市经济发展软环境建设领导小组会议讲话.doc[推荐]

市经济发展软环境建设领导小组会议讲话在市发展环境建设领导小组全体成员会议上的讲话同志们：今天这次会议，是领导小组成立后召开的第一次全体成员会议，主要任务是贯彻落实市委常委会议精神，明确领导小组及成员单位的工作职责和运行机制，推进我市发展环境建设这项带有全局性、根本性的工作全面开展起来，为经济社会持续健康发展提供强力保障。下面，就我市发展环境建设工作讲三点意见：一、提高思想认识，切实增强抓好发展环境建设的紧迫感和责任感发展环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现，它对内产生凝聚力、向心力和驱动力，对外增强影响力、吸引力和竞争力，本身就是一笔巨大的无形资产。近年来，市委、市政府高度重视发展环境建设，立足于经济社会发展大局，始终把环境建设作为促进发展的“生命线”来抓，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力整顿干部作风，各级各部门服务意识显著增强，工作效率明显提高。但是我们也要看到，环境建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，特别是与市委、市政府的要求相比，还存有一定的差距和提升的空间，主要表现在：有些部门思想不够解放、创新意识不强，穿旧鞋走新路，老办法不管用，新办法又不会用、不敢用；有些干部担当意识不强，主动服务、超前服务意识欠缺，慢作为、不作为等为官不为问题日渐突出；有些机制还不够顺畅，行政体制中的痼疾没有完全消除，审批环节仍然较多，程序繁杂，应该一次性办完的事项，需要项目单位往返多次。这些问题的存在，严重损害了我们的干部形象和发展环境，如果不加以解决，不仅会挫伤投资者的热情和信心，而且会影响全市干事创业的积极性，必须从全局和战略的高度认识发展环境建设的重要性。抓发展环境建设，说到底就是抓工作作风，各级各部门必须进一步认清形势，提高认识，切实增强抓好发展环境建设的责任感和紧迫感。一要正确看待这次职能调整。发展环境建设不是一个新事物，之前一直由市纪委主抓这项工作，但是，随着形势的发展，尤其是落实中纪委转职能、转方式、转作风“三转”要求，纪委监察机关不再承担发展环境建设的职能和任务。为进一步优化全市发展环境，市委、市政府从全局出发，从长远考虑，作出了成立市发展环境建设领导小组的决定，这充分表明了市委狠抓发展环境建设的决心和信心，大家要切实转变理念，适应形势需要，真正把发展环境建设抓紧抓好、抓出成效。二要辩证分析发展环境问题。一方面，要看到近年来我市发展环境有了明显改善，很多经验做法都走在了全国、全省前列，这为我们抓好发展环境建设增添了信心和力量。另一方面，我们也要看到，工作中还有一些不适应、不匹配的地方，特别是在新常态下，一些新情况、新问题层出不穷，因此，我们必须一以贯之地抓下去，推进全市发展环境的持续改善。三要用发展的眼光看待抓好环境建设的意义。新形势下，发展环境建设的内涵和实践方式都发生了很大变化，不再停留在打电话举报、查处乱收费等传统层面，而应考虑出现的新问题、解决的新措施。现在，企业的组织形式、生产方式、产业水平以及价值追求、发展理念，和原来相比都发生了很大变化，全市环境建设的层次如果还停留在以前水平上，就很难适应企业发展需要。因此，我们要主动研究，把发展环境建设好、维护好，才能赢得发展先机。否则，我们这么多年积聚的发展优势就会消失殆尽，就会被先进地区越拉越远。大家必须从发展的角度看待发展环境问题，从本部门、本单位岗位职责做起，切实为全市发展环境建设尽职尽责、担当作为。二、突出工作重点，抓紧谋划推动当前各项工作任务这次会上，全市发展环境建设领导小组的组织架构已经建立起来，工作职责也已明确，当务之急是要抓紧启动、尽快运转，领导小组办公室、各成员单位要切实履行好各自职责，建立健全工作运行机制，迅速展开相关工作。一要抓紧搞好顶层设计。搞好总体布局和顶层设计，对指导、引领全市发展环境建设具有重大作用。下步，领导小组牵头，各成员单位具体负责，要按照各自职责分工，对本领域应该承担的发展环境建设事项逐项研究，搞好本领域建设任务的顶层设计，在此基础上，对全市总体规划设计进行修改完善。要注意搞好上下衔接，既要准确把握上级精神，又要深入开展调查研究，使之既符合上级精神，又符合实际、切实可行；要以重大问题为导向，围绕影响发展环境建设的突出矛盾以及群众反映强烈的重点问题，找准发展环境建设的主攻方向和着力点，确保各项举措适应形势发展、符合客观实际；要按照市委提出的“八最”标准，从各自领域的现实需要出发，进一步明确工作的重点、整治的问题、减少的环节、优化的流程等各项任务，既积极有为、大胆探索，又正确准确把握、有序协调推进。二要加快制定实施意见。在搞好顶层设计的同时，领导小组要同步制定具体实施意见，明确发展环境建设的核心内容及重点解决的问题，既要聚焦重点领域、重点部门、重点行业和关键岗位，严厉打击破坏发展环境行为，在治标上重拳发力；又要通过规范公共权力行为，加强制度和机制建设，提高干部能力素质，在治本上久久为功。比如说，是审批流程或环节上的问题，就要在优化流程、减少环节上下功夫，能公开的尽量公开，能减化的尽量减化，能网上审批的要网上审批，形成新的政府服务规范；是制度机制上的问题，就要积极探索在改革体制机制、完善制度体系上下功夫，从根本上规范公共权力行为，避免行政执法随意化的问题；是干部作风的问题，就要在重培训与严惩处相结合上下功夫，一方面要加快探索建立干部容错纠错机制，为既守纪律又敢担当提供制度保障，另一方面要树立鼓励改革、支持发展的用人导向，严厉惩处“为官不为”问题，真正让干部有为有位。领导小组办公室要与各相关部门单位搞好协调对接，把所有涉及发展环境建设的内容弄全、弄细、弄实，不断拓展发展环境建设的广度和深度，实现建设范围和内容的全覆盖。三要健全完善运行机制。会后，领导小组办公室要抓紧走出去学习，特别是要学习借鉴先进地区的发展理念和体制机制，进一步形成符合我市实际的运行机制。要树立“全民参与发展环境建设”的理念，不仅每个单位都要设立联络员、信息员，而且要在全市范围内聘请监督员，积极引导全社会自觉维护发展环境，共同塑造良好形象，使人人都成为发展环境建设的参与者、推动者、践行者。要全程跟踪纪实，对工作目标、工作重点、工作任务制定具体的推进计划，明确到每周、每月、每季度等时间段，在每个时间节点上要督导检查，确保工作落实不走样。要抓紧制定发展环境建设督查考核办法，细化工作要点和责任分解方案，建立健全既重过程又重结果的全程抓落实工作机制。总之，要在市发展环境建设领导小组的统一领导下，按照条块结合、上下联动、分层负责、共同建设的原则，切实把发展环境建设的各项措施落实到位，确保工作成效。三、强化担当作为，切实担负起发展环境建设的重大责任加强发展环境建设，是市委、市政府推进经济发展的战略之举，也是对广大群众和投资者的庄严承诺。从今天开始，市发展环境建设领导小组开始正式运行，我们在座的同志都是全市发展环境建设的直接领导者和组织者，肩负着全市发展环境建设的历史重任，必须勇于担当、尽职尽责，竭尽全力把工作干好。一要加强组织领导，严格责任落实。为抓好发展环境建设，市委、市政府决定，专门成立由我任组长的市发展环境建设领导小组，下设办公室，设在xxx，并将发展环境建设领导小组办公室变为常设机构，具体负责组织协调、监督指导、检查调查和督查考核等工作。领导小组是全市发展环境建设的“指挥部”，要发挥好牵头抓总作用，抓好全市发展环境建设的顶层设计和督促落实，定期召开领导小组联席会议，适时召开专题会议和调度会议，指导、推动、督促全市发展环境建设政策措施的组织落实。办公室作为领导小组的常设机构，要切实负起责任，认真研究新形势下发展环境建设的新特点、新情况，抓紧制定今年的工作目标、工作任务以及责任分解，迅速进入工作状态。各成员单位“一把手”是第一责任人，要负总责，把发展环境建设工作摆在重要位置，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，以奋发有为的精神不断把发展环境建设推向深入。二要坚持齐抓共管，形成工作合力。加强发展环境建设，是一项复杂的系统工程，需要所有成员单位形成合力。各成员单位要各司其职、各负其责，既要主动配合好领导小组办公室的工作，又要主动做好职责范围内承担的任务，形成推动发展环境建设的强大合力。各县市区、各部门单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，抓紧成立相应机构，选优配强工作人员，突出抓好本地区、本部门、本系统内的发展环境建设工作，坚决克服部门主义、本位主义，凡是有利于优化发展环境的事情就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，确保政令畅通。新闻单位要加大宣传力度，大力宣传市委、市政府发展环境建设的决策部署，及时总结推广发展环境建设方面的好经验好做法，对那些破坏发展环境的典型案件要公开曝光，扩大警示和震慑效果，形成推进发展环境建设的强大正能量，努力塑造好形象，优化好环境。三要加强制度建设，做到标本兼治。整治发展环境，必须坚持标本兼治，健全完善规章制度，确保各项工作有序运行。要健全督查机制，对发展环境建设工作重点任务落实情况，要跟进调度，市里初步考虑，凡是职能部门涉及发展环境建设的通报，全部以发展环境建设领导小组的名义进行通报，真正起到敲山震虎的作用。要健全考核机制，涉及发展环境建设方面的考核，由领导小组办公室负责统筹安排，各成员单位分类考核打分后，再由领导小组办公室根据加权系数换算出各部门最终得分，纳入到全市科学发展综合考核中，发挥好考核“指挥棒”的作用。要强化激励问责，对考核成绩排名靠前的部门单位，由市委、市政府通报表彰；对考核成绩落在后面的部门单位，予以通报批评，责令单