在全县烟叶收购暨现代烟草农业建设会议上的讲话[推荐]

在全县烟叶收购暨现代烟草农业建设会议上的讲话 各位领导、同志们： 经县人民政府研究决定，今天召开全县2016年烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实省州烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，安排部署全县烟叶生产后期管理和烟叶收购工作。刚才，与会人员参观了栋川镇蜻蛉烤房群集中预检现场和海埂屯村烟叶集中预检现场，统一了下部烟叶收购等级标准眼光，受到了很好的启发。烟草公司高经理传达了全州烟叶收购会议精神，并对今年的烟叶收购工作提出了建议，讲得很好，我完全同意，请各乡镇、县级各部门认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、精心组织，狠抓落实，今年烟叶生产成效显著 2016年州政府下达我县指导性种植面积万亩，烟叶生产量940万公斤，烟叶收购量855万公斤（万担），1月4日，县人民政府召开了2016年烟叶生产工作会议，将任务分解落实到9个乡镇，70个村委会，788个村民小组。上半年的烟叶工作，在县委、政府的领导下，各乡镇党委政府和各部门，紧紧围绕“转变发展方式，优化烟叶结构，提升烟叶品质”的工作重点及“一增四保证”（增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益不受影响）的目标要求，坚持以科学发展观为指导，在加强组织领导、强化政策宣传培训、细化目标责任、标准化生产、规范化管理、加强督促考核等方面下功夫，烟叶生产和优化烟叶结构各项工作有序推进，烟叶长势良好，据统计，全县一类烟面积万亩，占%；二类烟面积万亩，占%；三类烟面积万亩，占%；四类烟面积万亩，占5%，烤烟生产成效显著。 （一）加强领导，健全制度。县委、县人民政府高度重视烟叶生产工作，制定下发了姚安县2016年烤烟生产收购工作意见、姚安县2016年烟叶工作管理考核办法等文件。根据各阶段工作重点，及时组织召开会议进行安排部署，增强了工作开展的预见性和计划性，促进了阶段性任务目标的实现。为确保烟叶生产各阶段措施落实到位，县委、县人民政府还制定了姚安县县级领导联系乡镇和县级部门联系村委会烟叶生产收购工作的通知，动员全县力量狠抓烟叶工作，为855万公斤优质烟叶收购任务的完成奠定了坚实的基础。 （二）科学规划，合理部局。按照“山区连片面积不低于50亩，坝区连片面积不低于100亩”的标准要求，充分利用“一山一凹”、“一坡一箐”落实规模化连片522片万亩，其中50亩以上连片356片亩；1000亩以上连片2片亩。连片面积100%实行轮作。 （三）强化管理，认真落实好烤烟生产各项技术措。一是更加注重特色品种布局。K326烟叶是工业企业认可的楚雄最具特色的优质烟叶，我县认真落实K326品种60%的结构要求，在栋川镇、光禄镇、太平镇规划种植K326；二是认真做好育苗工作。由姚安县育苗合作社全面负责育苗，共培育烟苗8138万株，配套大田面积万亩，建立了烤烟砂培育苗管理责任制，规范育苗技术操作，确保培育清秀无病壮苗，确保壮苗率达90%以上，为烤烟在最佳节令移栽奠定了基础；三是抓实预整地工作。全县组织大型拖拉机87台、中小型拖拉机296台进行机械深耕、起垄，4月20日预整地工作全面完成，机耕起垄面积达%。四是按节令抓好烤烟移栽。4月20日开始大田移栽，比去年提前了10天。烤烟移栽继续推行规范化移栽及高茎壮苗深栽技术，同一连片田块3天内移栽结束，同一乡镇10天内移栽结束，移栽结束后3天内盖膜结束，5月15日全县移栽盖膜结束，规范化水平显著提高。五是抓平衡施肥。加强肥料施用管理，宣传引导烟农施用烤烟专用复合肥，每亩施肥量不低于65公斤。采取基肥、追肥结合施用，提高烟叶成熟度和内在品质。六是及早就位物资，强化生产技术培训。今年我县把大田营养土堆捂作为备耕的重点，严格考核，营养土堆捂面积100%覆盖种烟田块，堆捂时间充足，质量较往年有所提高；全县共组织烟叶生产技术培训158次，培训烟农2867人次。 （四）狠抓中耕管理，提升种植水平。6月20日，全县揭膜培土工作结束，为确保烟叶大田期生长，防止病害发生，姚安县植保服务社在县烟草公司的指导下，组织了3次统防统治工作。公司免费供应硝酸钾肥390吨，硫酸钾肥180吨，磷酸二氢钾肥吨，增强了烟株抗病能力，有力的促进了烟株的生长。着力抓好烟株封顶打杈和药物抑芽工作，全县完成了封顶打杈任务。 （五）优化烟叶结构工作扎实有效推进。优化烟叶结构提高烟叶品质工作是今年烟叶工作的重中之重，为抓好此项工作，确保阶段性措施得以全面落实，县委、县人民政府高度重视，召开了全县优化烟叶结构，提高烟叶品质工作动员会，成立了领导小组，制定下发了姚安县优化烟叶结构提高烟叶品质工作意见，采取多形式、多渠道对优化烟叶结构提高烟叶品质工作进行了广泛宣传，共召开县乡村组及户长会471场次，参会45313人次，悬挂标语19条，制作标牌37块，发放宣传画册4000册，粘贴宣传画600多幅，发放宣传单7000多份，制作电视专题新闻342条，制作宣传栏、宣传黑板报123块，发送手机宣传短信18期13136条，通过多种方式综合宣传，确保优化烟叶结构工作的各项政策宣传到所有种烟农户，做到家喻户晓。为做好田间不适用鲜烟叶的处置工作，7月5日全县召开了优化烟叶结构不适用鲜烟叶处置现场会议，掀起了不适用鲜烟叶脚叶采弃和处置工作的高潮，全县共挖集中处理池340个、落实堆捂点180个，覆盖面积万亩，镇村组三级共组织专业队164个、作业人员3126人，组织运输车辆188台，共处理底脚鲜烟叶万亩吨。 （六）打牢基础，开拓创新，现代烟草农业建设稳步推进。一是继续完善提升烟叶生产基础设施建设水平，进一步夯实烟叶生产基础。2016年建设烟水工程43件，完成沟渠配套10条，长米，新建50方水池18个，架设管道15条，长米，受益面积亩，受益农户274户，总投资万元；新建密集型烤房19群290座。新增配置大型拖拉机20台、起垄机11台、旋耕机20台、微耕机9台、植保机6台、中耕管理机3台。二是依托合作社，大力发展烟叶生产合作组织。以村组为单元成立合作社，促进烟叶生产由小户种植向集约化经营种植转变，全面提高烟叶生产管理水平。全县发展烟叶种植管理合作社59个，烟叶生产经营合作社2个，综合性农民专业合作社5个，烟叶生产合作社覆盖率达到100%。三是以服务为核心，大力加强专业化服务组织建设。全县建成1个育苗合作社，1个农机合作社，5个植保服务社，25个烘烤合作社，服务型专业合作社覆盖率达到100%。四是按照“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求，全面开展“三化示范县”建设工作。与红塔集团共建栋川基地单元和光禄基地单元，基地单元建设水平明显提升。 总体上看，全县上半年烟叶生产态势良好，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是外出务工人员增多，劳力紧张，特别是烟叶种植合作社，劳动力成本增加，精细化管理水平有差距，给烟叶生产带来较大压力。二是山区乡镇由于移栽晚，集中度差，加之受6月、7月插花性干旱的影响，烟株蹲塘不长、整齐度差，部分山区乡镇中耕管理不及时，烟花、烟杈、地膜清除不彻底，杂草丛生，影响烟叶质量的提高。三是烟农和干部期望值较高。去年严重干旱，对烟叶的产量、质量和种烟效益产生了严重的影响。今年雨水总体调匀，烟株长势较好，大家都希望在烟叶上有一个好的效益，各乡镇必须高度重视，一定要正确处理好三者利益平衡兼顾的问题，促进我县烟叶生产持续稳定发展。 二、精心组织，加强管理，圆满完成烟叶生产收购任务 今年是优化烟叶结构，实行生产量和收购量两个计划安排的第一年，生产量大，优化烟叶结构目标明确，全县要完成855万公斤烤烟收购计划、上等烟比例达到67%，不确定因素仍然存在。面对新的形势，各乡镇、各有关部门要正确处理好总量和质量、总量和结构、优化结构和烟农利益“三个关系”，要严格按照省烟草公司提出的“四严禁、四不许”（不许玩忽职守，不许工作飘浮，不许推诿扯皮，不许弄虚作假，严禁降低工作标准，严禁降低烟叶收购质量，严禁损害农民利益，严禁扰乱收购秩序）的工作要求，加强领导，严肃纪律，扎实工作，全力抓好后期管理和烟叶收购工作，确保今年烟叶生产收购目标任务的顺利完成。 （一）加强领导，全面完成烤烟生产收购任务。全面完成收购任务，不仅是一个经济任务，更是一项重大政治任务，特别是我县今年地震恢复重建整改结束的关键年份，显得尤为重要。今天再次重申下达各乡镇的收购计划必须完成，完不成的要追究主要领导和分管领导的责任，并进行问责。在组织管理上必须做到“六个到位”。一是组织领导到位，确保烟叶生产的中后期各项工作、不适用上部烟叶的田间处理、烟叶收购工作的顺利开展，在烟叶收购期间，各乡镇要抽调精干人员，一手抓中后期管理，一手抓好烟叶收购工作，要成立中后期生产管理组，负责中后期生产管理和不适用上部烟叶的田间处置工作，成立烟叶收购综合协调组，负责烟叶收购期间的综合协调、秩序维护和专卖管理等工作。二是责任落实到位，确保今年烟叶生产收购工作的各项措施落到实处，县级各部门要按照姚安县县级领导联系乡镇和县级部门联系村委会烟叶生产收购工作的通知要求，派出专人，到联系村委会督促检查烤烟中后期管理和烟叶收购的协调工作，各乡镇要实行中后期田间管理和烟叶收购挂钩联系的包保责任制，细化责任，把生产和收购两块工作责任细化到人。三是方案制定到位，各乡镇要根据实际情况，研究制定烟叶收购和烤烟中后期管理的工作方案，确保中后期管理和收购措施的管理指导到位。四是宣传培训到位，确保中后期管理和收购政策措施落实到千家万户，特别是要做好上部不适用烟叶田间处置的宣传和组织落实工作。要加大收购政策的宣传力度，正确教育引导烟农，树立质量意识，在确保烟农利益的前提下，坚持标准收购，加强内部管理，认真贯彻落好今年烟叶收购的各项政策措施，做到“五个”确保，树立姚安烟草的良好形象。五是生产收购管理措施到位，确保中后期管理田间无花、无杈、无病，采完一棵桩，同时做好不适用顶叶田间清除工作，按时、按质、按量搞好收购工作，确保等级质量、确保收购进度、确保收购合格率。六是检查考核到位，确保生产收购工作的责任落实，各乡镇要严格落实烟叶生产收购目标责任制和人员分片包干责任制，采取定片区、定人员、定标准、定责任、定时间、定奖惩的六定考核措施，切实加强督促检查和跟踪落实，做到检查考核、督查督办、追究问责三到位。各乡镇一定要统一思想，全面做好烤烟收购工作，不折不扣、坚定不移地贯彻落实好烤烟收购政策，确保目标任务的圆满实现，确保烟农增收目标的实现，确保财政增长目标的实现。 （二）规范管理，加强监督考核，有序推进烟叶收购工作。各乡镇要严格执行烟叶收购工作的“七条要求和五条纪律”，研究制定周密的收购方案，在强化内部监督管理、收购秩序维护、约时定点交售、规范收购操作上有突破，出实效。一是要依法加强合同管理，继续执行“六个不收”，即无合同烟叶不收、合同规定以外的等级不收、超合同种植烟叶不收、劣杂品种烟叶不收、陈烟不收、虫蛀烟叶不收；出口备货计划按下达的等级计划执行，切实维护好合同计划的严肃性。二是上等烟比例调控要细化和加强。县烟草公司要把年初优化烟叶结构下达的上等烟比例和目前烟株长势紧密结合起来，测算出各乡镇的上等烟控制比例，细化调控，确保全县67%上等烟目标任务的实现。三是要在收购进度调控上出实招，确保平稳收购。全县计划设置25个点烟叶收购点，分别是老鸦桥点、大新仓点、左门点、长寿点、高埂河点、田坝心点、田坝心烘烤工场点、郭家凹点、大龙口点、白龙寺点、余家湾点、清河点、太平点、陈家点、官屯点、连厂点、葡萄点、弥兴点、大河口点、大梨树点、小苴点、庄科点、新街点、新村点、适中点。计划8月6日坝区有关站点和山区中心收购点开始收购烟叶，其余站点陆续开磅，8月15日前所有收购点开磅收购，各点收购开始至第15个工作日内，单日平均进度应达县下达收购计划的%，第16个工作日到第35个工作日，单日平均进度达县下达计划的%。各乡镇要督促乡村组认真组织发动烟农按时有序轮流交售烟叶，确保平稳收购。四是要在定点集中预检上有较大突破。各乡镇要以烤房群、合作社、村民小组等为单位选择固定场所，实施集中预检工作，解决好烟叶分级扎把过程中混部位、混等级、掺杂使假等问题，切实保障烟叶的等级纯度，全县各级干部要转变观念，统一思想，充分认识抓好预检工作的重要性，要教育引导烟农，积极配合做好集中预检工作，切实解决把内纯度不高的问题。栋川镇、光禄镇以及官屯乡、弥兴镇、太平镇等坝区村委会，要全面实施集中预检，其余山区村委会要本着方便烟农和就近集中预检的原则，认真组织好预检工作，今年的预检要定到等级，要把收购工作前移，要投入60%的收购人力狠抓预检工作，使预检工作不流于形式，不走过场，切切实实抓出成效，县上将预检工作作为烟叶收购的重点工作进行检查考核，考核结果纳入年终乡镇奖惩考核，为加快收购进度、提高烟叶收购等级质量奠定基础。要教育烟叶种植大户，积极配合做好收购工作，要求种植大户第一次、第二次务必完成出口备货任务，第三次务必完成下部烟叶交售任务，第四次、第五次务必完成中部烟叶交售任务，第六次全面完成上部烟叶交售任务，农户也要参考这个建议按时完成烟叶交售任务，凡不按时完成烟叶交售任务的烟农，一律不予兑现每公斤元的上等烟补助，按照州上的安排，我县今年不搞散烟收购。五是要在提高服务质量上求进步。要将“三个全心全意”的服务理念贯穿到烟叶生产收购的全过程，牢固树立服务意识，创新服务手段，继续实行烟叶收购承诺制度，中心站点的烟叶入站后34个小时收购结束，其余收购点的烟叶入站后当天收购结束，切实提高烟站为烟农的服务水平。六是严肃纪律，规范管理。县烟草公司要强化内部管理，加强收购人员的教育，杜绝违法、违纪行为的发生。对顶风作案、违法违规收购烟叶的行为，一经发现要坚决一查到底，严肃处理，对工作落实不到位的，要追究相关人员的责任。 （三）牢固树立质量意识，努力提升烟叶收购等级质量。质量是我县烟叶生产可持续发展的生命线。各乡镇党委、政府和烟草部门要牢固树立凭质量谋效益、靠质量求发展的理念，严格执行国家等级标准，确保实现烟叶收购综合合格率达到75%以上，烟叶工商交接等级合格省烟草公司检查达到65%以上，国家局检查达到全国平均水平以上的要求。一是精心操作，严格把关。要统一好收购等级标准眼光，严格把好集中预检、收购、调运入库等重点关口，保持收购等级质量稳定。二是要加强监督检查。烟草分公司要抽调精干力量，组成专项检查组，开展巡回检查，及时处理收购质量存在的问题，确保等级纯度和等级质量的提升，推进平稳收购，同时要做好国家局和省州烟草公司对我县烟叶收购等级质量和工商交接等级质量检查考核的各项工作，烟草公司要落实专人，责任到站点、到人员，确保抽查等级综合合格率、工商交接等级合格率目标的实现，全面提升姚安烟叶质量形象。 （四）加强领导，严格执法，切实维护好烟叶收购秩序。烟叶收购工作政策性强，涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业持续稳定发展大局。县级各有关部门要切实加强领导，明确责任，制定应急预案，协调处理好收购工作中出现的问题和矛盾。烟草、金融、公安、工商、质监、交通运输、电力等部门和单位要统一思想，顾全大局，通力协作，共同搞好烟叶收购工作。烟草部门要严格执行专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农的利益，真正让烟农放心满意。金融、烟草部门要积极配合，确保烟叶收购资金及时足额支付给烟农。其它各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的合力，确保今年烟叶收购任务圆满完成。各乡镇要严格按烟草专卖法的有关规定，切实加强烟叶收购期间专卖管理力度，严厉打击囤积、非法运输和倒买倒卖烟叶的违法行为。县上成立由公安、烟草专卖、工商、质监等相关部门参加的维护烤烟收购秩序领导小组，统一领导和协调烤烟收购的专卖管理工作。按照县上的统一部署，今年将成立3个烟草专卖检查执勤组，具体是：太平执勤组、大新仓执勤组和前场王朝执勤组，24小时全面负责全县烟草专卖检查执勤工作，县上3个执勤组请公安局抽调14名干警参与，烟草抽调6名人员，外聘23人共同组成，形成合力，防止烟叶外流，对擅自收购、囤积、运输、倒买倒卖烟叶的违法行为进行严厉打击。同时县上成立一个流动执法检查组，全面负责收购期间的各项应急处置和秩序维护工作，这个组还邀请县人大、县政协和抽调工商、质监相关人员。弥兴、大河口、前场、适中、光禄、左门太平要在交通要道和边界，成立烟草专卖检查执勤组，守好自己的烟叶，防止烟叶外流。县上的3个执勤点8月3日上路执勤，各乡镇的执勤点8月5日就位。 （五）切实加强中后期田间管理工作。抓好烤烟中后期管理工作是优化烟叶结构、提升烟叶质量的重要保障，各乡镇要坚持两手抓，在抓好烟叶收购工作的同时，要毫不放松抓好中后期管理。一是采取分组分片责任制，对本乡镇所有种烟田块逐块核实大田可烤株数、有效叶片数，分片进行造册登记，通过细致的测产估产，为科学决策搞好收购工作，提供准确依据，做到心中有数，既要确保收购任务的完成，又要确保优化结构目标的实现。二是抓好防灾减灾工作。针对近期我县冰雹、干旱、病虫或后期洪涝等多种灾害多发的特点，各乡镇、各部门要牢固树立抗灾夺丰收的思想，防范于未然，牢牢掌握抗灾救灾工作主动权，把灾害损失减少到最低程度。三是要结合各乡镇的实际，特别是山区乡镇，要突出抓好病虫害综合防治、适时封顶、化学抑芽和田间杂草清除等工作。四是要强化不适用顶叶田间处理的组织和监督管理，确保不适用鲜烟叶消化处理工作落到实处，从源头加强控制，不断提高市场净化率。五是要切实加强烟叶烘烤组织管理。要加强烘烤技术培训指导，做到烟叶成熟采摘指导管理到田，编烟烘烤指导管理到炉，技术培训指导管理到人，烘烤服务监督管理到点，全面提高烟叶烘烤质量和服务质量。 三、开拓创新，加快推进现代烟草农业建设 今年是“十二五”的开局之年，州委、政府要求各级党委、政府和烟草部门要以转变发展方式、优化烟叶结构、提高烟叶品质为目标，狠抓责任落实，确保质量提升，烟农增收。要进一步巩固和扩大现代烟草农业建设取得的成果。加大以小型水利建设为重点的烟叶生产基础设施建设，调整完善烟叶生产组织形式，建立烟叶生产社会化服务体系，提高烟叶生产组织化程度，提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，提高劳动生产率，增加烟农收入，促进现代烟草农业与大农业协调发展。各乡镇党委、政府和烟草部门要把思想统一到州委、州政府和县委、县政府的决策部署上来，统一到构建烟叶生产持续健康发展重大战略上来，树立全县一盘棋的思想，着力在烟叶结构优化、烟叶质量提升、生产方式转变、基础设施建设上实现突破，实现姚安烟叶持续健康发展。 （一）进一步夯实发展基础。根据省州烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议要求，明年重点要抓好烟水、烤房、机耕路等配套工作；要响应省委、省政府推进中低产田改造的号召，整合资金，集中投入，连片开发；要抢抓国家局支持云南水源工程建设的重大机遇，扎实抓好我县烟草水源建设工程。明年我县烟叶生产基础设施建设初步规划是：规划建设20立方米水窖工程971件，总容积19420立方米，受益面积1942亩，规划建设小（二）型水库工程1件（具体是弥兴镇大村红星坝水库），总库容38万立方米，受益面积690亩，两项工程计划总投资1000万元。这些工程的建设，代表着国家和省州烟草专卖局对我县经济社会发展的关心、支持，也体现了各级领导对我县群众的深情厚谊。各乡镇、县级各相关部门必须从讲政治、惠民生、强基础的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强对烟水配套工