副市长在全市未成年人保护工作会议上的讲话

副市长在全市未成年人保护工作会议上的讲话同志们：今天的会议开得非常紧凑，非常具体实在。会上，团市委书记张士平同志汇报了我市未保工作情况，并对下一阶段的未保工作进行了部署；团市委副书记李军同志传达了全省未保工作会议精神；有关部门就如何做好我市20XX年未保工作进行了交流发言，提出很好的建议和意见，各县还作了表态发言，希望大家对照职责和任务，认真抓好落实。下面，我就如何做好未成年人保护和教育工作，讲几点意见：一、认清形势，高度重视，进一步增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感未成年人是祖国的未来，是社会主义事业建设的接班人。目前，全国18岁以下未成年人约是亿人，我市约有60万人。他们是社会群体的重要组成部分，正处于身体成长、思想成长和接受各种知识的关键阶段。在现代家庭中，未成年人占有越来越重要的位置，孩子的身体健康和思想状况，对于一个家庭的和谐、幸福和稳定非常重要，而家庭是社会的细胞，家庭的和谐是整个社会和谐的基础。所以，未成年人的生长生活状况，事关整个社会的发展。党和政府历来高度重视未成年人保护和教育工作，我们一定要从落实“三个代表”重要思想、实现党和国家的长治久安，确保有中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的战略高度，进一步提高认识，从思想和行动上与党中央保持一致，切实把未成年人保护工作提上重要位置。当前，我们正处于社会主义初级阶段，也是社会转型、经济转轨的重要和关键阶段。随着对外开放的日益扩大，各种新兴传媒快速发展，信息量越来越大，获取信息的渠道越来越多。在这种信息丰富、思想多元的时代背景下，好奇心与求知欲较强的未成年人，很容易受到一些不健康思想的影响。但同时，未成年人正处于成长的关键时期，可塑性特别强。因此，这就给我们提出了进一步加强引导保护、教育未成年人的迫切要求，而且这种要求比以往任何时候都显得更为紧迫和必要。我们要从客观、科学、符合未成年人心理特点和认知习惯的角度来教育他们，帮助他们纠正缺点，引导他们健康快乐成长，保护他们的合法权益。我们要用发展的眼光、包容的心态，对他们的思维、习惯、行为特点、生活方式给予充分的理解和尊重，加强沟通交流，努力使我们所开展的未成年人保护工作获得未成年人的肯定与欢迎，从而取得实实在在的效果。二、突出重点，密切配合，切实维护未成年人的合法权益未成年人保护工作是一个系统工程，涉及方方面面，内容非常丰富，市未保委各成员单位和各县政府务必理清思路，抓住重点，做到纲举目张。当前的未成年人保护工作，重点要做好以下三方面工作。保障权利，教育为先人的第一基本权利是生存权，第二权利是受教育权。对未成年人来说，受教育权显得更为重要。保护好、教育好未成年人，首先要着重从保护受教育权开始。给未成年人提供一个在社会平等竞争的权利，使每个未成年人都能享有义务教育以及高中和高等教育的权力，使他们从小接受各方面必要的科学知识，打下良好的思想道德基础，养成遵纪守法的良好习惯。保障未成年人受教育权，要全面落实九年制义务教育，继续巩固“两基”达标成果，控制初中生和特教生的流失。要加强远程教育网络建设，为边远贫困地区提供高质量的教育。要重点解决好农村贫困家庭、城市特困家庭子女的就学问题，通过政府“两免一补”，以及公益事业等社会资助，使每一个适龄儿童都能入学，每一位在校的未成年人不因贫困而辍学。综合治理，净化环境如果说保障受教育权是一种具体保障，那么综合治理、净化环境就是一种宏观保障。受教育权是在学校小环境中的保障，更重要的是要在社会大环境中给未成年人健康成长提供保障。近年来，违规网吧和游戏机室、地下非法出版物等已成为人民群众反映强烈的突出社会问题，也成为影响青少年健康成长、诱发未成年人违法犯罪的直接原因。一个时期以来，各级政府高度重视未成年人成长环境的整治工作，仅去年，全市就开展了网吧及互联网有害信息专项整治、扫黄打非行动和打击赌博等一系列专项斗争，取得了丰硕的成果。但是，要看到这项工作绝不是一蹴而就，更不是一劳永逸的，要提高警惕、常抓不懈，各级各有关部门要把坚持专项整治与加强日常管理结合起来，把提高未成年人识别能力与打击违法行为结合起来，实行标本兼治，坚决清除黑网吧，清除地下出版物，禁止毒品的流散，严防有害信息毒害我们的未成年人，严防毒品残害我们的未成年人。重在保护，营造氛围如果说综合治理、净化环境是重在“堵”，那么重在保护、营造氛围则重在“疏”。“堵”能在一定的范围、一定的时间内发挥作用，而“疏”更能从根本上解决问题的。首先是营造家庭保护的氛围。未成年人大部分时间是跟家人在一起的，所以家庭氛围的健康与否，对青少年的成长极为重要。那些对社会不满和采取对抗行为的青少年，往往都是在家庭中得不到正常呵护的。要进一步建设好家长学校，帮助家长掌握正确的家教方法，发挥家庭教育的基础性作用。其次是营造学校保护的氛围。学校是传授知识，陶冶道德情操的地方。目前，学校的氛围基本是好的，是应该肯定的，但是老师不尊重未成年人人格的现象也时有发生，学生之间也存在一些以强凌弱等问题。因此，学校要进一步加强法制和道德教育，使学校成为法纪严明、道德良好的场所，成为尊重未成年人、保护未成年人教育未成年人成长成才的主阵地。三是营造社区保护的氛围。未成年人除了生活在家庭和学校，还生活在社区，社区里的每一个家庭和成员，行为是否规范，是否遵纪守法，都会对他们产生潜移默化的影响。营造一个健康文明的社区环境，对未成年人的成长十分重要。要长期开展净化青少年成长环境专项整治行动。公安、文化、卫生、工商等相关部门要对街道、社区周边影响青少年成长的突出问题经常进行整治，特别是对不健康音像制品、违规经营的网吧、歌舞厅等环境突出问题，要密切配合，采取有效措施，进行清理整顿，对侵害青少年合法权益的行为，更要严厉打击。四是营造司法保护的氛围。搞好司法保护，必须继续做好相关法律法规的完善工作，在贯彻落实好“两法一条例”的同时，要随着形势的发展，逐步对其加以修订和完善。要依托学校和社区，在青少年活动较为集中的地方设立法律咨询点，向家长与广大未成年人开展相关法律法规的宣传活动。要开展好“优秀青少年维权岗”创建活动，充分发挥“维权岗”的重要作用。要加强对未成年犯罪嫌疑人的延伸帮教工作。要加强学校法制教育的主阵地作用，进一步选配好中小学兼职法制副校长。五是实施对特殊群体的保护。对一个社会来讲，智残、体残、流浪和被遗弃的未成年人总是存在的，他们都应该享有社会公平的基本权利，不应歧视他们，更不能虐待他们，甚至剥夺他们受教育权和工作、生活的权利，应对他们给予特殊保护，要依托爱心助学行动、“心理阳光工程”、“12355”全市青少年维权和心理咨询热线等载体，保护特殊青少年群体的生存权、教育权等。三、健全组织，完善机制，不断加强未成年人保护工作的领导近年来，在未成年人保护、预防青少年违法犯罪工作上，各级党委、政府、未成年人保护委员会、综治委及有关社会团体，都做了大量扎实有效的工作。我市未成年人保护、预防青少年违法犯罪工作总体是好的，但是这项工作是一项永恒的任务，需要一件件事坚持不懈做下去的任务。为加强对全市未保工作的领导，当前重点要抓好以下三方面的工作。健全组织，完善网络目前，全市尚有3县1处没有成立未成年人保护组织, 大多数乡镇、街道办事处没有明确负责未成年人保护工作的人员，唯一成立了未保组织的石台县也多年没有对成员单位进行调整，所以说我们的组织还不健全，网络还不完整。下一步，没有成立未成年人保护组织的县都要把组织建立起来，乡镇和街道办事处也要指定专人负责未成年人保护工作，这项工作要在20XX年7月30日之前完成。团市委要在6月中旬对各县进行一次督查，有关区、县要对街道和乡镇进行督查，督查结果由团市委汇总后报告市未成年人保护委员会，对没有按时完成任务的进行通报。完善机制，增强活力健全了组织，还要形成良好的工作机制。工作机制可以百花齐放、不千篇一律，但总的来讲，应该有协调、联动、检查、考核、奖励这几个方面。因为未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作都不是一个部门所能做好的，需要相关职能部门协调联动。各相关部门工作开展得如何，需要通过检查、考核、奖励，以激励先进，鞭策后进，推动全市未保工作顺利开展。保障经费，建立设施未保工作的正常开展,需要人、财、物的保障。各级未成年人保护组织，可以不增加编制，兼职开展工作，但是必须保证必要的工作、活动经费。各级政府要根据财力和工作开展情况，给予未成年人保护组织必要的经费，这项工作也请团市委在督查时一并了解情况。除了保障必要的经费以外，还需要建立必要的设施，加强阵地建设，为未成年人提供健