某建工集团制度解读(PPT 44页).ppt

重庆建工集团制度解读 项目管理基本知识 什么是项目项目基本属性什么是项目管理项目管理的产生和发展 项目管理基本知识 什么是项目 定义 项目是为完成某一独特的产品和服务所做的一次性努力 一次性 项目有明确的开始时间和结束时间 当项目目标已经实现 或因项目目标不能实现而项目被终止时 就意味着项目的结束 独特性 项目所创造的产品或服务与已有的相似产品或服务相比较 在有些方面有明显的差别 项目要完成的是以前未曾作过的工作 所以它是独特的 项目管理基本知识 项目基本属性 过程的一次性 又称为单次性 是指这次任务完成以后 不会再有与此完全相同的另一项目任务 所以没有完全照搬的经验可利用 目标的确定性 项目的目标有成果性目标和约束性目标 成果性目标是指项目的功能性要求 约束性目标是指资源消耗 时间要求 质量规定等限定条件 项目作为管理对象的整体性 一个项目是一个整体的管理对象 由于内外环境的变化 要提高项目的总体效益 达到数量 质量 结构的总体优化 其项目的管理和生产要素的配备就必然是动态的 每个项目都必须具备上述的三大特征 重复的 大批量的生产活动及成果 不能称为 项目 项目管理基本知识 项目管理概念 项目管理 就是项目的管理者 在有限的资源约束下 运用系统的观点 方法和理论 对项目涉及的全部工作进行有效地管理 即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划 组织 指挥 协调 控制和评价 以实现项目的目标 项目管理基本知识 项目管理的产生和发展尽管人类的项目实践可以追溯到几千年前 但是将项目管理作为一门科学来进行分析研究 其历史并不长 从第一个专业性国际组织 IPMA1965年成立至今不过五十余年的时间 我国的项目管理比国外相对来说要晚得多 1984年 利用世界银行贷款项目鲁布革水电站在国内第一次采用了国际招标 中标的日本建筑企业由于运用了项目管理方法 从而缩短了工期 降低了造价 工程质量优良 取得了明显的经济效益 这给当时我国的整个投资建设领域带来了很大的冲击 从此现代项目管理的理论引入到我国 鲁布革水电站项目管理的经验在全国许多大中型工程中得到推广 1991年建设部在全行业全面推广项目管理 2000年1月1日开始 我国正式实施全国人大通过的 中华人民共和国招标投标法 这个法律涉及项目管理的诸多方面 为我国项目管理的健康发展提供了法律保障 建设工程项目管理纲要 重建控司发 2017 6号 建设工程项目管理纲要 一 办法制定的背景与主要思路 一 制定背景与必要性随着国内建筑业不断发展 相关法律法规 标准规范相继出台 为项目管理提出了更高的要求 集团近几年生产规模持续扩大 新形势下各项生产经营活动日趋复杂 在多年项目管理过程中 集团相继出台了几十部有关项目生产经营的规章制度 但始终缺少一根主线 缺少一部纲领性文件 2016年 集团针对当前工程建设项目具体实施过程中存在各种不足 总结项目管理的实践经验和教训 出台了 建设工程项目管理纲要 纲要 以 上位法 的形式确立了项目管理的基础 各级 各单位项目管理都必须以 纲要 为基本的活动准则 建设工程项目管理纲要 一 办法制定的背景与主要思路 二 制定的主要思路1 强调组织管理 机构 2 完善监管措施 审计和效能监察 3 强化责任追究 禁止行为 罚则 4 进一步增强制度的可执行性和可操作性 该干什么 怎么做 二 主要内容 施工企业对工程项目的管理 投标管理 前期策划 项目管理组织 合同管理 物资设备管理 进度管理 技术质量管理 安全管理 环境职业健康卫生管理 成本管理 分包管理 财务资金管理 商务管理 收尾管理 审计与效能监察 全文共二十六章 一百四十六条 贯穿项目招投标至回访保修全过程 建设工程项目管理纲要 建筑工程项目生命期 生产制造可交付成果土建工程 建设工程项目管理纲要 节选 第二条适用范围 本纲要适用于新建 扩建 改建等建设工程的项目管理 投资类项目的投资阶段管理不适用本管理纲要 释义 本条是关于本纲要适用范围的规定 一 适用主体1 所有新建 扩建 改建工程 二 适用范围1 空间范围 集团及下属子公司 事业部 管辖范围内 2 投资类项目的投资阶段不适用 建设工程项目管理纲要 节选 第二章项目投标管理 标前调查 投标评审 项目投标总结 合同签订 认真进行分析 并形成调查报告 投标策划书 投标分析与建议报告书 投标决策的基础 收集汇总开标信息 建立并完善投标信息数据库 合同评审 一致性 程序 建设工程项目管理纲要 节选 第三章项目前期策划第十一条管理交底 施工调查结束后公司工程管理部门应及时组织对新中标项目进行施工阶段管理交底 释义 本条进一步明确了管理交底包含的内容以及责任管理部门第十二条项目管理策划书 项目部应编制 项目管理策划书 经公司相关部门评审 分管领导审批后执行 释义 本条对 项目管理策划书 的具体内容给出了指导意见 包括但不限于18个方面 建设工程项目管理纲要 节选 第四章项目管理组织第十四条项目管理机构及职责 一 项目部组织机构可参照图1 通用项目部组织机构图 有条件的项目应按照公司党委要求建立项目党支部 项目部党组织机构按公司有关规定和程序设置 二 项目层面项目管理职能 参见表1 释义 本条为项目管理机构的设置提供了参考 并采用矩阵的形式 进一步细化了项目层面各部门的管理职能 为履职追责提供依据 建设工程项目管理纲要 节选 建设工程项目管理纲要 节选 建设工程项目管理纲要 节选 第二十条项目分类及经济承包模式 一 项目分类 项目分为 一类项目 和 二类项目 二 项目经济承包模式 一类项目 原则上采取目标责任承包模式 但个别小型项目可以采取全额风险承包模式 二类项目 原则上采取全额风险承包模式 释义 为进一步规范项目运行模式 满足118号文件要求 纲要取消了直营项目与管理输出项目 实行一体化管理 根据经济承包模式不同 分为 一类项目 和 二类项目 建设工程项目管理纲要 节选 第二十一条公司层面项目管理职能公司层面应建立项目管理标准流程 明确各部门项目管理职能 公司层面项目管理职能参见表2 释义 本条以责任矩阵的形式细化了公司层面各部门的管理职能 为履职追责提供依据 建设工程项目管理纲要 节选 第五章项目合同管理 建设工程项目管理纲要 节选 原则分类管理 统一管理 完善台账 尽量采用集团合同范本 评审与备案对照招标文件分析审查 评估合同风险 制定防范措施 形成评审意见 合同严禁采用无授权的分支机构印章 合同实施计划及控制项目部编制上报总体安排 分包策划 严禁项目部私自转包 肢解发包和再分包 熟悉合同风险 总结合同签订和执行过程中的经验教训 促进日后完善合同 建设工程项目管理纲要 节选 第六章项目物资管理第二十九条物资采购管理 一 项目生产物资采购管理实行 集中采购 分级管理 统分结合 平台共享 的管理原则 二 项目生产物资采购权限 项目大宗生产物资应在集团物资管理体系下的各级集中采供平台上组织采购 其余品种繁多的地方性材料和低值易耗品可由项目部自行组织采购 释义 本条主要讲集团物资采购管理的原则及方式 目前集团已搭建了物资集中采购平台 计划4月份开始全面实行大宗物资集中采购 实现物资采购全流程平台管控 建设工程项目管理纲要 节选 第八章项目分包管理原则专业分包与劳务分包相结合 培育有实力 讲诚信的核心型 紧密型劳务企业 合理控制使用分包方数量 统一领导 分级管理 公开公正 严格审批 和谐诚信 互利双赢 杜绝违法分包 与住建部118号文规定的符合性 分包单位选择及评价公开招投标或邀请招标形式 50万元界限 年度评价 完工评价 分包单位的管理先签合同后进场 完善分包交底 按分包合同约定办理分包结算 三统一 四不结算 五不付款 建设工程项目管理纲要 节选 第八章项目分包管理 劳务分包管理办法 重建控司发 2017 7号 工程专业分包管理办法 重建控司发 2017 8号 建设工程项目管理纲要 节选 第九章项目进度管理 项目进度计划编制 项目进度计划实施 项目进度计划的检查与调整 总计划 年度 季度 月度 周计划 七项工作 检查内容 纠偏 预警 建设工程项目管理纲要 节选 第十章项目技术管理第五十五条施工组织设计和方案 一 所有工程项目均应编制实施性施工组织设计 未编制施工组织设计或专项施工方案 或施组方案未按规定程序获批的工程不得开工 释义 本条强调方案的重要性 所有工程施工前必须要有已审批的施工方案 无方案 不施工 建设工程项目管理纲要 节选 第五十七条项目技术交底 一 所有工序实施前 应当进行技术交底 未进行技术交底 不得施工 二 技术交底的方式有会议交底 书面交底 口头交底 样板交底 释义 本条是对项目技术人员职责的规定 技术交底是基础工作 对保障工程质量安全具有重要支撑作用 本条对技术交底进行了强制要求 进一步明确了技术交底的形式 建设工程项目管理纲要 节选 第六十四条科技管理 一 项目部根据工程施工技术特点在上级科技部门指导下制定科研 工法及专利工作计划 积极开展 四新 技术的推广应用工作 二 项目技术负责人应按计划组织科技研究 工法开发和专利申报工作 加强过程资料的收集 整理 分析 按时上报科技报表 履行申报程序 申请评审鉴定 释义 集团鼓励技术创新及成果申报 鼓励对取得突出成果 作出突出贡献的项目或个人给予精神和物质奖励 建设工程项目管理纲要 节选 第十一章项目质量管理第六十六条工程质量责任 建立工程质量终身责任制 承建单位的法定代表人 各级管理负责人 要按照相关法律法规及集团 建设工程质量管理办法 规定的职责和义务 对承建的工程质量负终身责任 释义 本条明确单位法人 项目经理以及各级管理负责人 均对工程质量负终身责任 单位法人为公司第一责任人 为项目质量负总责 项目经理作为项目第一责任人 对工程质量负直接责任 建设工程项目管理纲要 节选 第十一章项目质量管理 工程质量过程控制 工程质量检查 隐蔽施工及质量评定 成品保护及工程创优 质量事故报告及处置 质量管理 建设工程项目管理纲要 节选 第十二章项目安全管理 建设工程项目管理纲要 节选 安全生产管理办法 重建集司发 2014 70号 各级安全生产责任制 重建集司发 2014 71号 关于严格做好安全事故报告工作的规定 重建集司发 2014 76号 安全文明施工费计取及使用管理办法 重建集司发 2014 226号 建设工程项目管理纲要 节选 第十三章项目环境职业健康卫生管理环境管理环境因素识别评价 控制和监测 应急预案职业健康卫生管理危害因素识别 职业卫生培训 警示说明 正确佩戴防护用品 危害项目申报 健康检查 监护档案 建设工程项目管理纲要 节选 第十三章项目环境职业健康卫生管理 职业健康管理办法 重建集司发 2014 84号 劳动防护用品管理办法 重建集司发 2014 85号 发重庆建工集团环境保护管理办法 重建集司发 2014 225号 建设工程项目管理纲要 节选 第十五章项目成本管理 项目成本计划 项目成本控制 项目成本分析 项目成本检查与预警 项目部编制 公司审批 方案决定成本 强调控制人 才 机 开工后三至六个月内开展成本检查 实际成本超出计划成本10 时 发出预警通告 项目年度绩效考核的重要依据 项目成本考核 按月或季度开展成本分析 建设工程项目管理纲要 节选 第十六章项目财务管理第九十七条资金管理 五 项目资金支付应根据 轻重急缓 综合平衡 化解矛盾 的原则 进行合理妥善安排 项目资金支付顺序 原则上 各类工程税费 农民工工资 项目工作人员工资及社保 应上缴公司目标利润 公司垫付的各类分摊费用 内部利息 内部单位款项 其他 释义 本款进一步明确了项目资金支付顺序 不能违规支付 建设工程项目管理纲要 节选 第十七章项目税务管理第一百零二条税负策划 工程项目开工前各单位财务部门要组织制定项目增值税策划书 测算工程造价应缴纳税费 销项 各类工程成本可取得进项抵扣税费 测评项目综合税负 第一百零三条增值税发票管理 一般计税项目 遵循 四流 合一的控制制度 即合同 物资 发票 资金四者一致的要求 规避税务风险 释义 以上两条是对营改增后 为适应新的税收政策提出的管理要求 好的税负策划可以有效降低企业税务成本 提升效益 建设工程项目管理纲要 节选 第十九章项目收尾管理 收尾认定及主要内容通过竣工初验 或工程主体全部完工 累计进度超过95 缺陷整改 竣工验收 实体移交 档案移交 质量保修 尾款收取 项目经理全面负责工程总结 完工评价项目交验清算小组对照前期策划 全面回顾项目在施工组织 质量 安全 进度 文明施工 成本管控 分包管理等方面的经验教训 形成完工总结报告 提出改进措施 建设工程项目管理纲要 节选 第二十章项目商务管理 范围签证索赔 过程计量 竣工结算 工程款收取签证索赔索赔意识 熟知合同条款 及时完善签证 依据充分 条理清晰 资料齐全 竣工结算项目经理第一责任人 工程部 成控部负责人布置落实 竣工资料的完善 结算书编制期限 原则上在通过竣工验收后2月内完成 结算书复核 报送 建设工程项目管理纲要 节选 第二十一章项目审计与效能监察 内部审计重点审计对象 亏损和未完成指标项目 项目财务审计 盈亏审计 期末考核兑现 先审计 后兑现 外部审计自查整改 资料闭合 积极配合 统一回复 严禁擅自签认答复 问责机制 被审计项目存在重大问题 或审计应对处置不当导致损失 效能监察每个项目每年至少接受一次效能监察