安全生产宣传教育行动实施方案.docx

安全生产宣传教育行动实施方案 根据国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知(国办发201632号)和市政府办公厅关于开展安全生产“三项行动”的通知精神，按照天津市安委会办公室印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知(津安委办201617号)要求，为做好我区安全生产宣传教育工作，进一步营造安全生产氛围，提高各级领导、广大职工和人民群众的安全意识，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想：坚持以科学发展观为指导，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，扎扎实实地开展宣传教育和培训行动，以引导各部门、各单位更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，为全面完成“安全生产年”的各项任务，保持全区安全生产形势的持续稳定提供舆论支持和精神动力。 (二)工作目标：通过全面、持续的安全生产宣传教育和培训，不断增强各级干部、各生产经营单位负责人和广大人民群众的安全意识，提高安全素质和事故防范能力，使各级安全监管人员执法能力得到明显提升，企业“三项岗位人员”持证上岗，重点行业领域从业人员得到全员培训。 二、组织领导和职责分工 为加强对全区安全生产宣传教育行动的组织和领导，成立区安全生产宣传教育行动领导小组，领导小组下设办公室。成员名单如下： 组 长：李 清 副组长：刘宝勇、焦志惠 办公室主任：谷正刚 办公室副主任：孙建山、陈玉慧、张文强、李金成、刘振生、李保华、魏长明、冯景玉、薛英辉、 成员单位：区委宣传部、区总工会、建委、农委、经贸委、教育局、广电局、安监局、公安分局、交警支队、消防支队、运管局、质监局、文化局、寨上街、街、河西街、大田镇、杨家泊镇、茶淀镇、营城镇。 按照统一部署，宣传教育行动在区安全生产宣传教育行动领导小组的统一组织下，由区安全监管部门牵头，联合相关部门组织实施，形成“政府统一领导，各部门齐抓共管，密切配合”的组织领导机制。 区安全监管部门牵头组织开展全区安全生产宣传教育行动;与宣传、公安、广电、文化、工会等有关部门积极推进和开展各种安全生产宣传教育行动;在安监系统以及危险化学品、工矿商贸等行业大力开展全员宣传培训教育行动。 区宣传部门要坚持正确的舆论导向，充分发挥广播电视、报刊、网站、简报等媒体的作用，大力宣传党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传开展“安全生产年”活动的意义和要求。大力宣传安全生产工作的先进典型和经验，对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故要予以曝光。 公安、消防、建设、经贸、交通、质监、教育、农业、街镇等其他有关部门要按照职能分工，在各自分管或监管行业领域开展安全宣传教育行动。 三、工作重点和活动内容 (一)深入开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产宣传活动 1、强化安全发展科学理念的宣传。各部门和单位要结合开展的学习实践科学发展观活动，深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，使各部门、单位和企业负责人牢固树立安全发展理念。要结合本部门、本单位工作实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。通过举办座谈会，研讨会和知识竞赛等形式，推动安全生产宣传教育活动在基层的深入开展。区安监局将开设“安全发展大讲堂”，邀请市安监局有关领导和专家专题讲座安全发展的相关理论和政策;同时与区总工会联合开展“安康杯”竞赛，与有关部门联合举办系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心。 2、强化安全生产法治宣传教育。各部门和单位要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、安全生产法实施周年日等时段和节点，做好以安全生产法为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。区安全监管部门要认真组织宣传贯彻天津市危险化学品安全管理办法，要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及。各行业要充分利用各种宣传媒体，开展好相关法律法规的宣传教育活动。5月至8月份，区安监局会同区总工会将组织开展“安全生产普法竞赛答题”活动，着力提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。紧密结合市、区委关于“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，在全区组织4个安全生产法律法规宣传小组，深入企业和社区开展安全生产法律法规和安全知识的咨询服务活动。 3、组织开展天津第19个“安全生产月”集中宣传教育活动。一是在新开中路、各社区举办全区性的以“关爱生命、安全发展”为主题的宣传咨询日活动。二是举办全区性安全生产知识竞赛，选拔参加天津市安全生产知识竞赛参赛队伍。三是认真组织好应急救援演练周活动。区安监局结合安全信息系统的改造，进行一次以危化品事故为背景的应急救援桌面推演;区公安消防部门要开展一次以建筑工地火灾事故为背景的实战演练;危化品、建筑、海上等重点行业领域也要结合本行业、本单位的特点，组织开展一次应急救援实兵演练，着力普及安全生产事故灾难的预防、应急处置、自救、互救知识，社会安全生产及事故灾难应急救援意识，提高应对安全生产事故的综合能力。 各部门、各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动。要创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。 (二)努力推进安全文化建设 1、加强企业安全文化和安全诚信建设。各部门、单位要大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。推动企业大力培育安全诚信、安全道德，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。 2、开展安全社区创建活动。认真落实国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见(安监总政法201611号)和市安监局的有关要求，制定全区开展安全社区创建工作的实施方案和工作标准，探讨开展安全社区创建活动的新途径、新方法，并启动创建活动的试点工作，力争到年底前，有一批社区达到安全社区建设基本要求。 (三)扎实开展安全生产教育培训 1、强化各级领导干部和安全监管人员的安全生产专题培训。由区安监局组织专题学习培训班、对各街镇分管领导和安监人员进行培训，聘请安全生产专家重点对安全检查和执法等问题进行讲座，着力提高基层安全监管人员业务水平和执法能力。 2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。抓好企业主要负责人和安全管理人员安全培训，培训率要达到100%，做到全部持证上岗。着重加强对特种作业人员的资格证的监督检查，同时做好资格证到期的人员的培训考核工作，坚决杜绝无证上岗。 3、强化全员安全技能培训，特别是农民工、新员工安全教育培训。要大力加强全员安全技能培训，按照国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产培训工作的指导意见的要求，从事危化品、建筑、冶金等高危行业要加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等途径，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量，新招录职工未经安全培训不得上岗。继续推行高危行业企业全员持证上岗制度，区安监局将继续组织人员，深入危化品等重点行业企业对从业人员培训情况进行检查，并开展安全技能培训。 四、工作要求 (一)高度重视，加强领导。各部门、各单位要将安全生产宣传教育工作作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好，在思想上要高度重视，增强责任意识，成立主要领导任组长的工作组织，结合实际情况，制定具体实施方案，精心组织、周密部署，严格责任、加强监管，确保宣传教育活动取得实效。 (二)创新形式，注重实效。各单位要紧紧围绕“关注安全、关爱生命”这一活动主题，深入宣传安全发展的科学理念，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，进一步加大安全生产法律法规和应急科普知识的宣传教育。积极探索和把握安全生产宣传教育的规律特点，结合实际，不断创新宣教形式，丰富宣教内容，力求使活动收到更好的效果。要把公共安全领域的宣传工作突出出来，在社区、学校、人员密集场所、旅游景点、主干道路等区域营造宣传氛围，加大基本常识和预防措施的宣传力度，提高全民安全素质。 (三)突出重点，加大投入。各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会