保护难度较大，加上人们长期对饮用水源保护意识淡漠，生活污水和养殖废水任意倾倒，通过下渗进入并污染地下水源，为了追求农作物产量，在饮用水源附近大量使用农药和化肥，从而导致水质污染。目前，在农村饮用水水源保护方面尚缺乏有效措施，大多数农户达不到饮水安全标准。解决农村饮水安全问题，不仅要有大量资金的投入，还必须树立广大农民对饮用水源的保护意识，制定切实可行的保护措施，同时，还要正确处理社会发展和水资源保护的矛盾，要将水资源保护当作一件大事常抓不懈，解决饮水安全问题任重而道远。 农村饮水安全现状 2016年农村饮水现状调查成果 2016年*市在全市范围内开展了一次农村饮水现状调查，并编制完成了四川省*市农村饮水现状调查评估报告。根据该报告，全市农村总人口为万人，饮水不安全人口为万人，占农村总人口的%，其中：属饮用水水质超标的人口为万人，属水源保证率不达标的人口为万人，属生活用水量不达标的人口为万人，属用水方便程度不达标的人口为万人。现分述如下。 1、水质超标 全市水质超标人口万人，占农村总人口的%，其中：饮用氟超标水的人口为万人，占农村总人口的%；饮用苦咸水的人口为万人，占农村总人口的%；饮用类及超类地表水的人口为万人，占农村总人口的%；饮用细菌学指标超标、未经处理的地表水的人口为万人，占农村总人口的%；饮用污染严重未经处理的地下水的人口为万人，占农村总人口的%；其它水质超标（如Fe、Mn、硬度等）的人口为万人，占农村总人口的%。 2、水源保证率不达标 全市水源供水保证率不达标的人口为万人，占农村总人口的%。 3、用水量不达标 用水量小于35升/（人.d）的人口为万人，占农村总人口的%。 4、用水方便程度不达标 取水垂直高差大于80m或水平距离大于800m（或者人力取水往返时间超过20分钟）的人口为万人，占农村总人口的%。 血吸虫疫区分布情况 *市是四川省血吸虫病最严重的疫区，全市6个县（区）中有5个为血吸虫疫区，在全省23个血吸虫病县（区）名单中，*市占了5个，患血吸虫病的人数占全省的77%，血吸虫病疫区饮水不安全问题十分突出。 血吸虫病是一种由感染了血吸虫等毛蚴的钉螺以水为介质传染给人、畜的传染病。人畜感染后，再通过其含有血吸虫虫卵的粪便污染有螺地带水域，造成新的传染源。急性血吸虫病潜伏期平均在40天左右，多数在3周2个月，发热是其突发症状，病人绝大多数有肝脏肿大，并伴有压痛，若不及时治疗，可迅速出现消瘦、贫血、营养性水肿和腹水而导致死亡。慢性血吸虫病主要表现为慢性腹泻和下痢，病人有不同程度乏力、贫血、消瘦和劳动力减弱，多数病人肝脾肿大。 根据四川省*市农村饮水现状调查评估报告，全市饮水不安全同时又属于血吸虫疫区的人口为万人，分布在1119个村。按卫生部2000年下发的血吸虫病防治技术方案分类，一类村（重度流行村）36个，二类村（中度流行村）137个，轻度流行村946个。历史钉螺面积万m2，分布于1218个行政村，环境分布以稻田沟渠为主。现有钉螺面积万m2，占全省尚存钉螺面积的%，居全省第一位，环境分布仍以稻田沟渠为主。累计历史血吸虫病人万人，现有慢性血吸虫病人405人。各区县的血吸虫疫区人数分布为：东坡区万人，仁寿县万人，彭山县万人，洪雅县万人，丹棱县万人。 应急工程血吸虫疫区分布情况 全市应急工程血吸虫疫区总人数为万人，主要分布在东坡、仁寿、彭山、洪雅和丹棱5个区县的217个村，其中评估不安全人数为万人，到目前为止已解决万人，本次实施方案计划解决万人，剩余人数为万人，其中仁寿和彭山两县本次安排后，已全部得到解决。各区县的应急工程血吸虫疫区人数、本次安排人数和剩余人数详见表2-2。 *市应急工程血吸虫疫区分布情况总表 表2-2 县（区） 名 村数 （个） 总人数 （人） 评估 不安全 人数 2016-2016年已解决 2016年计划解决 剩余 村数 人数 村数 人数 村数 人数 东坡区 97 124893 121602 19 26027 48 51303 30 44272 仁寿县 52 78931 58564 24 39559 28 19005 0 0 彭山县 32 45300 26925 5 8426 27 18499 0 0 洪雅县 12 18800 18800 5 8432 7 9740 1 628 丹棱县 24 31600 30050 8 11259 14 16310 2 2481 合 计 217 299524 255941 62 93703 122 114857 33 47381 *市农村饮水安全现状 根据四川省*市农村饮水现状调查评估报告，到2016年底，全市农村总人口为万人，饮水安全和基本安全的人口为万，饮水不安全人口为万人。根据有关资料和文件，2016年中央预算内专项资金（国债）已安排解决饮水不安全人口万人，饮水不安全人口下降为万人。各区县现有饮水不安全人数见表2-3。 *市现有饮水不安全人数统计表 表2-3 序 号 县（区） 2016年调查的饮水不安全人数 2016年国债资金解决的人数 现有饮水不安全人数 本次拟解决 人数 本次解决人数占现有人数的百分比 万人 万人 万人 万人 % *市 1 东坡区 2 彭山县 3 仁寿县 4 丹棱县 5 洪雅县 6 青神县 0 解决农村饮水安全问题的必要性 水是人类赖以生存和发展必不可少的物质基础，没有水，就不可能有生命和人类社会的文明。 党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，2016年初，胡锦涛总书记连续三次做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增加紧迫感，深入调研、科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上放心水”；“要切实帮助老区人民解决生产、生活中面临的实际困难”。在21世纪各国首脑年会上发表的联合国千年宣言提出，在2016年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。国务院发展研究中心把普及农村自来水列入小康社会的指标体系。中国工程院在咨询“十一五”重大工程项目时，明确提出要在2020年底以前基本解决农村饮水安全问题。因此，农村供水已进入一个新的历史发展阶段，不仅要保证群众有水吃，有足够的水吃，而且饮水质量要达标，保障群众饮水安全。 2016年12月31日中共中央、国务院在关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中指出：“在巩固人畜饮水成果的基础上，高度重视农村饮水安全，解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水安全问题。 在全国农村饮水工作会议上，水利部汪恕诚部长指出，“保障饮水安全，维护人的健康生命，是当前经济社会发展对水利工作的第一需求。对水利部门来说，保障饮水安全，维护人的健康生命，就是当前水利工作的第一任务。” 2016年1月，省委、省政府有关领导接连就我省农村饮水安全工程做出重要指示：“一定要再接再厉，尽早解决好缺水地区群众的困难。要把水用好、管好、节约好，让每个人都喝上卫生水”； “把保障饮水安全作为今后一个时期水利工作的第一任务，全面启动农村饮水安全工作”。 解决农村饮水安全问题的必要性在于： 1、解决农村饮水安全问题是保障农村居民生存权的最基本前提条件。 要维持人的生存每天必需20L40L左右的淡水。由于农村人口居住分散，农村集镇部分分布在水源缺乏地带，加之干旱频繁，水利设施不足，水污染日趋严重，造成农村人口饮水安全难以得到充分保障。有些地方“一水多用”；有些地方由于水源较远要花一、两个小时才能把水运回村民居住地，浪费农民大量的时间和劳力，影响农业生产力的发展；有的地方还在溪沟、田坝中直接取水饮用，水质得不到保证。 2、解决农村饮水安全问题是提高农村居民健康与卫生水平的基本保障。 据世界卫生组织调查资料表明：80%的人类疾病和一半以上的儿童死亡与生活用水水质有关。由于缺水，人们长期以来靠传统的方式在同一自然水源地取水，人、畜和生产用水混用现象普遍存在，饮用水质无法保证，给各种疾病的传播提供了条件，导致地方病流行，尤其是痢疾、肝炎等发病率较高。一些地方过量施用化肥、农药，对附近溪沟和地下水造成污染；一些地方农村居民居住相对集中，厕所和粪池大都是渗水式的，而取用的地下水源却在房前屋后，污染了水源；有些集镇居民的生活污水未进行无害化处理，连同工业废水，直接排放到溪河中，不仅对溪河水造成严重污染，而且对地下水源也造成很大污染；有些地方还有人在饮用高氟水、苦咸水等，严重危害人民群众的身体健康。解决农村饮水安全问题就是要提高农村饮用水质量，保障农村居民的饮水安全，提高农村居民健康与卫生水平。 3、解决农村饮水安全问题是促进农村社会稳定、加快农村经济发展的有效措施。 由于缺水，群众为争水而发生的打骂事件时有发生，不仅使党群、干群关系受到影响，而且给社会带来了不安定因素。同时，农村饮水不安全直接制约经济的发展，一些村镇企业因缺水而被迫停产或搬迁，甚至倒闭；由于缺少水源保证，一些农副产品加工、畜牧业项目不能实施，难以招商引资，致使当地贫穷落后面貌难以改变。加快解决农村饮水安全问题，是推动全市农村经济社会全面协调发展、促使农村脱贫致富的有效措施。 4、解决农村饮水安全是全面建设小康社会的必然要求。 党的十六大提出了“全面建设小康社会”的目标。建设小康社会，不仅是城市小康，而且农村也要实现全面小康，这就要求要保证农村群众能饮用上足够的优质水，同时取水方便。农村饮水安全事关农村群众的切身利益、国家长治久安、经济全面发展和“三步走”战略目标的实现。 解决农村饮水安全问题，可以提高农村居民健康水平，减少疾病发生；促进文明新村建设，改善生活条件；改善社会环境和生态环境；能带动地方经济发展；可以促进农村精神、物质文明建设。解决农村饮用水安全问题，是贯彻落实党和政府为“三农”服务的具体体现，以达到农村和睦相处、民族团结、人心安定、社会稳定。 总之，解决农村饮水安全问题是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现，是贯彻中共中央20161号文件和胡锦涛总书记对农村饮水安全工作重要批示的重大举措，是建立和谐社会的基础，是非常必要的，也一定会受到广大农村群众的欢迎和拥护。 3 工程设计方案 总体设计 设计依据 *市2016年第一批农村饮水安全项目的设计依据主要有： 1、四川省*市农村饮水现状调查评估报告； 2、四川省*市农村饮水安全工程总体规划； 3、四川省*市“十一五”农村饮水安全工程规划； 4、四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告（2016年10月编制）； 5、四川省发改委、四川省水利厅关于转下达2016年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知（川发改投资2016290号文）； 6、水利部农村饮水安全项目建设管理办法； 7、四川省人民政府关于加强农村饮水安全工作的通知（川府函2016188号）； 8、水利部村镇供水工程技术规范（SL3102016）； 9、关于抓紧编制2016年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知（川农水2016供水字63号）。 建设标准 1、供水标准：根据国家水利行业标准村镇供水工程技术规范（SL310-2016）及卫生部农村实施卫生准则（GB1173089）和部农水司农村供水工程技术要点等的规定，结合*市各地安全饮水实际和水资源状况，确定农村人口生活饮用水标准为6065L/人日，牲畜用水量按35L/头日考虑，水压应满足主供区要求，消防用水量、管损、不可预见用水量按生活用水量的15%考虑，供水延续时间等按有关规定执行。设计年限15年，设计水平年选定2016年。 2、水源可靠，能满足解决项目区人口安全饮水的需要。 3、水质要求，生活饮用水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-85）和农村实施生活饮用水卫生标准准则的要求。 4、供水方便程度：达到人力取水往返时间不超过20分钟的要求。 5、供水保证率：要求达到90%以上。 6、供水人口增长率：按村镇供水工程技术规范（SL310-2016）的规定，供水人口增长率可根据当地近年来的人口自然增长率确定，本阶段取a=。 总体设计 根据四川省发改委、四川省水利厅川发改投资2016290号和四川省农田水利局川农水2016供水字63号关于抓紧编制2016年第一批中央预算内专项资金（国债）农村饮水安全项目实施方案的通知精神，本次实施方案涉及*市血吸虫病疫区万人的控制指标，根据*市农村饮水安全“十一五”规划、四川省*市农村饮水安全项目可行性研究报告（2016年10月）和四川省*市近期农村人口饮水安全工程建设可行性研究报告，经研究后，对有关指标进行了细分与落实，具体安排如下： 四川省*市2016年中央预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案共修建工程23716处，方案的实施将解决