市长在全市防汛防滑抗旱工作会议上的讲话[推荐]

市长在全市防汛防滑抗旱工作会议上的讲话市委、市政府决定召开这次会议，既是一个动员部署会，更是一个责任落实会，标志着全市防汛减灾工作进入了临战状态。刚才，水利、国土、气象、水文、XX电厂以及XX区政府负责同志作了很好的发言，XX同志代表市政府与各县区、各大型水电站签订了责任书。下面，我讲几点意见。一、自然灾害频发是我市的一大市情，必须未雨绸缪这几天大家都在为四川雅安地震而揪心，截止目前地震已造成200多人死亡和失踪，1万多人受伤，使我们更加认识到大自然无法抗拒的力量，也使我们更加懂得在尊重自然、敬畏自然的同时，防灾减灾的意识和能力要进一步提高。我市也是一个自然灾害频发的地区，特别是洪涝、泥石流、滑坡等地质灾害是我市发生最多、损失最大、对经济社会发展影响最突出的自然灾害类型，每年5到10月份，防汛减灾都是各级的重中之重。全市年均降水800至1200毫米，且降雨严重分布不均；境内河流众多，某某地区流经7县区，流域面积100平方公里以上的河流73条。据XX旱涝等级序列资料分析，从1470年到1983年的514年中，XX发生旱涝灾害294次，其中水涝179次，仅XX城决堤淹城的灾难性洪水就有17次，平均30年一次；从1935年到1983年某某地区洪峰超过1万立方米每秒的成灾洪水，平均每年一次；从1950年到1983年，一年发生两次成灾洪水的有4个年份，一年发生三次成灾洪水的有3个年份，超过2万立方米每秒的有四次；1983年7月31日，某某地区XX城区段洪峰流量达3.1万立方米每秒，造成870人遇难。我市又属全国地质灾害多发、易发区。山地面积占92.5%，地质构造松软、破碎。XX年“7.13”XX联合、XX镇泥石流灾害、XX年“6.9”XX四亩地山洪灾害、XX年“8.29”XX县城山体滑坡、XX年“10.2”XX洪峰、XX年“8.7”山洪灾害、XX年“5.20”特大暴雨洪水泥石流灾害等，都给群众生命财产造成了巨大损失，这些血的教训，务必引进高度重视。通过水利、国土、气象、水文、XX电站等各个方面的综合分析和研判，今年防汛形势仍比较严峻，各级各部门必须保持高度警惕，决不能掉以轻心。一是刚才几位同志的分析总结起来是“一多四大”，即今年降雨偏多，主要江河的径流量偏大、主要河流出现超警戒水位的可能性大、发生山地灾害可能性大、极端天气对工农业生产影响大；二是近年来实施的某某地区综合整治防洪工程大都处在在建或前期阶段，尚不能发挥抵御洪水的作用，且项目自身存在着安全度汛的压力；三是全市还有3456个地质灾害隐患点、50座病险水库，以及农村危房、矿山、尾矿库等，这些灾害隐患还没有彻底根除；四是5.20灾害后统计全市有160个乡镇、2105个村、80万人受山洪、地质灾害威胁，近两年避灾移民搬迁了22万人，但还有60万群众居住在受灾害威胁地区。五是泥石流、滑坡等地质灾害具有局地、突发、高强度、破坏性大的特点，监测难、预警难、撤离难，容易造成伤亡，经过一次一次的抢险救灾，既锻炼了一支队伍，又积累了实战经验，但也容易产生麻痹松懈思想。六是基层基础工作仍比较薄弱，防汛减灾设施还不完备。此外近年来调整的一些镇办负责同志还很年轻，缺乏防灾减灾的经验。所以一定要克服侥幸心理，以对人民高度负责的态度，始终保持清醒头脑和高度警惕，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，宁可把形势估计得严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，做到早部署、早准备、早安排，确保安全度汛。二、转移避灾是防汛抗洪的铁律，必须坚决落实XX年“5.20”灾害发生后的第四天，原省委书记XXX在XX县四季乡木竹村指导救灾工作时指出，生命至上，保人第一，转移避灾是防汛抗洪的铁律；XX省委书记在XX区七堰村要求下气力从长远解决问题，采取加强灾害监测预警、移民整体搬迁等综合措施，消除自然灾害对群众住房的威胁。“5.20”灾害后，省委、省政府先后实施了某某地区避灾扶贫搬迁以及引汉济X、某某地区综合整治、X北黄河引水、X河全线治理等一批重大水利工程。我们一定要坚持生命至上、保人第一的原则，把确保群众生命安全作为防汛工作的最终目标，突出重点区域、重点部位、重点环节，全面落实各项措施。一要预防预警。要坚持情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。进一步完善防汛防滑工作预案，突出实战性和可操作性，达到多大降雨、多长时间危险性更大，达到多少警戒水位需要撤离，降雨达到多少强度容易出现地质灾害，一方面需要气象、水文、水利、国土部门综合分析和预报，一方面预案要管用、要为大家所熟知，特别是要加强演练，让基层干部群众掌握。市防汛指挥部要发挥综合研判、信息发布、预警预报、指挥协调的作用，科学组织调度某某地区干流及支流梯级电站库区合理清容、蓄洪、排洪，发挥库区削峰、错峰的作用。要强化库塘河道安全管理，凡是存在安全隐患的病险库塘，都要严格按规定空库度汛。要切实加强河道管理，开展综合整治，严格执行汛期河道禁采规定，做到令行禁止，保证行洪通道畅通。二要提前转移。泥石流、滑坡等地质灾害危害大、防范难，在实践中我们已形成了“镇自为战、村组自救、预警到户、提前转移”的有效机制。在现阶段情况下，提前转移是笨办法，也是最管用的办法。核心是提前预警到户、重点在基层的责任。要落实基层镇办、村组、党员干部的责任，落实地质灾害隐患点的监测责任，一旦有重要雨情、水情、汛情，要能在第一时间传递到千家万户，及时有序组织群众撤离到安全地带，最大限度地防止和减少人员伤亡。同时，要将沿XX镇、在建项目、中小学校、农村危房、病险水库、尾矿坝等作为洪水、地质灾害防御的重点，提高群众自防自救意识，落实撤离措施，坚决防止发生群体性人员伤亡。三要标本兼治。国家加大水利建设投入和实施某某地区移民搬迁工程，是从根本上解决我市山地危居、实现长治久安的重大举措。要加快某某地区综合整治“五城八镇”防洪保安工程建设，科学组织施工，加快工程进度，确保早建成、早投用、早发挥作用。城区东坝防洪保安工程要确保汛前主体完工，年内基本建成；其他在建的水利工程，要制定科学的度汛方案，抓紧组织施工；要加快病险水库除险加固、中小河流域治理项目实施进度。避灾扶贫搬迁工程要突出重点区域，优先把严重受地质灾害威胁的群众搬迁出来，从根本上减轻防御灾害的压力。三、防汛工作责任重大，必须严明纪律一是各级行政一把手是防汛工作第一责任人，分管领导是具体责任人，要一级抓一级，层层把包库、包堤、包城镇、包险段、包隐患点的责任落实到位，一旦出现险情，要第一时间到一线指挥。要把病险水库、尾矿库等作为安全生产监测的重点，作为防灾减灾的重点，作为保护某某地区水质的重点。要开展一次拉网式的隐患点排查，确保工作部署检查到位、防汛资金投入到位、防汛物资储备到位、防汛抢险队伍组建和演练到位。二是要落实协调联动机制。全市上下树立防汛抗洪工作一盘棋的思想，上下联动，通力合作。部门之间要各司其职，密切配合；要继续坚持军民联防，驻安部队和武警消防官兵要发扬优良传统，严阵以待，做好随时投入抗洪抢险的各项准备。三是要严肃防汛纪律。在防汛救灾的重大问题上，要严格执行防洪法和X西省实施办法，坚持统一领导和指挥。对各级防汛指挥部布置的工作、下达的指令，要坚