在全市精神病防治康复工作动员会议上的讲话[推荐]

在全市精神病防治康复工作动员会议上的讲话 同志们：经市政府同意，今天召开全市精神病防治康复工作动员会议。这次会议非常重要，因此，把市直相关部门负责人、各镇分管镇长、残联理事长、卫生院院长专门请来，主要目的是落实做好精神病防治康复工作的各项任务。刚才储金宽同志就如何开展精神病防治康复工作作了具体部署，请市直有关部门、各镇、各卫生院认真抓好落实。现在我再强调四点意见：一、统一思想，充分认识做好精神病防治康复工作的重要性和紧迫性。精神疾病是在各种生物学、心理学以及社会环境因素影响下的大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病，不仅严重影响精神疾病患者及其家庭生活质量，同时也给社会带来沉重的负担，精防康复作为重要的公共卫生问题和较为突出的社会问题已成为国际社会的共识，目前全球约有各类精神疾病患者亿，占全球疾病总数的11%。由于社会转型、社会矛盾增多，竞争压力加大、工作生活节奏加快以及家庭结构变化等因素的影响，我国精防康复形势日趋严峻，精神病患病率由上世纪五十年代的上升到现在的，增长了近5倍，全国登记的精神病患者已达1600多万人、其中精神分裂症患者达800万人左右、癫痫患者600万人、重症精神病患者200万人，受情绪障碍和行为问题困扰的17岁以下儿童和青少年约3000万人，精神疾病在我国疾病总数的排名中居首位，已超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾患，各类精神问题已占全部疾病的1/5。从有关部门调查统计的数据看，精神病患者农村高于城市、女性高于男性。最常见的疾病为心理障碍、焦虑障碍；而最常见的特定精神病则为重型抑郁障碍、酒精使用障碍、心境恶劣障碍和特殊障碍症。从年龄分布显示，患病率随年龄增大而增加，其中40岁以下人群患病率均小于15%；但40-50岁年龄层人群患病率明显增加。精神疾患已成为影响人民群众身心健康、经济发展和社会稳定的严重问题。由于各方面的原因，许多精神病患者得不到及时、系统有效的治疗、康复及看护，导致精神病患者肇事事件时有发生，精神病患者流浪街头也不少见。近年来，我市精神疾病的发病率呈明显的上升趋势，精神病患者对家庭和社会造成的负担日趋严重，形势不容乐观，能否有效控制和逐步降低精神疾病的发生率，防范和减少精神病人病态行为的危害，直接关系到社会稳定，群众健康、经济发展。各镇、各部门务必引起高度重视，充分认识精神病防治康复工作在经济社会发展中的重要地位和作用，真正把这项工作纳入日常工作范围，作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为关心群众疾苦，密切党群关系，实现小康目标的一件大事来抓。要以高度的工作责任心和历史使命感积极投入到精防康复工作中去，坚定信心，消除偏见，为精神残疾人解除痛苦，为维护社会稳定作出贡献。二、突出重点，抓好精神病防治康复工作各项任务的落实。随着经济的发展，社会的进步，人民群众的健康和康复需求越来越高，对整个精防工作的期望值也越来越高，要求我们必须抓住机遇，迎接挑战，努力使精防康复工作适应经济和社会发展的需要，最大限度满足人民群众的健康和康复需求，奋力推进我市精防康复工作的全面、健康、协调发展。我们要找准新的突破口，明确工作目标，紧紧围绕中央及省、盐城市关于精防康复工作的总体部署，重点抓好和落实以下三方面的工作：（一）建立和健全由政府领导、部门合作和社会参与的精防康复工作的组织管理、协调机制。市精神康复工作领导小组各有关部门要始终遵循“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖，依法管理”的原则和“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，要把做好精防康复工作摆上重要议事日程，在各自职责内采取有效的预防和控制措施，并加强协调配合，形成合力。残联作为精防康复工作的主要职能部门，要及时研究和解决全市精防康复工作中出现的问题，制定切实可行的发展规划，当好政府参谋，及时汇报开展精防康复工作的情况，积极协调相关部门做好精神病防治康复工作。卫生部门作为精防康复工作的业务部门，要切实担负起责任，将精神病防治工作纳入日常工作范围，承担起精神病防治工作的业务指导和人员培训等职能。积极组织医务人员深入社区开展精防康复工作。财政部门要根据经济社会发展水平和精防康复需要安排专项经费，保障全市精防康复工作的顺利开展。公安部门要及时了解掌握我市可能肇事精神病患者的有关情况，对精神疾病患者被关锁情况进行普查摸底，督促家属落实日常监管和治疗措施，从治疗、看护等方面制订可行的解锁方案。对严重肇事精神疾病患者要实施强制治疗，负责安排到指定医院收治；对有伤害自身、危害他人、危害社会行为的精神疾病患者或者疑似精神疾病患者，其监护人、近亲属、所在单位、所在居委会或村委会要协助公安部门将其送精神病医院收治。民政部门要负责安排无劳动能力，无生活来源又无法定赡养、抚养义务人的精神疾病患者，或者其法定赡养、抚养义务人无赡养、抚养能力的精神疾病患者，到指定医院收治与救助。教育部门要负责在校学生心理健康教育和精神卫生知识培训，提高早期发现儿童和青少年心理行为问题的能力，为儿童和青少年提供心理指导和帮助。（二）建立健全精防康复服务体系和网络，进一步增强精防康复专业机构的功能。从我市目前精神康复工作的实际和发展趋势来看，今后要建立以市第二人民医院为中心，综合性医院为辅助，镇卫生院和社区康复机构为基础的精神疾病防治服务体系，要以方便病人就医和有利于患者治疗康复为原则，逐步形成机构适宜、布局合理、功能完善、规模适度的精神卫生服务网络。市第二人民医院作为全市精防康复业务的指导机构，应重点做好新、急、危、重及疑难精神疾病患者的门诊与住院治疗工作，同时注重开展临床精神医学科学研究，负责全市精神卫生防治工作的技术指导、业务培训和督促检查。并对镇卫生院的精防人员提供技术指导。各镇、各部门、各卫生院要通力合作、密切配合，各司其职，共同完成精防康复工作的各项工作任务。（三）加强精神卫生机构和队伍建设。加强精神卫生机构和技术人才队伍建设，是加快和促进精神卫生事业发展的首要任务和根本措施。目前，全市精防康复工作队伍的总体状况是好的，但在结构和层次上仍有待提高。因此，我们要牢固树立以人为本和人力资源是第一资源的思想观念，在人才的引进、培训和利用方面大做文章，不断优化人才群体结构，提高医护管理人员的综合素质。要有计划地采取多种形式，重点对现有精防康复专业人员进行培训，提高专业人员对精神问题的预防、诊断、治疗、护理、康复、监测、健康教育水平和管理工作能力。三、强化宣传，不断提高人民群众精神卫生知识水平人民群众心理健康保健知识和精神疾病预防知识知晓率低下，既是精神心理疾病发病率高的主要因素，也是社会对精神疾病患者存有偏见和歧视的重要原因。因此，广泛宣传普及公众精神卫生知识是遏制精神心理疾病发病率上升趋势和纠正社会偏见的必要措施。因此，宣传部门要充分利用报刊、广播、电视的宣传优势，全方位、立体化，大力宣传普及精神卫生知识。此外，卫生部门要选派专业人员深入社区、学校、机关、企事业单位进行精神卫生科普宣传和健康教育工作。要重点加强高危人群的心理行为问题和相关精神疾病的干预，提高在校学生心理保健知识知晓率，普及老年性痴呆和孕产期抑郁症的预防及保健知识，努力提高儿童、青少年、老年人和孕产期妇女的精神心理自我保健水平，降低他们心理精神疾患的发生率。今年要掀起一个宣传精神卫生、普及公众精神卫生知识的高潮。同时各镇、各有关部门要结合社会主义新农村建设的开展，进一步更新服务理念，转变服务方式，改善服务态度，更好地为精神疾病患者提供优质的康复服务。 四、精心组织，高标准，严要求地开展精神病防治康复工作。精神病防治康复工作关系到残疾人的切身利益，对提高残疾人的社会地位，加强政府与残疾人之间的联系，促进残疾人工作具有积极的意义。我市目前约有精神残疾人5000人左右，除市直这一块外，大多数分布在各个镇，因此精神病防治康复工作面广量大，各镇、各卫生院要广泛发动、精心组织，把各项工作落到实处，做到思想落实、组织落实、人员落实。一是思想落实。残疾人工作是关系到社会文明、进步、高尚的事业，是关系到构建和谐社会和维护社会稳定的重要工作。精神病防治康复工作是残疾人工作的一个重要方面，我们首先要在思想上引起高度重视，不能把它作为附带的工作去应付，做好精神病防治康复工作是全社会的共同职责，也是各镇、各部门义不容辞的责任。因此，我们一定要把精神病防治康复工作当作一项光荣的任务去完成，克服畏难情绪，消除模糊认识，共同把这项工作做好。二是组织落实。精神病防治康复工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，困难较多，必须加强组织领导，各司其职，齐抓共管。市成立了精神病防治康复工作领导小组，由我任组长，肖乐农副市长任第一副组长，领导小组由政府办分管主任、宣传、卫生、财政、教育、民政、公安、残联等部门负责人组成。各镇也要成立由分管镇长、宣委、文教干事、财政所所长、派出所所长、卫生院院长、残联理事长参加的领导小组，具体负责精防工作的领导和业务指导工作。会议结束后，各镇、各有关部门要迅速向主要领导回报，把这项工作摆上位置，合理安排工作力量，建立一支精干的工作班子，相对集中一段时间，把握各个环节，确保高标准、高要求、高质量的完成这项工作。残联要组织人员及时对各镇的具体工作加强指导和督查。三是人员落实。精神病防治康复工作是一项十分具体、非常细致的工作，标准高、要求严、时间紧、任务重。各镇分管镇长要亲自挂帅，残联理事长具体负责，卫生院要加强技术指导，并指