浅谈农村如何开展环境保护工作

浅谈农村如何开展环境保护工作摘要：随着经济社会的发展，世界能源消耗剧增，人口不断增加，生态环境遭到严重破坏，人类社会的可持续发展受到严重威胁，加强节能减排，保护生态环境，走可持续发展道路逐步成为全社会的共识。本文就农村如何开展环境保护工作为切入点，深入分析农村生态环境保护的难点和薄弱点，提出了加强生态环境保护管理的措施，促进人与自然和谐发展，实现经济发展与生态保护双赢。一、农村环保工作的现状随着城乡一体化进程的顺利推进，以交通运输、资源开采等方式为主的发展势头突飞猛进，这些重大项目在拉动经济发展的同时，也对一些农村地区的生态环境保护带来了挑战。部分农村森林覆盖率低，生态环境脆弱，因无序的产业发展、多年过度的资源开采，致使农村生态环境遭到破环。但受技术、资金、人员等方面的影响，农村环境保护工作开展举步维艰。 （一）环保投入不足。环境保护是全局性、系统性、专业性的工作，需要专业的人才、专业的设备和大量的经费投入，才能确保工作的正常开展，但目前农村生态环境保护工作投入都严重不足。由于乡镇工作千头万绪，目前脱贫攻坚、产业发展等工作是重头戏，在乡镇没有设立环保专门机构，通常为其他部门兼职，从事环保工作人员少，导致生态保护工作不能有效开展。乡级财政资源紧张，乡镇可支配的收入有限，由于农村环保和生态建设资金缺少，比如要在乡村配备专业的垃圾车辆，专门运送垃圾，这样的初级问题都没有得到解决。（二）农村群众消费观念难以改变。一方面农村日常生活中还存在许多不合理、错误的消费观念，例如，多年来，广大专家学者一直在提的“禁塑令”，在一些发达的城市，已经全面推广普及，但在我国广阔的农村地区，受消费观念和消费习惯等的影响，使用难以降解的塑料、一次性方便饭盒等陈规陋习，却一直长期存在。另一方面，我们祖先流传千年的优良传统却被抛弃，生态环保的竹篮、木桶等传统器具使用越来越少，塑料袋、塑料制品等难以降解的物品使用频率越来越高。由于塑料制品的特殊性，在使用后又处理不及时，这给农村带来的“白色污染”十分严重，既影响了村容村貌，也造成了环境污染。（三）农产业发展不科学、不合理。农村产业发展粗放、规模小，部分农户在单纯追求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，长期、大量和不合理使用农药化肥，特别是草甘膦等具有侵蚀性的农药的使用，导致土壤、地表水、地下水和农产品受到污染。同时，农村种养殖业发展不规范，由于缺少排污治理等设施建设、运行费用大，大部分养殖业主主生态环保意识薄弱，片面追求规模和经济效益，养殖污水经简单处理或没有处理就直接排出，对村庄河流也造成了一定的污染。（四）农村环境保护机制缺失。当前我国环境保护工作的重心放在城市，广大的农村地区却很少关注，加之农村环境保护相关政策法规不健全，使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制保证。同时，在县级以上的环境执法工作流于形式，执法工作没有做到全覆盖，或因考虑农村经济发展情况，降低执法标准，存在“执法不严”的现象，致使大部分农村群众环保意识淡薄，生态环境破坏现象屡禁不止。二、环境保护的举措（一）加强环保宣传教育。每个人的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，以此增强人们的环保意识。例如，可以通过制定生态环境保护警示牌、广告牌、“文化下乡”汇演等方式进行生态环保宣传，让群众知法守法，引导群众有序发展产业。同时，要不断普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观，积极参与到保护生态环境的建设中来。 （二）完善环保管理机制。要深入落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸任，找不到负责人的情况出现在工作中。要认真落实好各级政府关于生态文明建设的要求，建立健全领导负责制、监督考核制和责任追究制等制度，用制度保护“绿水青山”。同时，建立了环境保护网格化管理制度，将环保责任落实到村、到户、到人，加强对辖区内企业的监管，特别是资源消耗型企业的监管，引导企业对自己的生产活动负责，把环保工作落实到企业生产中。（三）大力发展生态产业。由于受到经济利益的驱使，部分以盈利为目的企业在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的。要坚持把生态文明理念贯穿到产业发展中，积极培育和发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、有利于生态建设和环境保护的生态产业。例如通过以发展生态鱼的方式来保护和开发流经境内的河流，动员沿线的村民加入到护河行动中，实现保护和开发并举，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。同时，了立足乡村实际，注重对乡村山水资源、民俗资源等的挖掘，找准契合点，以发展特色的农产品为重点，以挖掘民族传统文化和历史文化为支撑，以积极探索乡村农家乐、乡村旅游为突破，注重生态发展，让农村生态、农业生产、农民生活同步提升、互动发展。（四）狠抓农村环境综合整治。农村环境保护的关键还是在农民，重点在农村环境整治，动员农民加入到整治行动中，经常性地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。针对乡村集镇乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等现象要进行大力整治，建设卫生整洁的乡村街道。对所有在建待建的农村施工工地实行全面整治，要按照全封闭施工方式继续，做到文明施工、规范管理。通过开展群众性的志愿活动，组织农村群众进行大规模的清理整治行动，消除脏乱差现象，切实加强清洁保洁工作，确保乡村环境整洁。突出抓好退耕还林、农村能源建设等重点项目建设，积极推广使用沼气、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户、餐饮业消耗薪材，转变生产生活方式，有效保护森林资源。 （五）加强企业的整治。加大企业的监督管理，坚持防治结合，坚取缔决查处问题，才能做好环境保护工作。特别是目前国家要求淘汰的煤炭等资源消耗性企业，对生态环境的破坏造成巨大破坏，地质灾害、水土流失等问题逐年增加。在国家产业政策调整，经济发展转型升级的大背景下，要拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，大力整治煤矿等企业，让生态环境整体提升。三、针对农村环保工作的建议（一）完善管理机制，提高监管水平。国家要逐步建立全面系统的环保监管体系，中央监管地方，地方监管企业和单位，企业单位监管自身，对自己的生产活动负责。要对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，将环保工作纳入地方政府的年度考核“一票否决”和干部升迁离任考核，督促地方政府重视环境保护管理工作，时刻紧抓生态环境保护工作不放松，积极履行政府环境保护职能。（二）加大环保投入，强化资金保障。政府应该加大政策的推动力度，运用经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政预算，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出。同时，要引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大生态环境保护的投资渠道，建立完善生态环境保护的融资体系。 （三）调整产业结构，转变发展方式。一是大力推进循环经济发展，引导农村走产业化、规模化发展方式，消除传统小农作坊式的经济生产方式，发挥规模优势，通过发展产业化和规模化发展，便于环境监管和排污治理。二是大力发展农村生态旅游业，充分挖掘地方旅游特色，坚持发展与保护并举。三是加大产业结构调整，逐步淘汰高耗能、高污染的产业，鼓励、引导利用清洁能源，发展生态产业。通过农业产业化、规模化和发展循环经济，着力解决好农村环境污染的问题。（四）提高科技水平，强化生态环保科技支撑。大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术，特别是农村农药、化肥使用，不可降解的塑料袋等物品的研究攻关，改变落后的生产方式，用科技服务好生态环境保护工作。 （五）完善环保法律保障体系。要建立健全环境保护的责任制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处，加强环境综合管理，积极探索联合环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，逐步建成科学、高效的决策支持系统。生态环境保护是一项全局性、系统性、持续性的工作，党的十九大对生态环境保护工作提出了新要求和新目