在2016年党风廉政建设会议上的讲话[推荐]

在2016年党风廉政建设会议上的讲话 同志们：根据局党组党风廉政建设主体责任制年度工作计划，今天我们召开县公共资源交易中心党风廉政建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委九届八次全会、市纪委三届七次全会和县委十一届七次全会、县纪委十一届六次全会精神，进一步提高认识，统一思想，围绕县交易中心廉政风险点，落实好党风廉政主体责任，确保每名干部能干事、干成事、不出事。刚才县纪委第三纪工委副书记胡正斌同志从四个方面给我们上了堂生动的觉廉政教育课，从8个方面对县交易中心落实好党风廉政建设工作提出了 明确要求，肖主任对任务作了具体布置，我完全同意。下面，我讲三点意见，请结合两位领导的讲话一并贯彻落实。一、清醒认识抓好交易中心党风廉政建设的重要性和必要性公共资源交易是各方参与的公共活动，体现各方利益诉求，交易各方的利益诉求以本方利益最大化为基本条件。各方利益诉求的博弈和实现过程，就是整个公共资源交易活动过程。最大限度实现各方利益诉求，是我们做好公共资源交易工作的难点和重点，也是社会公众关注的焦点。2016年，在县委县政府的正确领导下，在市政务管理局和市公共资源交易中心的业务指导和关心帮助下，我们始终坚持依法办事、公开公平公正、科学择优、市场充分分配和规范统一原则，致力于最大限度实现各方利益诉求的探索实践。通过全体职工的共同努力，较好地完成了各项任务。党风廉政建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。县委张书记在县纪委十一届六次全会上指出，“我们必须清醒地看到，我县的党风廉政建设和反腐败形势非常严峻、任务十分艰巨，工作还存在较大差距，主体责任履行不到位、 “四风”问题整治不彻底、纪律规矩执行不严格、少数干部仍然不收手、执纪问责力度不够大等问题警示我们，我县全面从严治党的任务依然艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争依然面临严峻复杂的形势。”存在的这些问题，在政务服务管理局机关和县交易中心都或多或少有表现。在我们的公共资源交易活动中，个别代理机构、潜在投标人往往会采取一些非法的手段为其谋取利益，项目业主中也有个别人员以权谋私，与代理机构、潜在投标人相互勾结，加之交易中心专业技术人员少、交易设施不健全，极易出现腐败现象的不规范招标、围标等问题随时有可能发生；我们工作人员对工作环境、生活待遇等利益诉求，也会导致责任意识不强、严格执行和维护党的纪律能力不足，存在庸、懒、散、软和不作为、慢作为、乱作为问题，甚至个别工作人员还会顶风违纪。这是交易中心党风廉政建设的重点，我们务必高度重视。二、突出工作重点，推动主体责任“落到实处”落实主体责任不能停留在口头上，而要落实在行动中。结合工作实际，当前我们要做好以下重点工作：一要切实把纪律和规矩挺在前面。交易中心全体职工要严格遵守党的纪律，说到做到，有纪必执，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。要充分认识当前形势，正确评估自身所处的环境、底线和违法违纪成本，用全新的理念、全新的态度、全新的要求约束自己。要坚持以身作则，认真落实严以修身、严以用权、严以律己的要求，切实做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”。要坚决服从组织安排，自觉站在全县改革发展稳定的大局上谋划和推动公共资源交易工作，真正把智慧和力量凝聚到推进公共资源交易平台建设上来。二要以“责任田”的意识履行主体责任。局党组积极履行主体责任，将党风廉政建设与政务服务工作、公共资源交易工作同部署、同落实、同考核。交易中心全体职工也要严格落实“一岗双责”要求，认真执行廉政准则和中央及省、市、县提出的廉洁自律的各项规定，结合党组贯彻实施县委2016年党风廉政建设主体责任整改方案和县政协民主测评大会征求到的政协委员建议意见整改方案，正确行使人民赋予的权力，认真履行廉洁公开承诺，自觉把肩负的责任承担好履行好。要管住自己，守住个人干净的底线，不出现违规违纪行为。三、把握关键环节，持之以恒抓好党风廉政建设强化交易中心党风廉政建设，预防腐败现象发生，要抓住关键环节，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”。（一）细化业务标准，强化制度建设。我县已制定了*县公共资源交易管理办法、*县工程建设交易规则、*县政府采购交易规则、*县建设工程招标代理机构监督管理办法、公共资源交易中心内部管理制度、公共资源交易中心工作流程等十一项内部管理制度，对招标代理机构的职能、职责、从业规范和评标专家的开标、评标纪律均作出了规定。全体工作人员要结合公共资源交易工作实际，严格按照制度办事，使交易活动在制度规范内运行，按程序规范交易。在执行相关制度的同时，要结合工作实际，进一步完善交易制度，不断优化公共资源交易环境。（二）加强过程监管，规范交易活动。一要严格执行资金概算前置审计。凡是政府投资的政府采购和工程建设招标，要坚持先由审计、财政等部门进行前置审计，把好第一道关口。二要加强对代理机构及业主方的管理。凡是进入*交易市场从事代理活动的代理机构，都应出具相关行业主管部门审查文件，出具检察机关核实过的无不良记录证明，方可在交易中心从事代理活动。代理机构和业主单位承诺制度是我们去年在工作中创新，要认真执行好，所有进入交易中心的项目，在具备招投标的前提下，代理机构及业主单位在发布公告前都必须签订相关承诺书，必须做到承诺书上面的相关条款。今年，要研究把代理机构和业主单位对交易公告的严肃性纳入承诺范围。代理机构和业主单位要求更改已签字发布的交易公告，更改次数纳入对代理机构和业主单位诚信记录，超过规定次数的，拒绝进入中心进行交易。三要进一步规范标前工作。对需进入交易中心招标的项目，跟标人员要主动与项目业主单位深入沟通，共同协商如何按照项目建设特点及其进度要求，找准项目的时间节点，做好招标时间、场地安排等衔接，确保招投标顺利进行。对手续不完备、图纸不细致、要求不明确的项目，要积极向招标人建议，待基本手续完善后再受理，尽量避免出现中途改变招标方式、变更工程量或总造价等现象。四要加强招标公告发布的监管。要按照统一信息发布原则，坚持所有的招标采购活动信息，都要在政府采购网、云南省招标信息网、*新闻网、*政务服务网、接件大厅显示屏上同时发布，并且实行信息发布主管部门审核、跟标人员审查、交易中心领导签批、信息发布人员确认四级审核审查机制，尽量减少失误。五要加强对潜在投标人的资格审查。凡是参与竞标的潜在投标人，要对投标资格进行严格审查，防止围标、串标。六要加大对中介机构的监管。县投资项目中介超市建成后，要严格执行昭通市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理文件的通知（昭政办发201645号）要求，对应纳入各级中介超市综合服务中心范围内开展的招标代理类中介服务，交易中心凭本级或上级中介超市综合服务中心出具的中选确认书予以受理。七要加强电子监察。电子视频监察室要从资格预审开始，对评标专家的现场抽取与通知、开标评标活动等，实行全程电子监察，录音录像，及时纠正评标专家及工作人员在开评标过程中从事与活动不相关的行为。（三）抓实廉政教育，切实筑牢拒腐防变的防线。一要扎实开展“两学一做”活动。今年，中央决定要在全党开展以“深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。交易中心全体职工要把这次学习教育作为一项政治任务，融入到局党组和党支部组织的“两学一做”学习活动中，通过学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、纪律意识和看齐意识。二要深化条例和准则的学习。新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例，为广大党员干部树立了一个看得见、够得着的高标准，划出了不可触碰的“底线”。要继续组织深入学习准则和条例，努力践行准则规定的“四个必须”（必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性）、“八条规范”（党员廉洁自律规范：一是坚持公私分明，先公后私，克己奉公；二是坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；三是坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；四是坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。党员领导干部廉洁自律规范：一是廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；二是廉洁用权，自觉维护人民根本利益；三是廉洁修身，自觉提升思想道德境界；四是廉洁齐家，自觉带头树立良好家风），坚守共产党员的精神追求，培养崇廉戒奢的道德情操。要督促和引导党员干部坚持问题导向，时刻把条例中明确界定不得违背的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”当作为政底线，认真检视自己的言行，深入查找存在的问题，心中有戒，行有所止，自觉做守规矩、讲纪律的“明白人”。三要强化法律法规的学习。要始终坚持以招投标法、政府采购法、政府采购法实施条例等法律法规为重点，加强公共资源交易从业人员的法律法规学习，提高法律意识和用法水平，使交易从业人员了解法律法规对公共资源交易活动的相关要求和规定，依照法律法规办事。四要切实筑牢拒腐防变的防线。严格执行云南省公务员参加各类评审活动若干规定（试行）（云纪发201618号），全体人员参加各类交易活动，不得以任何形式领取报酬费用。要自觉参加局党组和党支部开展的警示教育活动，从案例中汲取教训，自省自警、慎独慎为，增强拒腐防变的能力。要坚持抓早抓小，前移监督关口，在早发现、早纠正、早查处上下功夫，一旦发现苗头性问题及时批评教育，红红脸、出出汗、醒醒脑，防止小过酿成大错。（四）持之以恒加强作风建设。从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。从严抓“担当”。要学习借鉴外地经验，切实加大对不作为、乱作为的整治力度，促进干事创业。要始终保持政令畅通，对县委政府和局机关的各项决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行，切实做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是。要敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，对认准的事