在全县重点流域环境综合整治现场推进会上的讲话[推荐]

在全县重点流域环境综合整治现场推进会上的讲话 同志们： 全县重点流域环境综合整治是县政府最近一个阶段力抓的重要工作，通过三条重点流域进行试点示范，客观地反映出农村面临的重大环境问题，尽管“三万”活动为农村环境的治理提供了一些政策支持、资金支持，建立了相关机制，但未从根本上解决实际问题，没有把长效机制建立好。郭家坝镇郭家坝村动真格、办实事，建立了较好的垃圾管理机制，让群众受益，这项工作在全县开展得还不够平衡。如何把农村环境管理好、治理好、维护好，是全县各级各部门应该重点研究的一件大事，表面上既是对三条重点流域进行整治，事实上也是在不断摸索经验，逐步向其他流域、其他乡镇推广，希望大家以全局观念来看待和对待这项工作。三条重点流域位置敏感，全县的旅游经济收入主要集中在这三条流域，所以，召开这次会议意义重大，是县政府确定的非常重要的会议。刚才参会的部门、乡镇政府作了表态发言，“两办”督查室也提出了明确的要求，下面，我再讲三点意见。 客观评价前阶段整治成效 （一）各单位重视程度之高。6月4日以来，乡镇党委、政府和县直各部门高度重视，成立了组织领导，组建了工作专班，建立了责任体系，明确了阶段性的工作任务要求，尤其是乡镇党政主要领导亲自抓，这种态势值得肯定。 （二）工作强力推进。在全县方案的基础上，乡镇结合实际制定了实施方案，在力量、措施、资金上下了很大的功夫。这次整治县政府投入500万元，加上企业停产和关闭总投入突破1000万元，专项整治投入这么多资金在过去是少有的。县政府及时召开专题会议，对流域整治重要问题进行了研究部署，精心组织推进，确保了各项措施落到实处。 （三）专班工作得力。在落实措施上几个专班督办得力，茅坪镇已经组织了集中垃圾和河道的清理，出台了方案和机制。其他三个乡镇分别召开了党组会、专题会进行部署落实，主要领导亲自到养殖企业、工矿企业研究垃圾处理、污水设施设计规划，方案的制定和拟定，这些前期工作都做得相当到位。县直相关部门组建了强有力的专班，深入到三条流域开展工作，县住建局局长深入九畹溪流域，就两个乡镇建筑垃圾填埋场的选址进行了现场办公，协调财政资金100万元，支持垃圾填埋场、污水处理厂的建设。县环保局对一家塑料制品厂、两座煤炭矿山（张木匠沟、核桃坪）启动关闭程序，杨林金属硅厂11月份关闭，茅坪河流域附近几家非法排污企业已经受到政府约谈，这些举措充分体现了专班工作得力。 环境治理是综合性工作，是一项系统工程，从6月份开始，历经两个月的时间，工作成效非常明显，但必须清醒地认识到在推进过程中还存在一些问题，主要体现在以下几方面：一是工作开展不够平衡。少数部门还没有把这项工作摆上议事日程，纪要、文件还放在一边，没有组建专班，没有专题召开会议，没有到现场实实在在地开展工作。二是污水、垃圾治理还不彻底。芝兰场镇、槐树坪这两个居民点的污水直接排进河道；三条流域的白色垃圾还较为严重。三是设施建设进度缓慢。7月8 日会议以后，整整一个月时间，有的只定了方案，有的方案审查还没结束，有的选址还没敲定，进度严重滞后，县政府将对人大视察督办时还没完成任务的单位予以通报。四是畜禽养殖没有取得实质性的进展。畜禽养殖污染一直是老百姓反映最强烈的问题，三条流域范围内的畜禽养殖污染仍然严重，治理效果甚微。五是长效机制还未建立。流域范围内的四个乡镇对长效机制研究探索不够，都在等待观望。六是综合整治的氛围还未形成。整体进度严重滞后，部门配合不力，主体不够明确，相互推诿现象依然存在。 二、扎实推进下一阶段整治工作 按照方案要求，8月底前必须完成整治任务，接受县人大常委会专题对这项工作进行一次督办，9月份将接受县人大视察，所剩时间不多，任务还很繁重，希望各单位实行时间、任务倒逼机制，认真查漏补缺，进一步强化措施，有序推进各项工作。 （一）继续抓好集中专项整治。一是乡镇要对垃圾进行彻底清理，必须高度重视，正排进度，倒排时间。二是加快设施建设。杨林桥镇垃圾、污水处理设施要统一设计，县住建局加强业务指导，杨林桥镇政府作为业主单位负责具体实施这项工作。三是突出解决流域养殖污染源的问题。县环保局、畜牧局要联合对禁养区养殖大户督促落实环保设施，直排的一律严厉处罚，在10天时间内对三条流域的禁养区、非禁养区的规模畜禽养殖进行清理，两家联合下发停止违法通知书。四是行政审批从严。茅坪镇不得再批准设立规模养殖企业、项目，其他乡镇养殖企业必须符合环保法相关规定，在审批养殖企业时必须坚持“三同时”制度，由县环保局与畜牧局共同监管。五是严厉打击非法排污。对工业企业非法排污的或达不到减排要求的企业实行专项治理，由县环保执法大队、经信局加大严管执法的力度，下周开展这项工作。六是强化生态破坏行为的查处。主要指破坏森林、矿山、生态造成水土流失的，破坏河道行洪的，由县林业局、水利局、水保局、安监局、国土资源局、文旅局对这些行为在三条流域重点打击。整治时间期限20天，老林河煤矿问题由县安监局、国土资源局负责，下达停止违法行为整治通知书，具体整改措施就是沿河清理后从源头砌一道挡土墙，再不准让矿渣直接随意排放，浊水流入九畹溪。 （二）强化监管和联合执法。主要是对流域内的非法行为采取联合执法、强化监管措施，联合执法由领导小组办公室牵头，涉及到部门需要联合执法的请领导小组办公室发挥协调统筹作用，这里面包括对森林破坏、非法采砂采矿、非法排污等行为。 （三）加强长效管理机制的建立。四个乡镇要广泛借鉴郭家坝镇的机制运行模式，郭家坝村、牛岭村、文化村日常运行费就是从老百姓的收取费用中列支。要制定村规民约，培养大家的环境意识，同时要做好群众基础工作，建立农户收费机制，实行收支两条线。关于集镇污水垃圾的问题、村级的垃圾清理和处理问题，两个机制必须在8月份出台。 （四）要加大宣传教育力度。环境整治要靠老百姓的积极参与和配合，城环中心要制定切实可行实施办法，通过宣传车进行宣传，让老百姓明白、理解、支持，提高村民自治水平。同时四个乡镇、有关部门和领导小组办公室要加强对工作中的典型、经验的收集、归纳、整理、宣传，探索一些新经验。 三、确保整治工作落到实处 （一）强化主体责任。环境治理主体责任是乡镇人民政府，监管责任是县直相关部门，同时还有企业主体责任，强化三个责任主体：即部门监管的主体、乡镇的实施主体和企业的工作主体，要认真地落实。四个乡镇要把这项工作作为当前的阶段重点工作来研究、督办、落实。 （二）严格考核。整治考核方案已下发，纳入年底综合目标考核的重点内容，部门、乡镇都有责任。各乡镇要把垃圾处理长效机制的文件在本月内报县政府。 （三）加强督办。县委督查室、县政府政务督查室要对整治工作实行半月一通报，现已通报两次。领导小组办公室密切与“两办”督查室有机对接，加强工作的跟踪督