在国地局党风廉政工作会议上的讲话[推荐]

在国地局党风廉政工作会议上的讲话各位领导，各位同志，大家下午好：近年来，全县地税系统的全体干部职工，在上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕县委政府的中心工作，为构建平安地税、和谐地税、廉洁地税、文明地税、满意地税，抓教育，建防线，治源头；抓党风，带政风，廉洁从政；抓班子，带队伍，促作用；抓监督，促管理，树形象。按照构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的惩防体系的要求，努力探索加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治等工作的新途径、新办法，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展，反腐倡廉建设的局面进一步巩固和发展，整体推进反腐倡廉各项工作的思路进一步清晰，治理重点领域和关键环节突出问题的力度进一步加大，多措并举防治腐败的综合效能进一步显现。党风廉政宣教教育活动更具活力；领导干部廉洁自律工作深入开展；效能建设稳步推进；制度建设迈出新步伐。；真正实现了 “办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍、政策辅导零收费”的总体要求，工作中，大家走过了春风，走过了夏雨，走过了秋实，踏过了冬雪，用汗水和泪水谱写了地税系统崭新的篇章，在全县上下展现了身直的群体形象。今天上午，陈局长结合部门工作，就如何做好系统内部的党风廉政建设和反腐败工作作了很好的动员讲话，纪检组长小罗认真总结了XX年地税系统的党风廉政建设及反腐败工作，全面安排部署了XX年的工作，两位领导的讲话站的角度都很高，很具体、很全面、针对性可操作性都比较强，请大家下去后认认真真地抓好贯彻落实。站在纪检监察机关的角度，我想借这个难得的机会，就地税系统如何抓好党风廉政和部门纠风工作谈几点个人的体会和认识，以便和大家一同共勉。我今天想从五个大的方面和大家一同学习探讨。一、当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在改革中创新，取得了新的明显成效，我们一定要看到成绩，坚定信心。同时也必须看到，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，特别是一些领域的体制机制制度还不健全，当前的反腐败斗争仍呈现出有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的总体态势，反腐倡廉建设任务仍然艰巨、形势仍然严峻。据统计，XX至XX年，全国有260多万个企业事业单位和49个行业主管（监管）部门及其系统深入开展了商业贿赂自查自纠工作，共收缴不正当所得12亿元。在两年时间内，全国共查处商业贿赂案件19085件、涉案总金额 亿元；其中，涉及国家公务员的案件2874件，占案件总数的 %，在2874件案件中，厅（局）级干部80人、县（处）级干部1286人。这不能不说党风廉政建设和反腐败工作既面临着新的机遇，同时也面临严峻的挑战。再从全国及一些省市地税系统通报的案例看，行业内部也还存在一些亟待改进的问题，一些消极腐败现象还没有从根本上得到消除，如原贵州省地方税务局局长罗发玉，通过徇私舞弊不征、少征税款方式，在短短两年里收受贿赂约200万元。而国家审计署对17个省、区、市35个地市的788户企业税收征管的重点抽查则显示：上述企业XX年应入库税款而未入库的多达106亿元，而XX年少入库税款近150亿元。党风廉政和行风建设工作仍然面临严峻形势，工作任务仍然十分艰巨。因此,作为国家的重要执法部门和预防职务犯罪重点部门的地税机关，必须扎扎实实地做好预防职务犯罪工作。这是树立地税机关良好职业形象的客观要求，也是提高地税干部队伍素质的迫切需要。二、新时期地税干部职务犯罪的主要特点第一，案件大多发生在基层征管第一线。首先，现行领导体制，很多事情都要基层“一把手”负总责，由“一把手”拍板定夺，在许多时候“一把手”成了上管不着，下管不了的监督 “死角”。而基层“一把手”更是长期工作、生活在基层，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太浅，法律监督太晚，于是就出现了基层领导干部“执行国家税收法律、法规不到位”，“以权谋私、以税谋私、为个人和小集体谋取非法利益”的现象。其次，由于基层税务工作人员掌管业务的直接性，以及他们工作在征管第一线的特殊性，每时每刻都与纳税人、纳税单位有着密切联系，不可避免地受到各种利益的包围、诱惑，加之地税征管范围广、人员分散，不便于有效监督，一旦个别干部放松主观世界的改造，经不起权与利的考验，就可能导致职务犯罪。第二，职务犯罪大多发生在税收执法权的运行过程中。税收执法权是国家通过法律方式赋予税务机关的最主要的权力，税务机关在日常工作中实施的税务登记、税款征收、税务稽查、减税、免税等一系列各不相同的管理行为，无一不是在行使税收执法权。从近年查处的案件来看，个别“见利忘义”的税务人员为自己“捞好处”、“谋利益”大多是利用行使税收执法权之便。第三，作案隐蔽性强。一些税务人员凭借自己手中的权力，在懂法、懂业务、懂检查规程的情况下实施职务犯罪，具有一定的迷惑性、欺骗性或职业隐蔽性。第四，后果通常很严重。地税人员的职务犯罪行为，危害在于一方面严重扰乱税收征管秩序；另一方面给国家造成巨大的税款流失或经济损失，少则几万，多则几十万或上百万上千万的损失。三、新时期地税干部职务犯罪的一般表现形式地税部门职务犯罪的主要表现形式有以下几种：一是超越权限，擅自减免税。这种情况直接发生在税款征收过程中。或擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款。二是贪污税（公）款。违法违纪者分联填开完税证，头大尾小贪污差额；有的利用纳税人不懂税收有关规定，收税不开票。三是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；收受或索要纳税人礼品、礼金和证券。四是挪用税（公）款。主要是不按税收票款“限期限额”的双限规定结报入库，或结报一部分票款，挪用一部分税款等。五是收关系税、人情税。任意降低税率、缩小征收范围或擅自不加收滞纳金，从而在税收上照顾熟人亲友或为行贿人，在税收上谋取非法利益。六是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。四、诱发地税干部职务犯罪的原因一是失衡心理导致职务犯罪。腐朽、奢侈的生活方式在诱惑，拜金主义、享乐主义充斥着头脑。加之放松学习和改造，把手中权力变成换利谋私的工具。在市场经济的大潮中，不讲学习、不讲政治、不讲法纪，在金钱、权力面前利令智昏，忘乎所以，完全丧失了党性立场和作为领导干部的政治道德，背弃了党的宗旨和入党的初衷，单位的钱如同自己的钱一样，想怎么用就怎么用。二是存有侥幸心理，作案时铤而走险。从众多职务犯罪的案例中可以看出，犯罪分子们起初对单位做过许多有益的工作，也曾有过荣誉和光环。在作案的时候，也知道后果严重，但在金钱面前，侥幸心理占了上风。在被审查时，悔恨自己“一念之差”给自己造成的恶果。正是由于侥幸心理，使他们在有了机会就觉得单位的钱“不用白不用”。正是这一念之差，不仅使他们铤而走险，丢掉饭碗、名誉、前途，最终无法摆脱法纪的制裁，应了那句“眼前有余忘缩手，身后无路想回头”的谚语。悔恨自己生活不切实际，要求太高，悔恨自己当初只要多一点自律，少一点贪欲，就不会走到这一步。三是错位的亲情关，导致法与情关系处理不好。少数人法制观念淡漠，对有关法律不闻不问，不懂不学，嘴上说“执法”，行动上“违法”。在法与情上，情大于法，不能很好解决“公”与“私”的矛盾，不能坚持党性，不讲原则，不讲正气，挪用公款、贪污受贿、以权谋么、行贿受赂。人是需要亲情的，但不能用无原则的交易换取亲情，超越党纪国法的思想防线。四是对国家法律法规制度置若罔闻。地税干部增强党性修养的一个重要方面，就是一刻也不能放松自我约束，真正做到自重、自省、自警、自励。国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定已作了详细规范。各级地税机关已多次组织学习过，而就是有少数干部对上级规定毫不在乎，导致最终走入歧途，与长期放松了自我要求、自我约束有直接的关系。五是盲目的攀比思想，扭曲的人生观导致职务犯罪。随着改革的深入，社会经济利益呈现多元化的格局，人们的思想活跃，正确的思想与错误的思想相互交融，进步的观念与落后的观念相互影响。从众多职务犯罪的案例可以看出，人一旦放松了世界观、人生观、价值观的改造，不注意学习，不注意用科学的理论武装自己的头脑，指导自己明辨是非，被纷繁的思想所惑，放松了对自己主观世界的改造，被种种分外之利所诱，逐渐滑入犯罪的深渊，守不住清贫、耐不住寂寞，盲目攀比，认为别人有的自己也应该有，不量力而行，把入党誓言抛在脑后，最终自己毁了自己的前程。五、有效预防地税干部职务犯罪的途径（一）、抓认识，把预防职务犯罪工作摆上重要位置。做好地税干部预防职务犯罪工作，是贯彻执行中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例的需要；是适应当前税收工作形势和任务的需要；是树立地税干部良好职业形象的客观要求。地税部门是精神文明建设的重要窗口，其职业形象好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。只有抓好预防职务犯罪工作，才能保持税务干部清正廉洁、公正执法的本色，真正树立人民满意的地税行业新风，做到执法让国家放心，服务让社会满意，正确行使党和人民赋予的执法权力，为建设廉洁、勤政、务实、高效的政府形象增光添彩。广大地税干部，尤其是中层以上干部必须深刻认识到预防职务犯罪的长期性、艰巨性和紧迫性，充分认识到自觉遵纪守法的必要性、强制性和严肃性，不断增强反腐倡廉、拒腐防变的使命感、责任感和紧迫感，努力提高遵纪守法、廉洁自律的自觉性。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱的考验。（二）、抓思想教育，引导广大地税干部绷紧廉洁自律这根弦。作为地税干部，手中总是有大大小小的权力。不法分了为了一己私利，往往使出浑身解数，拉关系、套近乎，目的只有一个，让你上“钩”，为其谋利。地税干部只有自觉加强党性修养，时刻保持警惕，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法这两条防线，才能顶得住各种诱惑。但在实际生活中，总有意志薄弱者，管不住自己，禁不住诱惑，到头来，只能自讨苦吃。由此，每一位地税干部一定要认识到自己身份的特殊性，要不断加强学习，加强自身修养，锤炼个人意志，提高个人品德，增强“免疫力”。同时，要看到，与常人相比，地税干部还应牢记权力是把双刃剑，要经常警示自己，知荣明耻，切实提高抵御诱惑的能力。大家都知道，教育是净化思想意识、提高认识，提高辨别是非能力，强化内因素质积极有效的手段和途径。思想意识是行动的指南，是产生行为结果的根源。古语说：“物自腐而后虫生”，一个党员干部的腐化堕落，归根到底是思想意识的蜕变。原云南省省长李嘉廷等，之所以从成功走向毁灭，就是因为他牛栏里关猫进出自由，忽视学习、忽视自我改造导致的。对此，加强教育和学习，从根本上强化人的思想意识，打牢思想防线，从人的“总开关”上防范腐败滋生，是实施积极预防最有效的措施。地税党组要把反腐倡廉教育纳入干部教育、培训和管理的重要内容，坚持经常性教育和专题教育相结合，教育广大税务工作者要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,大力宣传地税系统的先进典型，弘扬正气。同时，要运用反面典型案例开展“以案说纪、以案说法”教育活动，教育广大地税工作者树立一种浩然正气。明代着明画家王冕在墨梅诗中有句名言：“不爱人夸颜色好，只留清气满乾坤”。人生在世，最有价值的东西，就是“正气”。“正气”是一个人的人格、品德和业绩，这种“正气”对最广大人民群的利益最有好处，对社会的发展最有利。古往今来，凡有志做廉吏的为官者，“不患无位，而患德之不崇”，我国着名作家果戈理说过：“当一个人整个的道德力量前进着的时候，他的智慧也在前进”。“科学技术是第一生产力”。一个人的才能越高，越具有“第一生产力”的素质，这样的素质越高，对社会的进步和先进生产力的发展愈有用。有时，从才能的平庸，不难看出一个人在德上的缺陷。可想而知，一个整天只顾吃喝玩乐、醉生梦死，游戏人生的人，一个整天忙于拉关系，编织谋私网，忙于追名逐利的人，他还会有什么心思和精力去学习、去钻研业务、去掌握为人民服务的本领。英国教育家洛克说得好：“德行愈高的人，其他一切成就的获得也愈容易”。事实确实如此。据南史记载，南北朝时的江淹，年轻时家境贫寒，但好学不倦，诗文写得很好，曾名噪文坛，时有“江郎”盛誉。但到后来，他的才气全无，诗文空泛平淡，于是人们称他“江郎才尽”。究其原因，据南史说，有一次，他梦见一个人从他怀中取走“五色笔”，其实，他的“才尽”，是由“德尽”造成的。江淹由于贪慕仕途，追名逐利，丧失人格，再也无心学习写作，以致文思枯竭。从中，我们每个人难到不受到启示？面对新形势、新任务，有如整天让空虚和烦躁充斥我们的生活，何不抓住机遇，借脑明智，借梯上楼，借水养鱼，借船出海，多为我们的服务对象办一些实实在在的事情。（三）抓队伍，严格教育、严格管理、严格监督。从近年来各级和我们县查处的违纪违法案件来看，大多数是群众举报或查办其他案件牵带出来的，这在很大程度上反映出对领导干部的监督还存在薄弱环节和空档空切，还没有形成有效的监督管理机制。人是有私欲的，党性、党风、思想道德教育，只能起到一定的作用，要想使广大党员特别是我们的干部行为不失范，管理和监督必须跟上。古人在申鉴杂言一书中说：“进忠有三术。一曰防；二曰救；三曰戒。防为上，救次之，戒为下，对此。我们一定要把监督的关口前移，把事前监督、过程监督、事后监督有机的结合起来，进一步强化监督的措施和手段。地税局党组，要坚持把思想政治建设摆在首位，用“三个代表”重要思想来统领党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起预防职务犯罪的政治责任，认真贯彻“治税必先治队，治队务必从严”，标本兼治，综合治理的方针，加大从源头上预防职务犯罪的力度。每一位地税干部一定要正确认识到加强教育、管理、制度和监督决不是跟谁过不去。更不是“整人”，而是爱护、保护和挽救干部，是保证干部健康成长的重要举措。只有通过深化认识，变他人监督为自觉接受监督，才能在任何情况下都保持清醒的头脑，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，经得住诱惑，耐得住艰苦，不慕虚荣，不谋私利，洁身自好；请大家一定要做到“五个珍惜”，即珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，严守法纪、秉公尽职，减少执法过程中的弹性和随意性，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。在各种诱惑面前永远立于不败之地，切实增强预防职务犯罪的“免疫力”。（四）抓源头，建立自我防范的道德防线。世上最管用的办法是自己管住自己。在同样的条件下，为什么有的人廉洁从政，秉公执法，而有的人以权谋私，贪赃枉法，究其原因，皆因个人思想问题。因此，必须把加强对广大地税干部的教育，提高广大地税干部的精神境界和自律意识，增强广大地税干部的思想“免疫力”，作为预防职务犯罪的第一道防线来抓。要从实际出发，以形式多样的方式和手段，着重开展有针对性的理想信念教育、宗旨教育、党纪政纪条规教育、税务职业道德教育、纪律作风教育、勤政廉政教育及警示教育，坚持用正确的舆论和科学的思想政治工作引导人、教育人、塑造人，使每一位地税干部都必须始终牢记为人民服务的宗旨，加强学习，正确行使党和人民赋予的权力。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，把事业看得重一点，把名利看得淡一点，把得失看得轻一点。努力学习政治理论、科学文化知识和本职业务技能，增强法纪观念，加强党性锻炼和思想道德修养，从思想和行动上解决好理想信念问题，坚持“两个务必”，弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线。通过教育，做到防微杜渐、防患于未然，时刻以反面典型案例经常敲打自己，警钟常鸣。（五）抓引导，强化中层以上领导干部言行一致的表率作用。一庭不扫，何以扫天下。表率的作用，蕴含着能够融化坚冰的炽热，最能征服人心。古人说：“欲影正者端其表”，我觉得只有自身真正树立了带队伍的意识，用自身的言行引导干部职工，这样，才会有助于上下级之间关系的融洽，思想的升华和共同的进步。宋代的包拯，为官二三十年，不畏权贵，时时处处节检自律，深受百姓的爱戴和尊敬。明代状元李春芳，官居内阁首辅，拥有“一人之下，万人之上”的显赫地位，可谓权倾当朝，然他不仅严于律已，而且注意整肃家风，严格约束自己的子弟族人奉公守法。电影生死抉择中的李高成，在反腐败斗争中，发现提拔过他的上司，他心爱的妻子等人都卷入了一个腐败案件中。对这个案件要不要一查到底，对他确实是一个生与死的抉择。不查，就是对腐败现象的让步，就会成为人民的罪人；查到底，就意味着有可能失去幸福的家庭，失去一市之长的官位，意味着要得罪培养过自己，提拔过自己的老领导。在这种生死抉择面前，他认真理不认私情，最终选择了正义，选择了党性。大地与江河中的主人翁，身居高位，手握重权，却“自我立法”，守住自己纯洁的精神家园。人民群众爱戴的孔繁森，之所以被公认为党员干部的楷模，就是因为他较好的体现了共产党人的人生价值。他毅然离开八旬老母，三个未成年的孩子和多病的妻子，舍去家庭的温馨和舒适的工作环境，毫不犹豫地两次奔赴西藏，在海拔4000多米的高原上整整奋斗了10年，并在这块贫脊的土地上尽了整个民族的“孝道”。体现了共产党人特有的一切为了老百姓的崇高精神，他活了半百，为党工作了几十年，职位到了地委书记，可自己的家境却清贫如洗，临终时身上竞无分文，留给家人的只是两袖清风和共产党人的优秀品德。其实，名利地们位乃身外之物，千万不要过份看重它。英国思想家培根说过：“荣誉就像河流，轻浮的和空虚的荣誉浮在河面上，沉重的和厚实的荣誉沉在河底里”。现实生活中有的人之所以屡受挫折，烦恼重重，不能正确对待自己是一个重要的原因。自我感觉良好，往往会导致自律不严。正确对待自己，需要经常放两面镜子，一是以人为镜，把先进典型当作镜子，求客观，寻不足，知长短，争上游；二是以章为镜，把握住法律、道德、纪律这三道防线，恪尽职守，廉洁自律。不为私心易节，不为私利丧志，不为弄权失德，不为物欲所动。处理好这两个问题，自身的人格力量自然就会得到提升。一个人要做到淡泊名利，首先必须克制私欲，对待名利问题要有一颗平常心，要正真做到眼不红、嘴不馋、心不贪、手不伸，像足球守门员那样全神贯注，百倍警惕。（六）、抓重点，在职务犯罪的发生环节上加强防范。税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的权力，失去监督必然导致腐败问题的发生。因此，一要加强对行使税收执法权上职务犯罪的预防。对征收、管理、稽查职能进行分离，通过分解权力，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职务犯罪创造条件。二要加强对行使行政管理权上职务犯罪的预防。在人事管理上，强化对干部任免的监督，实行公开、公平、公正的竞争上岗；在财务管理上，强化对财务资金管理使用、基建工程审批、大宗物品采购的监督。通过强化监督制约，最大限度减少行使“税收执法、行政管理”上的自由裁量权和随意性，三要认真分析税收征管各环节职务犯罪的发生的原因和条件，积极探索职务犯罪规律和特点，制定对策和办法，做到及时防范、防止滥用权力而导致职务犯罪。（七）、抓制约，坚决铲除滋生职务犯罪的土壤和条件。预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制，而制度和机制的健全与完善必须依靠改革。一是深化征管改革，合理分解税收执法权，建立征、管、查相互分离、相互制约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为的发生，形成权力制衡机制。二是以税收信息化建设为依托，形成科技管理机制。全面推进计算机在税收征管中的运用程度，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情税”、“关系税”和擅自减免税问题的发生。三是全面推行公开办税，形成公开透明机制。一方面全面公开办税内容、依据、标准、程序、时限等，包括：税收政策法规、纳税程序、税目税率、税收处罚标准、税额核定、减税免税和与之相关的廉政纪律、监督渠道、责任单位、责任人、联系电话等内容。另一方面，对社会公开服务承诺，对不设置帐簿或虽设置帐簿，但帐目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全、难以查帐的合伙企业、私营企业以及大量的个体工商业户的税款核定，实行公开、民主核税，防止暗箱操作。同时，实行“首问责任制”和“限时办结制”，推行 “一站式”服务模式。使全心全意为纳税人服务成为地税干部的自觉行动。四是要建立健全防范腐败的体制和机制，加强教育与监督并重、预防和惩治结合的制度体系建设