常委在全市公路建设工作会议上的讲话[推荐]

常委在全市公路建设工作会议上的讲话各位领导、同志们：市委、市政府今天在这里召开全市公路建设工作会议，目的是明确当前公路建设任务，落实责任，采取措施，加温鼓劲，进一步推动我市公路建设工作的开展，再次掀起全市公路建设的新高潮，确保全面完成*年我市公路建设任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市交通公路建设取得了很大的成绩，到目前为止，全市境内共有公路*条*.*公里，其中湛江市公路局廉江分局养护(即省养公路)的国道*.*公里，省道*公里，县道*公里；廉江市交通局地方公路站；养护(即地养公路)县道*.*公里,乡道*.*公里。在全市公路中，一级公路*.*公里，二级公路*.*公里，三级公路*.*公里，四级公路*.*公里。“九五”期间至*年底，全市新建(改建)国道二级公路*.*公里，省道二级公路*.*公里，县道二级公路*.*公里，乡道四级公路*公里。目前正在动工建设中的有省道遂六线廉江至遂溪路段一级公路*.*公里，廉江至石角二级公路*.*公里，并确保两条线路在今年*月底建成通车。在建的还有遂六线的塘蓬至六深段，东升农场段，石颈至长山段，车板至龙头沙段等。近年来，我市的公路建设在各方面的努力下，取得了一定成绩。遂六线的石岭圩段、塘蓬段*公里，横和线，吉水段、和寮段、白车线、营仔线等改建为二级路并投入使用。但是，我们必须清醒认识到，由于受地理条件和经济条件等多方面的原因，我市公路建设不但不能与省内其他经济发达地区相比，就是与我市相邻县(市)相比，路况水平、路面等级和通行能力还处于一个较低的水平。按照省政府公路达标要求，我市尚需改造国道*.*公里，省道*.*公里，县道*.*公里，乡道硬底化*.*公里。由此可见，我市公路建设的任务艰巨，责任非常重大。为切实有效地抓好我市公路建设，市委、市政府决定，从今年秋季起至明年*月底，采取集中时间、集中领导、集中力量的办法抓公路建设。下面我谈几点意见。一，抓住机遇，再次掀起公路建设新高潮根据省交通厅最近下发的关于下达*个经济欠发达县县通镇公路建设计划的通知以及湛江市交通局的乡道硬底化的国债工程、畅通工程的要求，我市伍杰忠书记邀请湛江市交通局主要领导来我市进行公路建设调研。*月*日，湛江市交通局的杜林局长，林强副局长等领导非常重视，带领了有关科室负责人参加了座谈会，并就如何加快我市公路建设问题进行了认真分析，提出了具体指导意见，表示给予大力支持。在座谈会上，伍书记提出廉江用*天时间，财政拿出*万元，完成至少*公里以上二级公路，*公里以上的乡道硬底化，同时，要求更新观念，引入竞争机制，多方筹措资金，切实完成任务。为贯彻落实上级的要求，市交通公路部门根据各镇的实际情况，作出了*年全市公路建设计划。这个计划已经市党政班子联席会议讨论同意，并以两办的名义印发给各有关单位，明确了今年要纳入改建的省道、县道、经济线路等二级公路以上的线路有*条*.*公里，乡道硬底化*.*公里。这是硬任务，时间紧，任务重，对我们来说，确实是一种挑战，但也是一次难得的机遇。省交通厅关于下达*个经济欠发达县县通公路建设计划的通知，基本上把我市未达标的县道包括经济线路列入其计划内，如石城至安铺线、横岭至和寮线、白坟坡至青平线、廉坡线等全部纳入建设计划。对列入计划的县道，按二级公路标准建设的，省交通厅每公里补助*万元，列入经济线路的，按二公路标准建设的，省交通厅每公里补助*万元。这比“九五”公璐；达标省、湛江市补助标准翻一番多。省政府决定，到*年，全省县道以上公路消灭沙土路。更重要的是涉及面广线长的乡道，省交通厅计划用三年的时间，将全省的乡道全部硬底化，对铺设硬底化的乡道给予补助。省、湛江市交通部门规定，乡道硬底化属国债工程部分，按四级公路标准铺设水泥路面的，每公里补助*万元，铺设沥青路面的，每公里补助*万元；属畅通工程乡道，按四级公路标准铺设水泥路面的，每公里补助*万元，铺设沥青路面的，每公里补助*万元。我市乡道除*.*公里属国债工程项目外，均属畅通工程项目。因此，各镇要充分抓住这次难得的机遇，迅速行动起来，采取有力措施，在全市掀起新一轮公路建设热潮。二、充分调动一切积极因素，打好公路建设大决战根据我市公路建设的实际和财力的现状，我市公路建设今年的重点是集中力量加快完成*多公里县道改造和抓好乡道硬底化，困难确实很大，需要上级和社会各方面的大力支持和配合。县道建设和乡道硬底化工作，很多工作任务在镇。镇委、镇政府要发挥主人翁作用，要抓住这两三年有利时机，深入发动群众， 引导群众积极支持和参与公路建设，解决好公路建设用地、拆迁和筹资问题，完成乡道硬底化任务。第一，充分调动群众的积极性。公路建设与广大人民群众利益息息相关，各镇要大力做好宣传发动工作，宣传上级对公路建设的重视和投入，宣传大搞公路建设的重要意义，使广大群众自觉支持参与公路建设，保证公路建设的用地、拆迁顺利进行。第二，广开门路，抓好资金的筹措。乡道建设，最大的困难就是建设资金欠缺。这次乡道硬底化，省、市虽然补助大部分资金，但镇要负责一部分配套资金，如乡道硬底化按沥青路面标准建设，镇每公里要拿出*一。*万元。因此，各镇要广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，采取财政补一点、挂点单位帮一点、非公企业、社会各界人士捐一点的办法筹集配套资金，要象塘蓬、吉水等镇那样，通过召开本镇外出经商人士座谈会的形式筹集资金。同时，对公路建设用地，除耕地按政策办理外，其余土地作无偿划拨使用，青苗损失和附着物拆迁给予适应补助，减少有形资金的投入。第三，更新观念，引入竞争机制。面对我市落后的交通状况，时间紧，任务重，我们要增强加快公路建设的紧迫感和责任感，要克服“等、靠、要”思想，改变公路建设是政府行为，是交通公路部门的任务的观念，动一切社会力量参与公路建设。同时要引入竞争机制，有建设任务的镇，工程项目对外开放，实行公开招投标，谁有资质，谁有资金，谁参与公路建设，使我市公路建设全面展开。第四，各镇要积极做好公路建设的征地拆迁工作。按公路分级管理办法，镇负责县道改建路基工程，负责乡道建设，并协助交通公路部门做好国道、省道征地拆迁工作。但今年，根据各镇财政较为困难的情况，我市改变以往县道路基工程由镇负责建设办法，由交通公路部门负责路基路面建设。因此，镇要根据交通公路部门标出的桩号，及时做好征地拆迁工作，交出用地由交通公路部门建设，同时，要解决好公路建设取土问题，保证公路建设顺利进行。第五，各行各业要大力支持公路建设。公路建设不仅仅是交通公路部门的事，而是全市人民的一件大事，交通、公路、财政、公安、林业、广播电视、电信、供电、供水、国土等部门要积极配合抓好公路建设。凡涉及到供电、供水、电信等部门的管、线、杆的要无偿迁走；林业、国土资源部门要给予公路建设用地方便，公安部要打击干扰和破坏公路建设行为，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。第六，交通公路部门要继续争取上级的支持。交通公路部门除了为全市公路建设：做好立项、报批、图纸设计等前期准备工作外，还要积极争取省、湛江市交通公路部门对我市公路建设的重视和支持，争取上级在项目、资金上的重点倾斜政策。我市正在动工建设的廉石公路、遂六线廉城至遂溪路段，投资近两亿元，如果没有上级交通公路部门的支持，仅靠我市财力是不可能建设的。交通公路部门要千方百计，为我市公路建设多上项目，多争取资金，加快我市公路建设步伐。三、加强施工管理。严把工程质量关公路建设，质量第一。我们要以对党、对人民、对子孙后代造福的态度，把公路建设质量问题作为公路建设重要的一环来抓，精心设计，精心施工，堵塞漏洞，加强对每一个环节的管理。首先，交通公路部门要认真做好规划设计和技术指导工作。工程建设的前期工作是决定项目实施成本和效益的重要环节，交通公路部门要加强与各镇政府的联系，实事求是地确定每条线路的施工方案，对每一个项目都要认真进行可行性研究，搞好施工图纸和预算。各镇要组织人员搞好本镇的施工方案，涉及到技术问题的，及时与交通公路部门联系，减少盲目性，力争少走弯路，用较少的钱，办较多的事。对乡道硬底化铺设，各镇可以聘请当地的道班工人作技术指导，租用道班的施工设备，也可以将工程施工任务与道班挂勾，各道班都有丰富施工技术和经验。市公路建指挥部办公室汇同交通公路部门，组织专业技术队伍，巡回各镇，加强对公路建设质量的技术指导、质量监管和施工统计工作，收集保存技术设计资料，要加大对公路建设的管理力度， 严格把好标准关和质量关，特别是对桥梁、涵洞的质量管理，更要严格把关。对施工中发现的问题，及时处理。总之，对每一条在建的公路，做到有人规划，专人施工，专人负责，保证建一段成功一段。第二，严格招标，选好建设队伍，有公路建设任务的镇，在建设施二正中必须挑选有资质、技术力量雄厚、信誉良好和有公路施工机械设备齐全的施工队伍进行，严格执行中华人民共和国招标投标法的有关规定，坚决杜绝“豆腐渣”工程。第三，坚持建养并重的原则。修路难，养好路更难。我市地势复杂，再加上台风多，暴雨频繁，春季梅雨时间长，给养护工作带来很大的困难。我们要吸取“九五”乡道达标后管理不到位而造成乡道不通的教训，在大张旗鼓地建设公路的同时，更注重养路。一边修路一边养路，修段养护好一段，做到建、养结合，使路况水平得到迅速提高，要健全乡道养护机构，落实管理责任制。根据湛江市地方公路分级管理试行办法规定，乡道由镇政府成立的乡道管理站实施管理。各镇要明确自己的责任和义务，确保硬底化乡道的畅通。要解决好养护资金。除交通公路部门每公里每年补助*元外，今年要在采取财政补一点、非公企业和社会人-士捐一点的办法解决，也可采取由村民民主认定方式投入，但不能加重农民负担。四、注意安全，确保畅通今年我市公路建设任务重，建设路段多。因此，在公路建设中，我们要认真搞好规划，有计划、有步骤地开展公路建设，确保公路的安全畅通。在施工中，要讲究技术，扩建部分，还未形成路坯前，一般不要破坏旧路面， 降坡或填方，一般是一边修路，一边保畅通。前两年，有个别镇个别路段就不够注意，新路基未形成， 旧路基全部推毁，结果造成交通完全中断，过往的司机和群众怨声载道，有的司机打电话到省人民政府投诉，既严重地影响当地经济的发展和群众生活，又影响了政府的形象。这与施工队、当地镇政府和交通公路部门都有一定的责任。我们要杜绝这种现象，不能让这种现象再发生。在道路施工中，一定要注意做好施工安全工作。施工路段，要放置施工标志的路牌、路标，危险路段、降坡路段更要派出专人把守，防止事故的发生。各镇已完成二级公路路基工程的，要及时向交通公路部门报告，按有关规定迅速申请原管养的交通公路部门接养，交通公路部门如果验收符合标准亦要无条件接受养护，不能因施工队完工撤走 之后无人管理，又造成路基损坏不通车的现象发生，这是绝对不允许的，乡道按四级公路的标准铺设水泥或沥青路面后，要及时报告，争取湛江市交通局组织验收。五，抓好公路的绿化工作绿化公路，建设绿色通道，是一项重要的“形象工程” 、“民心工程”和“环保工程”。搞好公路绿化，使公路畅、洁、绿、美，与南亚热带风光达到和谐的统一，这对构建和完善我市城乡绿化、美化环境，提升廉江的品质，加快国民经济和社会发展步伐，是有重要意义。因此，在公路建设同时要结合搞好公路的绿化工作。交通公路部门要和当地镇政府加强联系合作，动员各方面力量来加强建成后公路的绿化、美化、净化、亮化养护。公路部门着力抓好规划、种植和管理工作，镇政府负责解决绿化用地。做到科学规划，合理配置，宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜木则木，树木花草相结合，形成不同层次，突显廉江特色，保证公路景观既有自然的色彩，又有人工的点缀，达到自然美的效果。在这里，我还要告诉大家在大搞公路建设的同时，要注意不要破坏水利设施和破坏环境保护，要尽量维护生态平衡。六、加强协调：统一指挥为加强对公路建设的领导，做到既统一指挥，又能协调各方面的工作，保证集中人力物力财力，市委、市政府早在今年*月*日印发了关于调整廉江市公路建设指挥部领导成员的通知，要求各镇也要相应调整和加强公路建设指挥部成员。市公路建设指挥部将从交通、公路、国土城建等部门抽调技术人员，认真搞好公路的外业、质量监督工作，组织专业技术队伍定期不定期地到各镇、各施工现场，进行技术指导，质量监理，发现问题，及时处理。市公路建设指挥部办公室要正常运作，收集全市公路建