在促进非公有制经济发展座谈会上的讲话[推荐]

在促进非公有制经济发展座谈会上的讲话同志们：今天到会了不少企业家。来自民营企业界各个方面的14位代表，发言相当踊跃，简洁而具体，生动而诚恳。无论是谈自己的苦衷、谈自己的希望、对政府的批评以及对我本人和政府的建议，都很有价值，也让我激动、让我感动。大家反映的问题、提出的意见，请市工商联汇集起来交给我。我会把这些意见和建议批办到各相关部门。当然，有的意见也许不能采纳，比如有的同志提到：只要到三峡去旅游的，都要到xx的酒店去住一下，这可能做不到，消费者有选择的权力。有的意见需要做进一步说明，比如设立中小企业投诉中心的事情，当初市政府在做决定的时候内部也有争议，放在市工商联好，还是放在市政府的某个部门好。后来放在市政府的中小企业局，这样做的初衷是管理比较顺，协调比较方便，与工商联作为中小企业的代表、各行业协会的代表所履行的职能还不一样（中小企业局一定要履行职责。从设立到现在，中小企业局还没有给我一个履行职责的报告，这是需要批评的。）。总之，对大家反映的问题与意见，不论大小，都要有一个说法，有一个回答。今天到会的职能部门要高度重视民营企业家反映的问题，对民营企业的帮助要具体，一件事一件事地解决，这样我们的事业才能一步一步地前进。凡是涉及自己部门职能的事情，有关部门主动“抱回去”。比如明善会长发言时谈到行业协会归口问题，这件事“毛毛雨”都下了两三年了，现在还归口在政府部门，没有大的动作。这件事情现在该办了，方向是从以我们的离退休老同志为主、国有企业的厂长为主来办，改为由商会代表社会，作为政府沟通民间的桥梁来推动。发展改革的问题，由市发展改革委来牵头，民政、工商等相关部门都要参与。对其他问题和意见，各个部门要举一反三，以这次会议为契机，认真做好日常服务工作。下面，我讲三点意见。一、我市非公有制经济发展势头喜人xx的发展，无论是外来的客人，还是我们作为xx的主人，都感觉得到她涌动的脉搏，强而有力。各方面的工作，市容市貌也好，人的精神面貌也好，显示出的统计数据也好，还有各位发言时提到的各处发展亮点也好，是处处新变化，年年新气象。在这个过程中，民营企业功不可没，做出了特殊的贡献。一是非公有制经济总量发展迅速。去年，全市非公有制经济实现增加值1029亿元，增长速度高达 %，高出全市经济增速 个百分点；占全市经济总量的比重达到 %，比上年提高了 个百分点，比直辖初的1997年高出 个百分点。今年以来，非公有制经济快马加鞭，上半年完成增加值 亿元，同比增长 %，高出全市经济增速 个百分点，占经济总量的比重再提高 个百分点，达到 %。二是非公有制经济投资撑起全市投资的“半壁河山”。三驾马车拉动经济，投资在xx是第一驾，力量最足。近年来，全市投资对经济增长的贡献一直保持在60%左右，远远高于全国平均水平。XX年，全市非公有制经济完成投资633亿元，占全社会固定资产投资总额的50%。今年上半年，非公有制经济投资增长 %，高出全市 个百分点，占全社会固定资产投资的比重达到 %。这是令人高兴的。三是非公有制经济涉足领域进一步扩大，并在全市高新技术领域开始崭露头角。XX年非公有制经济实现的增加值中，三次产业分布比例为9：52：39，表明了非公有制经济涉足领域进一步扩大。不仅在摩托车、农产品加工、纺织服装、鞋帽加工、建筑建材、商贸餐饮、房地产开发和娱乐健身等领域占据了主导地位，而且正在进军高新技术领域。据统计，在全市认定的508家高新技术企业中，民营企业占86%；在认定的237个高新技术产品中，民营经济占80%。四是非公有制企业在全市外贸出口中已占到一半。XX年，完成出口交货值 亿美元，同比增长 %，占全市外贸出口总额的 %。今年上半年增长速度和占出口总额的比重继续保持良好的势头。五是非公有制经济对增加财政收入和扩大社会就业的贡献非常突出。这在党委、政府、民间有口皆碑。XX年，非公有制经济上交税收 亿元，占全市税收总额的 %，较上年同期提高了 个百分点。去年末，全市非公有制经济从业人员有 万人，占非农产业从业人员比重的 %。今年上半年又新增 万人，成为解决城镇下岗失业人员就业和转移农村富余劳动力的主要渠道。这些数据令我们很鼓舞、很振奋。记得第一次市人代会的时候，蒲海清同志作市长讲了一句话：当今世界公有制经济比例两个地方最高，一个是朝鲜，一个就是xx。说明我们民营企业的发展在当时确实是起步艰难，困难重重，规模也不大。现在和那时相比，已经有了长足的进步。还值得一提的是，我们大多数的民营企业家们富而思源、富而思进，拥护中央的方针政策，带头守纪守法。无论什么工作，一旦部署，工商联也好、相关行业的业主单位也好，都带头执行。市政府决定7月1日对运输垃圾的车辆实行封闭运输，大部分建筑业主和运输业主都执行了政府的规定。运输垃圾的车辆不密闭很糟糕，对xx的形象、对xx的投资环境、对老百姓的生活危害太大了。垃圾、扬尘都是可以呼吸进去的，垃圾被车一辗压变成粉末，风一吹、车一过就扬起来，污染很重。像这样的事情，得到了企业家们的理解、参与和支持。作为市长，我非常感谢。大家不仅善待自己的职工，而且以报效社会为己任，在发生洪灾、井喷、液化气泄露、非典的非常时候，在政府和群众有困难的时候，民营经济人士总是慷慨解囊，为政府排忧，帮群众解困。特别是对贫困学生的无私关爱，更是令人感动。目前，全市有70多所学校得到民营企业家的资助。有不少孩子，因为大家的义举而完成学业，改变了人生轨迹。我市非公有制经济发展之所以出现令人振奋的大好局面，基本经验可概括为四个方面。一是党中央方针政策的英明、正确。小平诞辰百年，我们都在纪念他，对民族、对国家的恩典真是说不清、数不完。小平同志“允许一部分人先富起来”的论断，解放了思想，打破了禁锢，造就了多少民营企业家呀！小平同志92年南巡的时候还讲过一句话：谁不改革开放就打倒谁。他的意思包括，对民营经济采取的一切歧视、扼杀的态度，都要坚决反对，坚决阻止。继续坚定不移的推动非公有制经济的发展，体现了党中央政策的一贯性，也为各地区发展指明了前进方向。二是我市各级党委和政府的重视，采取了一系列支持非公有制经济发展的政策措施。直辖以来，市委、市政府三次召开加快非公有制经济发展的全市性大会，多次专题研究民营经济、外资经济发展问题，适时出台了推动非公有制经济发展的多项政策措施。特别是去年召开的民营经济发展大会，从发展重点、政策扶持、营造环境、组织领导等方面给予了前所未有的支持。各区县（自治县、市）党委、政府也都相应实施了支持和鼓励非公有制经济发展的措施，总体上营造了较为宽松的发展环境。各个领导班子发展民营经济都经得住实践的检验，各个部门的工作也都在进步之中。三是全社会对非公有制经济的认识发生了根本性改变。排斥、歧视和怀疑少了，支持、鼓励和尊重多了；不公正待遇少了，地位真的趋于平等了。做出突出贡献的民营企业和企业家得到了应该得到的荣誉和社会地位。鼓励个人创业、支持非公有制经济发展的良好舆论环境初步形成。从员工、员工家属到社会各界，包括理论界，这个变化大家都有切身感受。四是一大批优秀企业和企业家队伍不断成长，成为非公有制经济发展的“领头羊”。像力帆、宗申、隆鑫、博赛矿业、美心等工业企业，华宇、南方、协信、龙湖等房地产企业，山城超市、小天鹅等商贸餐饮企业，正在逐渐形成自己的品牌，正在逐步成为各个领域竞争发展的“领头羊”。这些企业的老总们逐步成长为驰骋鏖战于市场经济的优秀企业家和新时期先进生产力的代表。一批有胆有识的企业家走出国门，拓展国际市场空间，为发展开放型经济做出了榜样，示范带动作用十分明显。尽管发展势头不错，但也要清醒看到我市非公有制经济与沿海等发达地区相比还存在差距。差距要认识，各位企业家也要有责任感。一是企业规模还不大。去年全市民营企业多达 万户，而规模以上工业企业只有1077户。销售收入上10亿的企业也只有力帆、宗申、隆鑫3家。而广东省规模以上的民营工业企业多达9246户。在XX年全国民营企业500强中，xx只有12户。二是发展环境还不尽人意，相关政策措施有的落实还不到位。我到区县都要求汇报民营企业的情况，现在有多少、规模以上有多少、发展速度如何、谁有代表性、哪一家最富、哪一家最困难。我把民营企业在一个地方是否能成长起来作为一个寒暑表，作为一个地方发展环境的重要反映。三是企业市场行为还亟待规范，竞相杀价、恶性竞争等依然存在。最近，土耳其一客商受一个大企业邀请带着订单来渝考察，客商刚到，就有6家企业到宾馆去拜访、去挖人家的墙角，竞相杀价，最后请他来的人没谈成，一家小企业抢了定单。这未必是一件喜事。在经济形势分析会上，我举过一个例子：维生素C，中国是垄断世界市场，由于不规范竞争，弄得七零八落，大家都遍体鳞伤。后来主要的几家企业坐下来商量，形成了一个行业协会性质的组织，规范进入国际市场，价格、产量大幅上升，家家盈利。我给明善说，我希望中国的第二个亮点出现在xx、出现在摩托车领域。再这样下去不行，亲者痛，对手快，老外快，这就需要行业协会的协调、企业的自律。日本人、韩国人、以色列人在这方面令人佩服。四是很多企业前瞻性不强，眼界还不够高远。举例来说，至今还没有几家与世界500强建立合作关系，世界500强在xx落户建立的35户合资企业中，也没有几家是民营企业。民营企业很少拥有具有自主知识产权的核心技术和产品。摩托车领域去年1640多件专利，但发明类不到1%。适用新型、外观设计固然需要，但真正体现核心竞争力的还是发明创造。在农副产品加工、轻工纺织领域，大的企业不多，很多企业我苦苦相劝，但人家还是要走。同一件衣服，到上海注册，多销100多元，其看重的就是“上海”这一品牌，xx没有这样的气候。我们正在努力，现在正在形成气候，雅戈尔已经进入；查济民先生也想叶落归根，回xx来发展。同时，龙头企业也需要一大批企业与之配套。还有就是低水平重复建设、盲目投资。这个问题要对中央负责、对自己负责。用年轻人的说法，“靶向减肥”，用外科的方法不用内科的方法，去解决不健康部位的问题。全市固定资产投资项目清理结果，小水泥，机立窑出来21条；钢铁，重钢这样的老企业去年产量才达200多万吨，而在建的小钢铁就达300万吨，都是20万、10万、8万、5万这样的小轧钢厂，而且出来的钢铁质量60%都不合格。建设高潮一旦过去，这些小水泥、小钢铁马上就会死掉，损人害己。不幸的是，这些企业绝大多数是民营企业。这些问题是民营经济发展中的问题。二、发展非公有制经济的重大意义大力发展非公有制经济，除了一般意义上是完善社会主义市场经济体制的“必然要求”以外，对具有地处西部、经济相对不发达、改造老工业基地任务重、劳动力就业压力大等特殊市情的xx来说还有非常重大的意义。第一，非公有制经济是加快我市经济发展的“加速器”。直辖以来，全市非公有制经济发展每年保持了20%以上增长速度，占全市经济的比重每年提高近3个百分点。非公有制经济增加值对GDP增长贡献率已远远超过公有制经济，XX年已达到 %。非公有制经济已成为全市经济快速发展的“加速器”。在投资上，近两年，国有投资与非国有投资并驾齐驱。可以预见，随着国债资金的减少，非国有投资特别是在产业发展上的投资，也将很快占到主导地位。第二，非公有制经济是活跃城乡市场的“兴奋剂”。今年上半年，我市社会消费品零售总额增长13%，民营企业发挥了不小作用。非公有制经济对全市社会消费品零售总额的贡献超过了80%，达到 %。在一些新兴服务业，比如会计业、律师业、咨询服务业等行业几乎清一色的非公有成分。第三，为完善社会主义市场机制作出了独特的贡献。用工、用人、分配三项制度改革，国企至今还尚未完成。民营经济正是凭着这三大法宝登上舞台，进入中国的经济生活。这对国企是一种刺激和推动。作为贡献最大的，我认为还是把竞争这个概念真正引入了经济领域。竞争是市场经济的精髓。只有形成竞争机制才是市场经济，资本主义市场经济社会主义市场经济概莫能外。竞争带来进步，优胜劣汰，不断提高劳动生产率，给消费者更多的实惠。市场机制配置资源，给经济和社会带来了无穷无尽的活力。第四，非公有制经济是扩大就业的“蓄水池”。就业关系民生。近年来，随着国企改革的深入，特别是劣势企业关停并转步伐的加快，职工下岗分流的任务十分繁重，还有新增劳动力，就业压力很大。应当说，非公有制经济的发展起到了重要的作用，成为扩大就业的主要渠道。直辖以来，全市非公有制经济就业人员平均每年增加44万人，去年出现了新增就业人员略多于当年新增失业人员的可喜变化，止住了失业压力扩大的势头。三、几点希望和要求第一，要把中央宏观调控作为加快发展的难得机遇。关于中央宏观调控，我说这样三个观点。一是时至今日，我们不能不搞宏观调控，主要原因是我们资源贫乏。现在已经出现了能源在战略上与西方国家的尖锐冲突，买石油我们到中东，日本也到中东，我们到俄罗斯，日本也到俄罗斯，还有与欧洲、美国、其他发达国家，在这个问题上也有尖锐的矛盾。要看到，中国地大物不博，人口太多，负担太重。粮食已经连续四年出现了收不抵支的情况，库存不断减少。中国的特点是每一次通货膨胀都由粮食引起。同时，我们的交通运输也出现困难，现在xx的铁路满足率只有60%，在全国还算好的。二是地方政府容易犯先污染后治理、饥不择食、盲目扩大投资的错误。市场经济本身就有一种滞后效应。比如：宾馆不断地修，修多了，入住率不一定会高。民营投资速度快，这种盲目投资不行。现在宏观经济出现问题，xx绝不是问题严重的，但不是没有问题。我希望通过这次宏观调控，我们要真正吸取改革开放二十多年来始终没有吸取的教训，克服饥不择食的毛病。投资要讲效益，不能打一枪换一个地方。三是要把这次宏观调控作为自己发展的一次机遇。轻纺集团汇报说，查济民老先生到xx来，不仅是一种情结，还有50%的原因是xx不停电、有水资源、有比较传统的产业工人为他所用，还有源源不断地通过学校培训的来自城乡的工人。这是xx的一大特色。我们的投资环境虽然还存在这样、那样的问题，但相比而言，我们办一件事情需要1年，而涉及房地产项目在香港要7年。ABB老总讲，现在全世界分布的工厂有50多个，但最好的技术、最好的产品、最好的检测装备，不是放在美国、瑞士或欧洲的其他国家，而是放在xx。因为我们办事速度快，比如50万千伏输变电，长江三峡工程左岸需要12台变压器，一台 亿元，ABB都中标，而且中标结果下来很快，而这在欧洲一年也定不下来。虽然我们现在有诸多不令人满意的地方，但我们在进步，在某些领域人家还很羡慕我们。我们有电、有水、有天然气，而且xx人的性格、xx发展的历史和现状，都有好的口碑。这是我们的品牌。以前我们是启动不灵、刹车灵，这次能不能将中央宏观调控作为机遇加快发展，民营经济大有作为。对此，我们领导的指导思想、领导的艺术和水平应该年年有所进步。第二，要坚持依法经营，诚实守信。这是企业立足之本、生存之基、发展之道。近些年在我市出现的“毛发水酱油”、“黑心床垫”和“石蜡火锅”事件，不仅给我市非公有制经济抹黑，也败坏了xx的声誉。这个教训一定要深刻吸取。守法诚信，这是起码的职业道德，对不遵守职业道德的人，该教育的要教育，该“封杀”的要“封杀”。希望大家珍惜来之不易的基业，切莫贪图一时的小惠小利毁了企业。要牢固树立守法诚信经营理念，做到不仅对合作伙伴讲诚信、对消费者讲诚信，而且对国家纳税也讲诚信，以获得社会的充分认可与信任。第三，要敢于创新，培植争强好胜的“霸气”。这次奥运会，乒乓球运动员王皓打球的时候眼光透着杀气。我也给我们的运动员说，你要当运动员就必须去争输赢，你要吃这碗饭就必须要去争输赢。对人要和，要诚，但在生产中一定要有合法的霸气。企业白手起家也好，做大做强也好，始终要有一种“舍我其谁”的霸气。要有霸气，必须有底气。底气来源于对市场的了解和机会的把握，来源于实力。这就要有自己的看家本领。一要有明晰的战略目标和经营理念。二要注重技术创新和体制机制创新，不能沉醉于现有成就。三要汇聚和用好人才，充分发挥人才在企业管理、科研开发、市场开拓中的重要作用。第四，要以人为本维护好保护好职工合法权益。要树立以人为本观念，尊重人格、尊重劳动，培养主人翁责任感。严格执行劳动法、公司法、企业法和工会法等法律条款，切实保障职工合法权益。有条件的非公有制企业都要建立完善工会、妇联、共青团等群团组织，开展企业文化活动，提高职工素质，增强企业的凝聚力，发挥职工的创造力。加快非公有制经济发展，是全市的大事，是各级党委、政府工作的题中之义。各级各部门要始终坚持“两个毫不动摇”，切实转变职能，为市场主体提供良好服务、创造良好环境。凡是提到的问题都要高度重视，做得到的做，越快越好，做不到的要给一个说明。一是不折不扣地把中央、市委和市政府关于支持鼓励非公有制经济发展的各项政策措施落到实处。对去年市委、市政府出台的决定及8个