薛城区十二五交通规划.doc

薛城区“十二五”交通发展规划一、前言交通运输是国民经济的基础产业和先导行业，为确保交通运输行业快速、健康、协调发展，更好为国民经济服务，按照区委、区政府和枣庄市交通局的统一部署，在认真调查全区交通发展状况基础上，薛城区交通局编制了薛城区“十二五”交通发展规划。“十二五”期间，是薛城区城市化加速发展的重要阶段，是全面推进小康社会建设的关键时期。在现有基础上，制定和实施科学的交通发展规划，是促进国民经济和社会发展的关键，交通规划年限确定为2011年至2015年。在这个时期，国民经济和社会生活的各方面必将发生更加深刻的变化，对交通运输也将提出更高、更新的要求。交通事业“十二五”发展的任务光荣而艰巨。交通部门将以奋发有为的姿态，发挥先行官作用，构筑起薛城经济腾飞的平台，向着新的发展阶段和更高的战略目标大步迈进。 二、“十二五”规划编制的意义“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，积极构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输调整结构、转变发展方式、向现代服务业转型的战略机遇期。科学编制和有效实施交通“十二五”发展规划意义重大、影响深远。一是交通运输业面临发展机遇和挑战并存的局面。国际金融危机的不利影响仍在显现，交通经济的下行压力没有完全消散，交通行业肩负应对危机、扩大投资的任务艰巨。成品油税费改革正式实施，交通发展环境、模式发生重大变革，资金短缺问题已成为制约交通可持续发展的瓶颈。新一轮的交通机构改革方案，其职能的转变对于交通发展思路、模式、管理方式、手段等都将提出新的要求。资源约束和环境压力凸现，交通运输对资源的占用和生态环境的影响日益引起社会的关注，交通发展方式转变日趋紧迫。为应对国际金融危机，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府先后做出了加大投资、扩大内需、促进经济平稳较快发展的战略决策，要求把交通建设作为加大投资的重要领域，提出了具体要求，明确了建设重点，为交通在新起点上实现新跨越提供了重大机遇。黄河三角洲高效生态经济示范区、打造山东半岛蓝色经济区，以及我市城市转型等战略的顺利实施，都要求以优良的交通基础设施和现代综合运输体系作为保障，从而为交通发展提供了新的有利条件。二是交通运输业处于向现代服务业转型的战略机遇期。虽然国际金融危机对我国经济的不利影响仍在继续，但我国经济发展的基本态势和长期向好的趋势没有发生根本变化，经济总量、人民生活和综合国力都将继续保持较快发展，运输需求多样化、个性化、快速化、机动化和网络化的趋势更加显著，交通运输供给能力需要进一步加强，运输质量和服务水平亟需提高。推进交通运输业由传统产业向现代服务业转型，发展现代交通运输业是新时期交通运输发展的核心战略。要立足于更安全、更便捷、更高效、更优质的运输服务，大力提高交通基础设施和运输装备的现代化水平和运营效能，不断拓展交通服务领域，积极促进现代物流业发展，加强运输组织，提高运输效率，保障运输安全，提升服务品质。三是交通运输业处于构建综合交通运输体系的重要时期。推进综合运输体系建设是交通运输发展的内在要求和客观规律，是整合交通运输资源、实现投资效益最大化和为全社会提供最佳服务的有效手段，是事关交通运输发展全局的重要命题。信息化高速发展为推动综合运输体系建设创造了更为有利的条件。“十二五”期间，各种运输方式仍将保持较快发展，必须充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，统筹各种运输方式的发展，提高资源效率，促进运输服务一体化，最大限度地发挥综合运输体系的整体效益，并不断提高综合运输整体发展水平。三、“十二五”期交通运输发展的指导思想“十二五”时期，全省交通运输发展的总体要求和基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城市转型战略和门户城市建设、煤化工、文化旅游“三大战役”，科学分析国际金融危机对我区交通运输发展的影响，准确把握交通运输发展的阶段性特征，着力实施“三大工程”，即构建大路网，建设大港口，发展大物流，积极推动交通运输业由传统产业向现代服务业转型，努力培植交通发展新亮点，提高综合服务水平，努力构建环保、安全、便民、经济、高效的综合运输体系，着力推进体制机制创新，大力实施管理工作创新，实现我区交通运输业的又好又快发展。四、“十二五”期交通运输发展重点（一）、枣庄市发展重点一是加快构建大路网。在认真总结“十一五”公路发展的基础上，保持我市公路建设的可持续发展，依据全省公路网规划，继续加快完善我市公路网建设，重点加快临枣高速和枣荷高速公路建设，进一步完善“五纵八横三连”公路主框架，以枣庄新城区为中心，形成向外幅射四通八达的公路网络，实现相邻区（市）间一级以上公路的互联互通。加大干线路网改造力度，重点加强老油路、省际市际公路和绕城公路等干线公路网的建设和改造，及时改造危窄桥，显著改善干线路网安全通畅水平。深入推进农村公路建设，重点加快湖区、库区、偏远山区等乡村通油路建设，加快危桥和县乡老油路改造步伐，积极引导农村公路“网化”工程，不断推进村村通油路工程的深入开展。全面提升公路管理水平，坚持建、养、管并重的原则，公路管理、养护要上档次、上水平。二是加快建设大港口。加快港口资源整合，发挥港口群体优势，提高港口效率和服务水平；加大综合协调力度，加快公路、铁路、水路疏港交通体系建设，全面改善港口集疏运条件，拓展港口服务腹地；积极发展大型化、标准化船舶和专业化大型运输船队，全力推进航运业发展；统筹我市内河航运发展，构建“一干多支、干支直达”的高等级航道框架，推进沿运经济带、文化带、旅游带、风景带建设。三是加快发展大物流。认真贯彻落实国家、省、市现代物流业发展战略，立足行业实际，搞好发展定位，加快现代物流业发展规划的实施。重点是加快布局建设大型物流园区、物流基地和物流中心，整合改造现有货运枢纽站场，进一步拓展我市交通物流服务区域和功能；鼓励有条件的大型运输企业转型向现代物流企业发展，对基础好、规模优势明显的物流企业在资金信贷、技术力量和政策等方面给予大力支持，加快培植我市交通现代物流龙头企业；加快特色鲜明的农村物流业发展，认真总结山亭、滕州农村物流试点经验，并逐步加以推广；在积极推进现代物流业发展的同时，坚持客货并举，科学配置城乡客运资源，积极推进城乡客运一体化发展，有条件的地方公交要逐步向农村延伸，实现城乡客运资源共享、布局合理、方便快捷的城乡客运网络。加快推进综合运输体系研究工作，借助国家推行大部制改革的重要机遇，强化与铁路、航空、管道等部门的协调沟通，进一步优化公路、铁路、港口等运输站场设施布局，促进各种运输方式的有效衔接，实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。适时研究制定综合运输政策、标准和规范，加快推进多式联运，促进交通运输一体化发展。大力发展现代交通运输业。进一步优化运力结构、交通基础设施结构、运输组织及经营结构，加快实现由传统产业向现代交通运输业的转型；积极适应多层次、个性化、多样化的运输需求，拓展交通运输服务领域；大力发展智能交通，提高基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；大力发展绿色交通，引导选择节约和集约的运输方式，推进资源节约、环境友好型行业发展。（二）、我区发展规划总体思路根据全市发展重点，我区交通“十二五”发展重点为：我区公路努力建成布局合理、结构优化、四通八达，以一级路以上为主体的“五纵、五横、一环”的交通网路。1、县道陈郝至甘霖路加宽并向南延伸至郯薛线工程。该线北起省道枣木线（邹坞镇北陈郝村），向南途经薛城区煤矿、甘霖矿、接省道枣曹线，向西利用一段枣曹线，自利民煤矿向南经张范镇政府，穿过光明路经张范镇横山口村、峄城区娘娘坟，经万亩石榴园连省道郯薛线。该线全长15.7公里，全线拟按照一级路标准修建。该线连接两条省道，穿过两条省道，简称“纵一”。2、省道店韩路贯穿薛城境内，北起山亭区界，穿过郯薛线南至济宁市界，改造成一级路，简称“纵二”。3、乡道石沟营至杨庄改造工程。该线北起陶庄镇政府向南穿过省道山官线、枣曹线，连接兴城办事处，向南穿过光明路、郯薛线，经沙沟镇南常村至县道前薛线。该道路连接省道和县道，穿过三条省道，全长19.2公里，拟按照一级路标准修建。简称“纵三”。4、国防公路工程。该线起点自陶庄镇北外环路小官庄村向西经过某部营区，向南连接省道山官线，经过青啤集团（薛城）有限公司接省道枣曹线。该线全长6.6公里，拟按照二级路标准修建。向南经祁连山路与新城相连，接光明路，简称“纵四”。国防公路支线规划道路：该道路东起省道店韩路（岩湖村北），西至姚山，全长10.6公里，拟按照一级路改造，路面宽18米，路基宽23米。5、原西外环改造工程。该工程自改线后的枣曹线（常庄镇种楼村）向南至改线后的郯薛线（常庄镇卜岭西村南），全长4.3公里，拟按照一级路改建，简称“纵五”。6、自“纵一”的起点向西沿邹坞镇环山经济开发带至店韩路，连接省道山官线，贯穿陶庄镇境内，简称“横一”。7、枣曹线改线工程。省道枣曹线自匡山头村向西经皇殿村、前西村南、种楼村后、东黄沟泉村南接微山县境内104国道，薛城境内全长13.6公里，拟按照一级路改建，简称“横二”。8、光明路贯穿薛城境内，简称“横三”。9、郯薛线改线工程。省道郯薛线自大山村村南向南至石坝村、六炉店村南、南常村至店韩路和原郯薛线相交处，全长19.4公里，拟按照一级路改建。改建后简称“横四”。10、县道前薛线改建工程。前薛线自周营经沙沟接薛城，全长19.8公里，按照原二级路改造，部分路段按照一级路改造，简称“横五”。11、“纵三”、“横四”、“纵五”、“横二”形成环城路，简称“一环”。道路运输行业发展规划 1、运输量水平。到2015年，完成道路客运量5329.6万人次，旅客周转量268611.84万人公里，年均增长分别达到13%和14%，货运量达到8732万吨，货运周转量502439万吨公里，年均增长率分别达到29%。 2、站场设施水平。至2015年，全区建成一级客运站1个，货运站场1个，建设公交客运停车点40处，已建成的乡镇农村客运站全部投入使用，并规范运营。建成综合物流园区一个（临港物流中心）。3、运输装备水平。到2015年社会营运客车总量达到490辆，其中新增农村运力10辆，营运货车达到2984辆，其中特种专用车、厢式车占6%以上，重型车占7%以上，发展危化品车辆20辆。发展公交客运，至2015年环城公交总数达到44辆，客运出租车辆达到300辆，积极发展长途客运，至2015年发展长途客运线路9条。道路运输相关业务1、机动车维修。十二五期间，全区新建1家A级汽车综合性能检测站和1家机动车维修质量监督检测中心，新建26家汽车4S店和15家连锁经营快修店，鼓励并扶持品牌维修企业，到2015年，一、二、三类企业（户）比例由“十一五”期间的4：20：66调整到10：38：101。2、网点布局。到2015年，每千辆车拥有的维修企业总点数达到3.75家，其中每千辆车一、二类维修企业点数为1.2家，建立以市区为中心辐射的机动车维修应急救援网络，以一类维修企业为骨干，二类维修企业加盟的24小时汽车救援网络。车辆维修量由“十一五”期间的8.1万辆次上升到15.6万辆次。3、人员结构。到2015年，道路运输从业人员持证率达到100%，一、二类维修企业生产人员中中级工的比例达到20%，高级工的比例应达76%，技术负责人员和质量检验人员总数的100%应当经全国统一考试合格，机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的99%应当经全国统一考试合格。4、机动车驾驶员培训。到2015年，我区驾校将达到 2 所，其中一类驾校 1所，二类驾校1所 。农村公路安保工程农村公路修建标准低，行车条件很差，大多数已经修建的农村公路安全保障工程没有实施。我们一定借助国家的政策，使用好国家补助资金，坚持“经济上可能，技术上可行，方案上有效”的原则，认真进行详细的实地摸底调查，制定切实可行的措施，将公路技术指标与交通事故情况紧密结合，通过分析行车安全条件，将辖区内农村公路本身存在安全隐患的路段纳入安保工程实施路段。农村公路规划根据全区“五纵五横一环”的公路网规划思路，农村公路建设内容为：1、调整农村公路路网，使我区农村公路路网更趋合理，共需建设任务75.4公里。2、根据上级要求，行政村村内通也是“十二五期”建设目标，在调查的同时考虑了行政村的村内通问题，需求66.1公里。3、农村公路村道改建项目。在今后的建设改建任务中，以改建镇街主干道为主，以改建升级通乡、通国省道、通旅游景区等为主，根据这一任务目标，我区“十二五”期建设任务为175.6公里。4、县乡道升级改造项目。目前全区共有县乡道路113.8公里，其中县道31.4公里，乡道82.4公里。根据调查，除“五纵五横一环”交通网络包含的县乡道路（43. 6公里）外，“十二五”期还需建设34.3公里。5、危桥改造项目。我区共有危桥16座，其中中桥3座，小桥13座。共需改造中桥5座（包括小桥改中桥2座），小桥11座，十二五后将全部消灭危窄桥。公路养护管理。继续加大力度研究公路养护技术和公路常见病害治理技术，加快筑养路机械的现代化进程，制定研究规范性文件指导农村公路养护管理，提高公路服务水平和服役年限，同时，加强公路养护管理技术研究，大力推广应用新技术、新材料、新工艺。五、规划重点项目五、资金需求及资金筹措（一）资金需求预计“十二五”期间，实现上述规划任务，共需投资9.8亿元，其中：路网投资6.45亿元，农村公路投资0.84亿元，农村公路养护费用0.18亿元；场站建设及物流枢纽项目共需投资2.3亿元；其它共需投资0.03亿元。（二）资金筹措申请上级补助6.4亿元，其中，路网投资申请4.9亿元，农村公路投资申请0.3亿元，农村公路养护费用0.1亿元，场站建设投资申请1.1亿元；自筹3.4亿元。六、规划保障措施（一）确保规划严肃性，避免建设随意性，强化前期工作，努力推动规划中拟建项目各项准备工作顺利推进。规划一经确定，要贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建网”及“远近结合、量力而行、分期分段实施”等原则，在一定时期内保持规划的相对稳定性。要认真做好前期工作，积极争取各级政府、各有关部门及全社会对交通建设一如既往的支持，在计划安排、资金筹措、征地拆迁、税费减免返还及外部配套条件方面给予倾斜和支持，为项目的实施提供一个良好的外部环境。拟建项目要认真抓好工程可行性研究、初步设计等前期工作，确保设计的科学合理，提高交通建设的科学管理水平，防止建设决策、建设布局随意性和盲目性。（二）严格执行国家规定，落实土地使用支持政策，做好环境保护交通基础设施的建设离不开土地使用政策的支持，我区建设用土地的供求矛盾越来越突出，有限的土地资源正在成为制约交通建设发展的一个重要因素，在有限土地资源约束下，必须严格按照规划要求实施项目，用好国家的土地政策，使有限的资源得到优化配置，以便