某市建设工程项目招标文件.doc

*市建设工程招 标 文 件备案登记号：*建招备*号招标项目：* * *招标 人：* * *（盖章）： 联系 人：* * * 联系电话：* * * 招标代理机构：* * *（盖章）联 系 人：* * * 联系电话：* * * 招标监管机构：*建设工程招标投标管理办公室（盖章）联系电话：* * *年*月*日使用说明一、编制依据1、本范本依据现行的国家法律、法规、部门规章及省、市的有关规定编制，其中报价体系、评标方式和结算方式依据*市建设工程施工招标投标办法（台建规2006408）编制。2、本范本适用于房屋建筑总承包工程，版本为2007.1版。3、本范本报价方式采用工料单价法。如采用综合单价法，应按另行制定的工程量清单报价方式编制。二、“投标须知”编制说明1、范本中标有*或空白部分，由招标文件编写单位自行填写，涉及到多种情况的，范本将其菜单式地罗列在一起，编写单位可根据需要择一选取。2、范本中要求投标人提供电子光盘。3、工程项目涉及基坑围护的，招标人应先委托有资质的单位对基坑围护方案进行设计和论证并编制施工图预算。4、范本中着重体现了成本警戒值这一概念，并需详细评审。5、人材机价差是预算执行03版省定额创建的报价表格，考虑到过去的报价和评标习惯，在原94版省定额主要材料价差表基础上作了改良，材料和机械费项目应以抓大放小的原则，将大宗材料和机械单独报价，同时尽量与市场的报价习惯接轨，应将铝合金、涂料等按面积计算，并将人工、机械费综合考虑在报价内。6、招标文件中应设置人工、机械、主要材料（特指钢材、水泥、商品砼）和大宗材料报价竞争浮动幅度，其浮动幅度应为基准价的100至90（其中钢材为100至95）。人工、机械、主要材料以市建设行政主管部门造价管理机构发布的信息价作为基准价，大宗材料的基准价根据信息价和市场价格确定。7、保证金设置原则和额度（1）投标担保。投标担保（出票人须为投标人）的额度一般为投标估算价的2，但最低不得少于5万元，最高不得超过80万元。（2）履约担保。履约担保的额度一般为合同价的510。履约担保一般采用银行保函、专业担保公司保证等方式，具体在招标文件中明确。（3）支付担保。推行招标人向中标人提交工程款支付担保制度。其中房地产开发项目，招标人必须向中标人提交工程款支付担保。支付担保的额度应与要求中标人提交履约担保的额度对等。8、如采用综合评估法（1），技术标权重（在招标文件中明确）一般应为10。对于技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的专业工程，报市招标办同意后，P在1020之间取值。9、评标办法的适用范围：综合评估法（1）适用单位工程建筑面积2万平方米及以上、地下室2层及以上或层数18层及以上的房屋建筑工程、技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程；综合评估法（2）适用需要做技术标的一般房屋建筑工程；综合评估法（3）适用于房屋建筑工程中应资格后审的项目；不需要做技术标的资格预审一般项目。10、如有多个标段的工程同时招标时，可先不确定投标人参加竞争的标段。各投标人针对每标段的工程情况，均编制相应的投标文件，待开标时再临时抽签确定其参投的标段，招标人仅拆封投标人相应标段的投标文件。四、“合同”部分编制说明1、范本中的通用条款一般在编写时不作改动，如确需变动，应在备案时，向招标监管机构说明原因。2、合同专用条款中的内容按照常规编写，具体内容视工程实际情况由招标文件编写单位自行拟定。3、工程结算：招标人如采用固定价格结算，即在合同专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款应当按专用条款内约定的方法调整。固定价格结算方式分为固定单价结算和固定总价结算。满足以下条件的工程可采用固定总价结算：（1）招标时的设计深度已达到施工图设计要求，施工时不会发生较大的设计变更；（2）规模较小、技术不太复杂的中小型工程，有经验的承包商一般在投标报价时可预见施工时遇到的风险；（3）工期较短（一般为一年以内）的工程。（4）采用固定总价结算的工程须留给投标人足够时间对招标人提供工程量进行复核。4、在合同中明确：模板、垂直运输、脚手架等技术措施费按照招标人预算书中的方案确定，如实际施工方案不同，结算时不作调整。5、在合同中明确：对于有不同技术规格的货物难于明确要求的，应充分说明理由后，方可在招标文件中设置暂定价。单项估算价在30万元以上的无价货物（含暂定价与新增货物），应由发包人和承包人共同作为招标人，通过公开招标确定价格。其他暂定价货物由承包人采购，并事先征得发包人签证同意。6、总承包服务费：为分包工程的1-3，该费用的计算方式、费用包含的内容应在招标文件的合同条款中列明，以避免施工过程中的总分包之间的争执。五、“附件”说明附件一般由下列部分组成：1、 投标承诺书（附件一）；2、 工程取费表（附件二）；3、 施工组织措施费报价表（附件三）；4、 土建、安装人材机价差表（附件四、五）；5、 成本分析说明（附件六、七）6、 Excel电子光盘7、 项目管理机构配备表（附件八）；8、 项目经理与技术负责人简历表（附件九、十）；9、 主要施工机械表（附件十一）；10、 诚信投标承诺书（附件十二）；11、 施工安全确认表（附件十三）；12、 *市建设工程诚信投标承诺书（附件十四）13、 施工组织设计封面（附件十五，无技术标时不采用）；14、 施工组织措施费内容一览表（附件十六）；15、 投标人法人授权委托书（附件十七）。因编写时间仓促，大家在使用过程中发现有遗漏和不足之处，请及时提出，以便我们在以后新的版本中不断完善。 编写委员会 二七年一月 目 录投标须知前附表370第一章 投标须知372第一节 总则372第二节 招标文件372第三节 招标文件的编制373第四节 招标文件的提交378第五节 开标379第六节 评标380第七节 授予合同386第二章 合同条款387第一部分 协议书387第二部分 通用条款388第三部分 专用条款389第四部分 工程质量保修书396附件400投 标 须 知 前 附 表序号内容说明与要求1工程综合说明工程名称：建设地点：设计单位：监理单位：结构层次：建筑面积：预算造价：*.*万元（详见招标人预算书）承包方式：质量标准：工期要求：2招标范围本次为施工总承包招标。本次总承包单位的施工范围为：招标人提供的施工图纸（编号： ）所包含的土建工程和安装工程。装饰等其他专业工程由招标人通过公开招标选定施工队伍，纳入总承包管理。3资金来源财政拨款（自筹）4资质要求投标人：房屋建筑工程施工总承包 级及以上 项目经理：工民建 级及以上5投标人确定方式资格预审（资格后审）6招标方式公开招标（邀请招标）7投标担保金额万元8投标总报价上限万元9报价方式工料单价10投标有效期60日历天（自投标截止日起计算）11投标文件的份数正本一份，副本二份12履约担保金额万元13评标办法综合评估法（一）（二）（三）14投标文件递交投标文件递交至： 地址：15投标截止期与开标时间*年*月*日*时*分 地点：第一章 投标须知第一节 总 则1. 工程说明1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表。2. 招标范围2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表。3. 资金来源3.1本招标工程项目资金来源详见本须知前附表，并将部分资金用于本工程合同项下的合格支付。4. 投标资格4.1投标人与项目经理资质等级要求详见本须知前附表。4.2在*取得交易席位资格，并收到本项目投标通知的单位。4.3项目经理按照*市施工现场关键岗位人员管理实施细则（台建规2006330号）执行。如需提供书面证明材料（如临近竣工的书面同意材料、关键岗位变更手续等）才能满足台建规2006330号文要求的，投标人应将证明材料在本项目工程开标前一天提交给招标人及招标监管机构，经书面认可方为有效。开标后提供的证明材料视为瞒报、漏报，将不予认可。4.4如投标人系联合体，则联合体的组成及联合体各方的权利、义务须符合有关法律、法规、规章的要求。5. 投标费用5.1投标人应自行承担其参加投标活动自身发生的费用。6. 现场条件6.1施工现场“三通一平”已经完成。7. 踏勘现场7.1投标人可对工程施工现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。7.2招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、理解、结论概不负责。7.3除招标人向投标人提供本工程有关的情况外，投标人应通过自行调查取得与本工程施工承包可能发生的费用等有关的全部情况，包括交通、环保、治安等规定和要求。第二节 招标文件8招标文件的组成81招标文件包括下列内容：（1）投标须知及投标须知前附表；（2）合同条款；（3）投标承诺书格式及辅助资料表格式等；（4）招标人提供的施工图预算书（以下简称招标人预算书，实物工程量清单已在内）；（5）包含附件二、三、四、五内容的Excel格式电子光盘一份；（6）施工图纸。82除上款内容外，招标人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。83投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件三日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。9. 招标文件的澄清91投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后三日内，以书面形式向招标人提出，招标人的书面答复将送给所有获得招标文件的投标人。招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人无任何约束力。10. 招标文件的修改101在投标截止日期前，招标人可能以补充通知的方式修改招标文件。102招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。103招标文件的澄清、修改、补充等内容将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人，这些内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人通过传真或电邮方式收到的，须当即给予回执。11. 招标文件的备案111本招标文件（包括澄清、修改、补充文件、书面答复等）未经招标监管机构备案盖章的一律无效。12. 招标文件的解释权121本招标文件（包括澄清、修改、补充文件、书面答复等）的解释权属招标监管机构。第三节 投标文件的编制13. 投标文件的组成（有技术标）131投标文件由商务标和技术标二部分组成。132商务标包括：（1）投标承诺书（附件一）；（2）工程取费表（附件二）；（3） 施工组织措施费报价表（附件三）；（4）土建工程人材机价差表（附件四）；（5） 安装工程人材机价差表（附件五）；（6） 成本价分析说明及价格来源依据（附件六、七，如有）；（7） 包含附件二、三、四、五内容的Excel格式电子光盘一份（开标后如果投标人提供的光盘不能正常使用的，则评标委员会要求投标人在规定时间内重新提供）。133技术标由施工组织设计和安全资格资料二部分组成。（1）施工组织设计包括：a) 施工方案与平面布置；b) 施工进度计划配置、劳动力计划配置、材料供应计划配置、主要施工设备配置（附件十一）；c) 工程质量保证措施、安全生产保证措施、文明施工保证措施、环境保护保证措施； d) 针对本工程的特点和难点分析及解决措施。 （2）安全资格资料包括：a) 项目管理机构配备表（附件八，项目经理及现场安全生产专职管理人员必须填写）；b) 项目经理简历表（附件九）；c) 技术负责人简历表（附件十）；d) 证书原件：项目经理“三类人员”B类证书；一名（二名）现场安全生产专职管理人员“三类人员”C类证书；项目经理证书。注：如提供的材料因特殊原因难以满足以上要求的，须提供经招标监管机构盖章认可的施工安全资格确认表（附件十三）。14. 投标文件的组成（无技术标）141投标人的投标文件由商务标和安全资格标二部分组成。142商务标内容包括：（1） 投标承诺书（附件一）；（2） 工程取费表（附件二）；（3） 施工组织措施费报价表（附件三）；（4） 土建工程人材机价差表（附件四）；（5） 安装工程人材机价差表（附件五）；（6） 成本价分析说明及价格来源依据（附件六、七，如有）；（7） 主要施工机械配备表（附件十一）；（8） 包含附件二、三、四、五内容的Excel格式电子光盘一份（开标后如果投标人提供的光盘不能正常使用的，则评标委员会要求投标人在规定时间内重新提供）。143安全资格标内容包括：（1）施工安全资格审查表（附件八）；（仅资格后审时需）（2）项目管理机构配备表（附件八，项目经理及现场安全生产专职管理人员必须填写）；（3）项目经理与技术负责人简历表（附件九、十）；（4）证书原件（资格预审）：项目经理“三类人员”B类证书；一名（二名）现场安全生产专职管理人员“三类人员”C类证书；项目经理证书。注：如提供的材料因特殊原因难以满足以上要求的，须提供经招标监管机构盖章认可的施工安全资格确认表（附件十三）。（4）证书原件（资格后审）：建筑业企业资质证书副本；安全生产许可证副本；企业法定代表人、企业经理、企业技术负责人、企业分管安全生产副经理的“三类人员”A类证书；企业分管安全生产副经理的任职文件；项目经理“三类人员”B类证书；一名（二名）现场安全生产专职管理人员“三类人员”C类证书；项目经理证书。注：按施工安全资格审查表（附件八）配置提供本单位相对应的“三类人员”证书；当提交的“三类人员”类证书为复印件时，该证书必须可以通过“浙江省建设信息港”（网址：）查询证实，浙江省外证书应通过其提供的网址查实；如提供的材料因特殊原因难以满足以上要求的，须提供经招标监管机构盖章认可的施工安全资格确认表（附件十三）。15. 投标文件的格式151投标人应使用招标文件中提供的附表格式。表格如不够用时，可以按同样格式扩展。152投标人投标文件所用的纸张建议采用A4型纸（图表可根据需要作适当扩展）。153施工组织设计单独装订，编制要求：（1）全篇内容中（不含封面）不得出现投标人名称、投标人的人员姓名及其它能推断或影射出投标人身份的文字描述与图案，否则以无效标处理；（2）页数（封面、封底、目录除外）不得超过*页，否则以无效标处理；（3）封面必须采用招标人提供的统一封面（见附件），否则以无效标处理；（4）建议施工组织设计中字体为四号宋体，行距1.5倍。16. 投标报价组成161报价方式：本工程报价方式详见本须知前附表。162投标总报价应是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现。其应包括施工设备、机械进退场费、劳务、管理、材料、安装、安全文明、维护、技术措施费、施工组织措施费、风险费、保险、利润、规费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有费用。各投标人应根据招标人提供的全套施工图纸、技术资料、工程量清单，以及本工程实际情况和自身的综合实力，竞报投标报价。总报价以人民币万元计，小数点后取2位。本次投标总报价不含总承包服务费。163工程量：本招标文件附件提供的工程量根据完整的施工图纸及有关资料，以统一计量单位、统一项目划分、统一工程量计算规则(浙江省建设工程计价依据（2003版）及补充综合解释等、建筑工程建筑面积计算规范（GB-T50353-2005）)的原则计算得出的，是统一投标报价口径的主要依据。164土建、安装工程：工料单价（1）投标报价包括：直接工程费、施工技术措施费、施工组织措施费、人材机价差、综合费用、规费和税金组成。（2）直接工程费与施工技术措施费： 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。 施工技术措施费是指为完成工程项目施工而采取的各项技术措施所需的费用。包括大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，施工排水，降水费及其他施工技术措施费。（3）施工组织措施费：指为完成工程项目施工而采取的各项组织措施所需的费用。包括文明施工与环境保护费、临时设施费、安全施工费、缩短工期增加费、二次搬运费、已完工程及设备保护费和其他施工组织措施费等费用。其中文明施工与环境保护费、临时设施费、安全施工费、其他施工组织措施费内容详见附件中的一览表。（4）人材机价差：该价差是对直接工程费与施工技术措施费的调整，土建工程分人工、主要材料和其他材料（含机械费）价差三部分，安装工程分人工、材料（含机械费）价差二部分。表中的人材机数量以直接工程费与施工技术措施费的定额用量为计算依据。预算价为招标人预算书所确定的价格。投标人根据自身实际填报该表中的投标价，并计算金额，金额=（投标价-预算价）数量。土建工程其他材料、安装工程材料成本警戒值：成本警戒值为预算相应造价的85（详见附件六、七）。 投标人根据自己拟用的施工方案报价，结算时不管实际方案如何变化，均按招标人预算书和投标单价结算。材料价格包括材料原价或供应价、材料运杂费、运输损耗费、采购保管费、检验试验费等五项费用。对表中打“”的项目，其单价包括人工费、材料费和机械使用费。人材机价差表中的预算人工费（机械费）是以定额人工费（机械费）减去打“”项目的人工费（机械费）计算得出的；预算次要材料费是以全部材料费减去价差表中的主要材料费和打“”项目的材料费计算得出的。表中打“*”的项目，是以总金额形式报价的项目。投标人按照招标人提供的预算价，根据自身情况和招标文件规定自主确定报价。其结算时采用结算率方式结算，结算率=承包人投标价/招标预算价，结算价=总金额 结算率，其中总金额=实际工程量招标预算单价。无法准确说明材料的特点和要求，现在招标文件中注明的材料品牌或厂家（详见附件），仅为“相当于”。（5）综合费用：指企业管理费和利润。（6）规费：指政府和有关政府行政主管部门规定必须缴纳的费用。（7）税金：指按我省现行定额（2003版）规定应计入建筑安装工程造价内的税金。17. 投标报价要求171招标人预算书按照浙江省建设工程计价依据（2003版）编制，招标文件规定应由投标人自行确定的费用，投标人应根据报价要求，结合工程施工的实际情况、市场行情、技术方案和企业的管理水平，综合分析后自主确定报价，招标人预算书中相对应的费用仅供投标人参考。172附件中除空白部分由投标人自报外，其余内容作为投标报价的共同基础，如投标人擅自变更，可能引起评标扣分。173投标人在组价计算过程中，按附表规定的单位取小数点后二位，第三位四舍五入。174投标人按以下要求报价，否则作无效标处理：（1） 安全施工费费率：建筑工程不得低于0.8，安装工程不得低于1.5；（2） 文明施工与环境保护费费率：建筑工程不得低于1.5，安装工程不得低于3.1；（3） 临时设施费费率：建筑工程不得低于4.5，安装工程不得低于6.7；（4） 其他施工组织措施费费率：建筑工程不得低于2（3.5），安装工程不得低于3.6；（5） 缩短工期增加费（夜间施工增加费）、二次搬运费、已完工程及设备保护费费率：应大于零；（6） 人材机价差表中设有投标价浮动范围(或上限价)的项目，投标人必须在此范围内（或上限范围内）报价；（7） 综合费率：建筑工程费率最低不得低于10，安装工程费率须大于零；（8） 土建工程其他材料合价或安装工程材料合价低于相应专业成本警戒值时（详见附件六、七），须按对应的附件六、七表式详细分析其低于警戒值的差额部分形成的原因，并按表中要求提交材料价格来源依据（针对本工程的供货合同或协议）原件。如投标人未按要求提交，或者评标委员会认为其提交的分析原因不成立或价格来源依据不属实的，作无效标处理。18. 投标担保181投标人按本须知前附表规定的数额在规定的时间内向*提交投标担保，并领取投标担保确认单。182担保形式：仅接受投标人本单位出具的银行汇票(现金、转帐支票不予接受)。 收款单位：* ，开户银行：*，帐号：* 地址：*。183投标担保确认单：投标人凭银行汇票到*招投标中心领取投标担保确认单。184对于未能按要求提交投标担保的，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。185投标担保按以下方式退还：（1）中标人凭中标通知书退还；（2）未中标的候选人凭未中标通知书退还；（3）其余投标人（含废标的）在中标的候选人公示结束后退还。186如投标人有下列情况，投标担保将被没收：（1） 投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（2） 中标人未能在规定期限内提交履约担保或签署合同协议；（3） 投标人在投标期间内有串标、哄抬标价等违规违法行为。（4） 投标人违反*市建设工程诚信投标承诺书承诺内容的。19. 投标有效期191投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。192在特殊的情况下，招标人在原定投标有效期满之前可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标担保。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本节关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。20. 投标文件的份数和签署201投标人按本须知前附表规定的份数递交投标文件。202招标文件附件中注明由投标人法定代表人亲自签署或印鉴、并加盖法人单位公章的，投标人均按要求签章。203当正本与副本不一致时，以正本为准。如未注明正副本的，由评标委员会或工作人员随机抽签一本作为正本。第四节 投标文件的递交21. 投标文件的装订、密封与标志211投标人应将投标文件按规定密封，并注明项目（标段）名称、投标人名称及标函名称。212密封要求：密封袋封口处加盖单位公章或法人代表或委托代理人印章或签字。213投标文件的商务标和安全资格标采取单独密封。214投标文件的技术标和商务标必须采取单独密封，施工组织设计单独装订。22. 投标文件的递交221递交投标文件时，需满足以下要求，否则该投标文件予以拒收：（1） 投标人应按本须知前附表规定的地点，于截止时间前提交投标文件；（2） 投标人出示其有效交易证的原件，以证明其已取得交易席位资格；（3） 投标人若为*市外企业，须出具*市外地建设工程企业进台备案登记证原件，如因特殊原因无法提供原件的，应提供经招标监管机构盖章确认的复印件；（4） 投标人出具投标担保确认单，以证明其已提交投标担保；（5） 投标人提交*市建设工程诚信投标承诺书（附件十四）；（6） 投标人法定代表人或委托代理人（必须出具本工程授权委托书原件，如投标人是*外企业，其授权委托书必须经公证机构公证，参考样张附后）和投标项目经理（必须与投标报名项目经理相一致，如因情况特殊确需更换项目经理的，须经招标人及招标监管机构盖章认可）必须参加开标会议，经招标人确认身份后（招标人对其身份不明的，须出具身份证或驾驶证原件）再签名报到，以证明其出席开标会议。项目经理因特殊原因无法到场的，须出具经招标人盖章同意的书面证明。23. 投标截止期231投标文件的截止时间见本须知前附表规定。232招标人可以补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。233到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。24. 投标文件的补充、修改与撤回241投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。242投标人对投标文件的补充、修改，应按本节有关投标文件规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。243在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。244在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标担保将被没收。第五节 开 标25. 开标251招标人将于投标截止期的同一时间按本须知前附表所规定的地点公开举行开标会议。252开标会议由招标人组织并主持。253开标顺序：先开技术标，待技术标评定结果公布后，再开商务标。254开标顺序：先开安全资格标，在安全资格标评定结果出来后，再开商务标。255投标人标段确定：投标人需编制并提交所有标段的商务标。具体的参投标段由招标人根据投标文件的提交数量现场确定（包括确定每标段的参投人数和随机抽取投标人的具体参投标段）。256开标顺序：本工程先开第一标段，再开第二标段，前一标段的第一中标候选人自动退出后一标段的投标。26. 投标文件公布261由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，未按本招标文件要求密封的投标文件则退还投标人，经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标承诺的主要内容。262招标人将对开标过程进行记录，以存档备查。第六节 评 标27. 评标会议271评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。272评标委员会成员在评标前必须签订*市建设工程公正评标承诺书。27开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。28. 评标过程的保密281开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。282在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。283中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。29. 投标文件符合性鉴定291评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。实质性内容包括投标承诺书是否按招标文件要求编制，总报价、质量、工期、投标资格等实质内容的承诺是否响应招标文件要求等。投标文件是否响应招标文件实质性内容由评标委员会界定。292如果投标文件实质上不响应招标文件各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。30. 投标文件的澄清301评标委员会可以书面方式要求投标人对其投标文件中细微偏差作必要的澄清、说明或者补正。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。但根据本节错误的修正的规定，凡属于评标委员会在评标中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。302评审过程中，评标委员会可能以书面形式通知投标人要求投标人就投标文件中的内容进行答辩，投标人应按要求进行答辩。31. 投标文件的评审311投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按无效标处理：（1）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（2）投标文件未按招标文件签署条款要求签章的；（3）投标文件份数不符合招标文件前附表要求的；（4）投标文件组成不符合招标文件要求的；（5）安全资格资料不符合招标文件要求的；（6）施工组织设计的装订或编制不符合招标文件规定要求的；（7）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（8）法律法规规定无效标的。312投标文件有下列情形之一的，由评标委员会进行实质性评审后按无效标处理：（1）投标承诺的总报价、工期、质量、投标资格等不符合招标文件前附表要求的；（2）招标文件报价要求中规定作无效标的；（3）违反招标文件其他实质性条款规定的。313投标文件有下列情形之一的，经评标委员会详细评审后认定该投标文件对招标文件要求存在重大偏离的，则该投标文件按无效标处理：（1） 技术标评审中规定作无效标的；（2） 经商务标差错修正后，属招标文件报价要求中规定无效标的；（3） 招标文件中其他内容明确规定作无效标的。314评标委员会在评标过程中发现投标人的投标文件存在以下情形之一的，应当向投标人质询，如投标人拒绝说明或不能合理说明理由的，则评标委员会应认定该投标人,有串通投标的嫌疑，其投标文件按无效标处理：（1）投标文件内容存在错漏之处一致或异常雷同现象；（2）投标文件由同一单位或同一人编制；（3）投标文件中载明的项目管理班子系有同一人担任；（4）投标文件由同一台电脑编制或同一附属设备打印；（5）投标报价涉嫌故意拉高或压低投标报价。315如有效标不足三家使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的，则本次招标失败，重新组织招标。32. 商务标的修正对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件，评标委员会按投标报价由低往高进行复核, 看其是否有计算上、累计上或表达上的错误。如此阶段实质上响应招标文件要求的投标人超过20家，仅对报价低的20家投标人进行复核（在确定第20家投标人时，如出现多家报价相同的，则一并进入复核），其余投标文件退出复核，不进入下阶段评审。修正错误的顺序和原则如下：（1） 针对投标人的报价组价（除投标承诺书外）进行复核及评审，如发现有计算前后不一致时，以计算前的数据为准，调整计算后数值；除非评标委员会认为计算前的数据有明显的差错或遗漏，此时应以计算后的数据为准来调整计算前的数据。如发现投标人的表格内容与招标文件不一致时，评标委员会将按招标文件表格的内容调整。（2） 除投标承诺书外，如果结转前与结转后的数据不一致，以结转前的数据为准，调整结转后的数据（结转过程中，小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。（3） 投标承诺书中的文字表示的量和以数字表示的量不一致时，以文字表示的量为准。（4） 如投标人提供的电子表格内容与书面文本不一致，以书面文本为准。（5） 校核投标承诺书中的投标总报价和工程取费表中的报价合计，如不一致时，在总报价不变的前提下，通过调整取费基数最大的综合费率的方式使其一致。按上述修正错误的原则，调整或修正投标文件的投标报价，经投标人确认后，调整后的投标组价对投标人起约束作用。如果投标人不接受或者投标人在评标结束之前不能到场确认的，评标委员会将把调整或修正后的投标组价作为该投标人的投标组价，进入商务标详细评审，但不接受修正的投标人最终将丧失其中标资格。33. 评标办法综合评估法（一）一、第一阶段为技术标评审。技术标评定分值为100分。（一）评标委员会专家组针对投标人的施工组织设计（投标人的施工组织设计必须以暗标形式投标），按评分标准（见下表）中的4项内容，视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行评审。每项内容经评标委员会讨论后确定类别，然后在该类别的分值范围内由专家组成员分别打分（取整数），再取平均分作为该项的分数（小数点后保留1位，第2位四舍五入）。如对某项类别划档意见分歧较大的，可以记名投票方式确定。（二）评分标准序号项 目一类(好)二类(较好)三类(一般)四类(差)缺项一1、施工方案（60）2、平面布置（40）20181715141211100二1、施工进度计划配置（40）2、劳动力计划配置（20）3、材料供应计划配置（20）4、主要施工设备配置（20）20181715141211100三1、工程质量保证措施（40）2、安全生产保证措施（30）3、文明施工保证措施（20）4、环境保护保证措施（10）30272622211817150四针对本工程的特点和难点分析（50）和解决措施（50）30272622211817150以上4项内容分值的合计即为投标人的技术标得分。（三）若投标人的技术标总得分不足70分的，则评标委员会应说明详细理由，且该技术标不予通过，其投标文件不再进入第二阶段评标。二、第二阶段为商务标评审。商务标评定分值为100分（以下除注明外，计算时小数点后保留2位，第3位四舍五入）。（一）评标标底价。1、评标标底价的确定。在所有经复核的有效报价中，按有效报价的家数A确定评标标底价：（1）如A3，则取去掉报价高的B家和报价低的C家后的有效报价的算术平均值作为评标标底价，其中B=A40，C=A10（B、C取整数，小数点后四舍五入）；（2）如A3，则以最低价作为评标标底价。2、评标标底价的修正。在参与评标标底价计算的有效报价中，如有与评标标底价相差5以上的（投标价评标标底价/评标标底价1005），则将该报价去掉，再在余下的报价中取均值作为评标标底价。评标标底价仅修正一次，不循环修正。如所有报价均去掉的，则评标标底价不作修正。（二）商务标分值的计算。投标报价等于评标标底价的得100分，每高于或低于评标标底价一个百分点的均扣1分，中间按内插法计算。评标委员会评审复核过程中发现存在投标人自身原因引起的计算或结转差错、笔误、随投标文件递交的光盘不能显示或出现投标文件表格内容与招标文件不一致的，每发现一处商务标得分扣0.3分，累计最高扣至1分。如因一处差错引起的连锁差错，只按一处差错扣分。三、评标总得分的确定。投标人的总得分为：技术标得分10商务标得分90。四、中标候选人的确定。评标委员会按评标总得分以及有效报价的家数A确定中标候选人。（一）如A7，则将评标总得分高的3家作为入围中标候选人（在确定第3家时，如出现多家得分相同的，则一并入围）；然后在入围中标候选人中随机抽签产生第一、第二中标候选人；（二）如A7且3的，则将评标总得分高的二家作为入围中标候选人（在确定第2家时，如出现多家得分相同的，则一并入围）；然后在入围中标候选人中随机抽签产生第一、第二中标候选人；（三）如A3，则直接确定评标总得分最高者为第一中标候选人，次高者为第二中标候选人。如出现得分相同的，则抽签确定。综合评估法（二）一、第一阶段为技术标评标。技术标评定分值为100分。（一）评标委员会专家组针对投标人的施工组织设计（投标人的施工组织设计必须以暗标形式投标），按评分标准（见下表）中的4项内容，视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度进行评审。每项内容经评标委员会讨论后确定类别，然后在该类别的分值范围内由专家组成员分别打分（取整数），再取平均分作为该项的分数（小数点后保留1位，第2位四舍五入）。如对某项类别划档意见分歧较大的，可以记名投票方式确定。（二）评分标准序号项 目一类(好)二类(较好)三类(一般)四类(差)缺项一1、施工方案（60）2、平面布置（40）20181715141211100二1、施工进度计划配置（40）2、劳动力计划配置（20）3、材料供应计划配置（20）4、主要施工设备配置（20）20181715141211100三1、工程质量保证措施（40）2、安全生产保证措施（30）3、文明施工保证措施（20）4、环境保护保证措施（10）30272622211817150四针对本工程的特点和难点分析（50）和解决措施（50）30272622211817150以上4项内容分值的合计即为投标人的技术标得分。（三）投标人的技术标总得分未达到及格线的，评标委员会应说明详细理由，该技术标不予通过。及格线为60（70）分。如此时通过的技术标家数10，且不予通过的技术标家数2，则得分末位的技术标强制淘汰2家或1家，使不予通过的与末位淘汰的总家数达到2家。如此时通过的技术标家数10，且没有不予通过的技术标的，则得分末位的技术标强制淘汰1家。如出现得分相同，则由评标委员会抽签确定应淘汰的技术标。技术标不予通过的或末位淘汰的投标文件作无效标处理，不再进入第二阶段评标。二、第二阶段为商务标评审。商务标评定分值为100分（以下除注明外，计算时小数点后保留2位，第3位四舍五入）。（一）评标标底价。1、评标标底价的确定。在所有经复核的有效报价中，按有效报价的家数A确定评标标底价：（1）如A3，则取去掉报价高的B家和报价低的C家后的有效报价的算术平均值作为评标标底价，其中B=A40，C=A10（B、C取整数，小数点后四舍五入）；（2）如A3，则以最低价作为评标标底价。2、评标标底价的修正。在参与评标标底价计算的有效报价中，如有与评标标底价相差5以上的（投标价评标标底价/评标标底价1005），则将该报价去掉，再在余下的报价中取均值作为评标标底价。评标标底价仅修正一次，不循环修正。如所有报价均去掉的，则评标标底价不作修正。（二）商务标分值的计算。投标报价等于评标标底价的得100分，每高于或低于评标标底价一个百分点的均扣1分，中间按内插法计算。评标委员会评审复核过程中发现存在投标人自身原因引起的计算或结转差错、笔误、随投标文件递交的光盘不能显示或出现投标文件表格内容与招标文件不一致的，每发现一处商务标得分扣0.3分，累计最高扣至1分。如因一处差错引起的连锁差错，只按一处差错扣分。三、中标候选人的确定。评标委员会按商务标得分以及有效报价的家数A确定中标候选人。（一）如A7，则将商务标得分高的3家作为入围中标候选人（在确定第3家时，如出现多家得分相同的，则一并入围）；然后在入围中标候选人中随机抽签产生第一、第二中标候选人；（二）如A7且3的，则将商务标得分高的二家作为入围中标候选人（在确定第2家时，如出现多家得分相同的，则一并入围）；然后在入围中标候选人中随机抽签产生第一、第二中标候选人；（三）如A3，则直接确定商务标得分最高者为第一中标候选人，次高者为第二中标候选人。如出现得分相同的，则抽签确定。综合评估法（三）一、第一阶段为资格审查。评标委员会按照招标文件载明的资格后审条款对投标人进行审查，凡不符合投标文件组成中的安全资格资料要求的，以无效标处理，不再进入商务标评标。二、第二阶段为商务标评审。商务标评定分值为100分（以下除注明外，计算时小数点后保留2位，第3位四舍五入）。（一）评标标底价。1、评标标底价的确定。在所有经复核的有效报价中，按有效报价的家数A确定评标标底价：（1）如A3，则取去掉报价高的B家和报价低的C家后的有效报价的算术平均值作为评标标底价，其中B=A40，C=A10（B、C取整数，小数点后四舍五入）；（2）如A3，则以最低价作为评标标底价。2、评标标底价的修正。在参与评标标底价计算的有效报价中