在县廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话[推荐]

在县廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，这里召开贯彻落实全县廉政风险防控机制建设工作动员大会，十分重要。刚才，*同志代表县局党组传达贯彻了市局、全县廉政风险防控机制建设工作会议精神，安排部署了全县国税系统防控机制建设工作，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、统一思想，深刻领会当前廉政风险防控机制建设的重大意义 廉政风险防控机制建设工作，是中央、省委、市委着眼于新形势新任务，加快构建惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设科学化水平的一项重大部署。从我县和个别地方国税部门近年来发生的案例告诫我们，加快发展期往往也是腐败现象的易发高发期；而这些问题的发生，究其根源就是廉政风险防范认识不到位，廉政风险防范机制不健全，廉政风险防范措施不得力，廉政风险防范手段不完善。当前，我县国税系统虽然风平浪静，没有发生重大的违法违纪案件，但我们必须清醒地看到工作中还存在着一些问题，一是反腐倡廉建设开展得不够平衡，个别单位党风廉政建设工作与税收业务工作结合得不够紧密，惩防体系建设工作力度不大；二是制度体系还有待完善，制度落实还有待加强，落实手段还有待强化；三是税收执法风险仍然存在，干部队伍建设需要进一步加强；四是损害纳税人利益的不正之风仍然存在，政风行风和软环境建设需要进一步加强。这些问题说明，我们反腐倡廉任务仍然繁重，不能有丝毫的放松和懈怠。县局党组决定在全县国税系统进一步深化廉政风险防控机制建设，就是要在风险管理和内控机制建设基础上，采取有力有效措施堵塞腐败发生的漏洞，减少和控制诱发腐败的风险，加强干部队伍建设，营造良好的干事创业环境，为国税事业发展保驾护航。因此，我们一定要深刻认识廉政风险防控机制建设的重大意义，自觉地把思想和蠌动统一到省委、市委和县委的决策部署上来，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，最大限度地减少腐败滋生蔓延的条件，最大限度地减少干部犯错误的机会，不断开创全县国税系统党风廉政建设工作新局面。 二、围绕风险防控重点，切实推进国税系统廉政风险防控工作 推进廉政风险防控机制建设，就是要围绕税收执法权和行政管理权，抓准焦点，抓住难点，掓好重点，切实加以防范。 （一）紧紧抓准税收执法这个焦点。滥用职权是腐败的根源。从近期国税系统查办的违法违纪案件看，个别税务廲部胆大妄为，利用手中执法权，拿税款作交易、拿税法牟私利，导致国家税收大量流失，严重影响了税务机关社会形象。分析这些案件发生的原因，在日常工作中疏忽风险防范，缺乏对税收执法权的监管和自身滥用职权是其主要根源。加强廉政风险防控，必须找准、防牢、抓住，早发现、早制止、早纠正各种违法违纪行为，防止滥用职权，确保国家税款安全，切实维护纳税人利益。一是要重点查找。结合“查问题、找隐患，问需求、解难题”征管服务专项活动，重点加强对结构性减税政策和税收调控政策执行情况的监督检查，加强对组织收入原则落实情况的监督检查，加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税、所得税税前列支、纳税评估、出口退税、税务稽查、行政处罚、税务代理等领域的廉政风险防范，防止以权谋私、权钱交易等不良现象发生。二是要规范制度。要针对查找出来的廉政风险，建立健全相关的制度规范，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”，并建立相应的诫勉谈话、限期整改、公开道歉、组织处理等规定，确保制度规范落到实处。要强化权力运行公开，不仅要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺，全方位接受监督；加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止岗位廉政风险发生。三是要着力防控。监控廉政风险，是建立防控机制的目的。要降低和减少征管、执法、服务的随意性，压缩自由裁量的空间，从根本上保障全县国税干部职工在税收业务工作领域的安全和廉洁；要大力推进电子信息网络管权、管事，把税收权力行使的主要事项都纳入电子信息网络来管理，让权力事项在网上固定、公开、运行、监督和考核，防范化解执法风险和廉政风险；通过有效监控，使防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。 （二）紧紧抓住行政管理这个难点。税务行政管理工作掌管着税收事业发展的财和物，也是腐败现象易发多发的领域。各单位各部门一要坚持工作制度。要建立重大决策调研、咨询、论证、听取意见的制度，不断提高决策科学化水平；进一步优化领导班子分工，理顺部门职责分工，强化具体岗位和办事环节的分工制衡。贯彻落实基建项目安排、经费预算、大额支出、大宗物品采购、固定资产处置、信息化建设等工作制度和要求，严防发生基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通谋取非法利益和信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利等行为。二要抓好专项治理。要继续开展“小金库”专项治理、清理规范评比达标表彰庆典，建立长效机制；加强公务用车使用管理，规范和改革公务接待制度，严防用公款大吃大喝和以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。三要强化责任追究。各单位各部门要实行税务行政管理领导负责制，负责同志要带头抓好反腐倡廉工作落实，严格自律，当好表率，切实履行第一责任人的职责，统筹组织好反腐倡廉建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要结合责任型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型“五型”机关创建活动，加强机关行政效能建设，全面落实首问负责制等制度，对违反税务行政管理制度的，要加大行政效能监察和行政问责力度，提高工作效能，切实纠正不作为、慢作为和乱作为的问题。 （三）紧紧抓住队伍建设这个重点。作风不正，腐败之源。一些党员领导干部走上违法违纪之路，往往是从思想作风涣散、工作作风懒散、生活作风腐化开始的。加强廉政风险防范，必须加强干部队伍，尤其是党员领导干部队伍的作风建设。一要强化教育筑牢防线。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实中央提出的“八个坚持、八个反对”和省局“三常”、“四德”、“五珍惜”教育，深入开展税务廉政文化建设，大力提倡八个方面的良好作风，认真解决作风方面存在的突出问题，切实做到为民、务实、清廉；党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，严肃执行“四大纪律八项要求”，认真执行廉政准则，自觉接受上级、同级纪检监察部门和群众监督，切实做到清正廉洁、规范用权。二要强化监督根除病灶。要严把选人用人关，健全选拔任用监督和责任追究机制，严格规范干部选拔酝酿、提名、考察和决定等各个环节，实行全方位全过程监督，切实纠正和防止选人用人方面的不正之风，坚决杜绝“带病提拔”；加强对领导干部行使权力的监督，严格执行总局制定的领导班子和领导干部监督管理及问责办法，严格执行和落实关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。三要强化预警及时整改。要把风险解决在萌芽状态，必须进一步完善预警机制，对发现存在或者可能发生的廉政、监管风险，要及时进行分类预警。对苗头性问题，要及早注意，及早提醒，及早预防；对发生中问题，要采取措施，果断制止，消除隐患；对发生后问题，要分析原因，追究责任，建章立制，及时整改。 三、强化领导，落实责任，确保廉政风险防控机制建设取得实效 廉政风险防控机制建设，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是“两权”监督的延伸和优化，与风险管理、内控机制建设一脉相承、相互结合，对强化源头治理具有十分重要的现实意义。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实上级的决策部署，紧密结合国税工作实际，着力解决“五大问题”，尽快建立起“全面覆盖、层层监管、重点防控、责任到位”的廉政风险防控体系和长效机制，确保全系统整体平安安全。 （一）强化组织领导，着力解决不得力的问题。各单位各部门要坚持把廉政风险防控机制建设作为加强廉政建设、推动国税发展、树立良好形象的一件大事来抓，努力实现由“被动干”到“主动抓”转变。一是健全组织机构。建立以主要领导负总责，其他领导抓好分管范围内的工作、纪检监察组织协调的组织领导机构，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保工作不走过场。二是科学制订方案。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，明确工作目标，制订工作方案，落实工作责任，在规定时间内完成规定动作，增强廉政风险防控机制建设的针对性、科学性和可操作性。三是强化工作指导。在抓好面上工作统筹的同时，要多听取开展情况的专题汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保工作重点突出，整体推进。 （二）强化教育引导，着力解决不主动的问题。针对少数干部可能对廉政风险防控机制建设不重视、不深入、敷衍塞责等现象，要坚持从教育引导入手，努力实现由被动到主动转变。一是加强学习教育。组织干部职工认真学习中纪委十七届五次、省纪委九届六次、县纪委二届八次全会精神和廉政准则，开展领导干部作廉政报告、观看警示片、廉政风险大家谈、发送廉政短信等活动，进一步增强干部职工廉政观念和风险防范意识。二是抓好动员部署。召开廉政风险防控机制建设工作动员大会，教育引导党员干部认识开展工作的过程，就是一个自我提醒、自我提高、自我防范的过程，切实认清岗位存在的廉政风险，增强开展工作的责任感和紧迫感。三是注重舆论宣传。认真搞好宣传筹划，做到领导干部带头讲、纪检干部主动谈、党员干部带头干，充分利用板报、简报、报刊、网络、电视、广播等传媒载体，积极营造浓厚氛围，切实做到工作气势大、氛围好、效果佳。 （三）强化风险排查，着力解决不深入的问题。查找裎险点是防控机制建设的关键同前提。在风险管理活动已经取得明显成效的基础上，各单位各部门一要立足于源头控制、苗头处理、内部解决，按照“纵向到底，横向到边，全面覆盖，不留死角”要汀，认真落实风险信息采集、风险分析评估、风险控制等一?列风险管理制度，深入查找风险点，强化权力运行制约和监督，从源头和机制上防范廉政风阩，努力做到“三个确保”。二要深入推进一体化建设，充分发挥税收监控分析系统、一体化管理系统，数据集中分析预警和分级应用等税收业务风险预警体系的提前警示作用。三要认真履行“一岗两责”和“两权监督”职责，加大督察内审工作力度，认真核查群众反映强烈的问题，加大案件查办惩处力度。 （四）强化建章立制，着力解决不完善的问题。实践证明，用制度的力量推进反腐倡廉建设是科学有效的。当前，一要突破制度空白和单一。抓紧建立和完善制度，避免出现制度真空。对简单抽象，没有衔接配套措施，无法发挥出综合功效的制度要进行清理、补充、完善，让单一的制度形成配套的制度。二要突破制度繁琐。对缺乏可操作性，臃肿庞杂，不好用也不管用的制度进行瘦身、简并，保留有价值的核心部分，去掉重叠交叉、不起作用的部分。在制度机制前瞻性、实效性研究上下功夫，提高制度的可行性和实用性。三要突破制度打架扯皮。理顺制度之间的关系，让各种制度和谐协调、相互支持，着力把制度优化组合集成，形成配套完备、有效管用、自动运转的制度体系。 （五）强化制度落实，着力解决不逗硬的问题。制度的效用在于执行。当前把制度当摆设、不执行或不认真执行的现象还比较突出，必须下大力气解决。一要认真执行党风廉政建设责任制。坚持看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，负一方责任，保一方平安。二要认真执行廉洁从政、廉洁自律的若干规定。管住自己的心、脑和言行，管住自己的家属和子女，真正做到不为名所累、不为权所害、不为利所伤。三要严肃查处不执行制度和破坏制度的行为。对明知故