阳新县青山水库防汛抢险应急预案.doc

阳新县青山水库防汛抢险应急预案（2006年度）阳新县青山水库管理处编二六年四月青山水库防汛抢险应急预案1 总 则1.1 编制目的 为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2 编制依据 水库防洪应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3 工作原则 应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4 适用范围 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1、超标准洪水； 2、工程隐患； 3、地震灾害； 4、地质灾害； 5、上游水库溃坝； 6、上游大体积漂浮物的撞击事件； 7、战争或恐怖事件； 8、其它。 2 工程概况 小青山水库位于湖北省阳新县境内的大冶湖水系青山河上，南距阳新县城32km，北距大冶市城区30km。始建于1965年，1966年基本完成，是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、供水、养殖等综合利用效益的中型水库。水库下游6.7km和7.0km处有106国道和武九铁路，同时还有白沙镇、大箕铺镇、大王镇、大冶城区等15万人口和6.7万亩农田，地理位置十分重要，一旦失事，将造成巨大经济损失和重大政治影响。 2.1 工程基本情况 青山水库承雨面积14.01km2，水库总库容1187万m3。工程等级为等，主要建筑物级别为3级。水库防洪标准按50年一遇设计，设计洪水位145.2m，洪峰流量311m3/s；1000年一遇校核，校核洪水位146.5m，洪峰流量500m3/s。青山水库枢纽包括大坝、输水隧洞和坝后式电站等建筑物组成。大坝为粘土心墙土石坝。坝顶长度218m，坝顶高程147.5m，防浪墙顶高程148.7m，最低坝基面高程101.0m，最大坝高46.5m。输水隧洞位于左坝肩，为圆形有压隧洞，内径3m，隧洞全长324m，进口底板高程116.0m。进口有一竖井，内有工作闸门和检修闸门各一块，均为钢质平板闸门，由2台50T手电两用螺杆式启闭机控制。隧洞出口设有一岔洞供电站发电用水，另设有一块闸门以控制发电与泄洪。隧洞最大下泄量为100m3/s。隧洞出口建有坝后式电站一座，装有3台200kw发电机组，年均发电量60万kwh。水库设计灌溉面积5.7万亩，年供水600800万m3。2.2 有关技术参数2.2.1 青山水库基本情况表主管单位阳新县水利局最高洪水位144m建设地点阳新县白沙镇发生日期1999年6月29日所在河流大冶湖青山河最大出库流量35m3/s承雨面积14.01km2发生时间1999年6月29日设计单位黄冈水利局最大入库流量490m3/s施工单位阳新县水利局发生时间1994年7月12日开工日期1965年8月最大日雨量342mm竣工日期1966年9月发生时间1994年7月12日高程基面黄海下游安全泄量30m3/s调节性能多年调节灌溉面积3.67万亩电站装机容量3200kw2.2.2 青山水库特征水位表单位：水位：m 库容：万m3项 目水 位相应库容项 目水 位相应库容防浪墙高程148.71296设计洪水位145.21036坝顶高程147.51203正常水位144.0960移民高程148.01242灌溉死水位116.032校核洪水位146.51128发电死水位122.095汛限水位初汛期141.07785月1日5月31日主汛期140.07226月1日7月31日后汛期142.08368月1日9月30日2.2.3 青山水库各种频率洪水有关参数频率（%）0.10.20.512510单位雨量（1d）435398348312273220185mm汇流历时3.4h洪峰流量454405325266220164125m3/s洪水总量558510445398349284237万m3下泄量1006540m3/s库水位145.2143.8142.5m相应库容1036947866万m32.2.4 青山水库水位库容泄流量可抗雨量关系表水位（m）库容(万m3)泄流量（m3/s）至以下特征水位可抗雨量（mm）至正常水位(142.0m)至设计洪水位(144.8mm)至校核洪水位(147.3)m13651825238253113861617430445214072089.69222237014283693.2013027814495695.034183144.8101297.00148146108498.482147.3118710002.2.5 青山水库多年运用情况单位：雨量：mm 水量：万m3多年平均降雨量1538最大2086（1999年），最小1088（1997年）多年平均来水量1136最大2002（1999年），最小746（1993年）多年平均灌溉水量363最大551.6（1993年）多年平均发电量（万度）65最大102（1999年），最小30（1993年）多年平均弃水量137最大410（1998年）历史最高洪水位144.31999年6月29日2.2.6 历次重大改建、扩建、加固等基本情况青山水库1966年投入运行，1967年7月10日，当库水位达到141m时，大坝外坡左岸高程112.8129.3m处有5处漏水,渗水面达220m2。先后经6次整修加固，前五次为翻筑、加培加固都未能生效。当库水位达125m时，坝体仍漏水，库水位超过140m时，漏水量达100L/S。经省厅批准，于1983年10月至1985年1月和1985年10月至1986年1月进行了两次灌浆处理。共完成钻孔106个，总深3712.8m。通过灌浆，效果十分显著。1972年为防止隧洞出口塌方、滑坡造成堵塞，对隧洞进行接长处理。1999年，对消力池进行底板水毁修复。2.2.7 大坝安全鉴定情况 2002年5月21日，由省水利厅组织的大坝安全鉴定专家组，对青山水库进行了实地安全检查，主要检查项目有： 1、坝基：稳定性、渗漏、变形等； 2、坝体：沉陷、渗漏、裂缝、滑坡、塌坑、动物危害、排水设施等； 3、输水设施：进水渠、控制段、闸门及控制设备、过水部位和下游消能设施等； 4、防汛公路； 5、水库：库边和近坝库区检查等。 检查结论是鉴定青山水库为三类病险水库。2.2.8 工程存在的主要防洪安全问题 1、输水隧洞进口对岸有巨大的潜在滑坡体，山体岸坡不稳定； 2、隧洞出口消能设施不完善，下游河道泄水不畅； 3、金属结构设备锈蚀严重，启闭机容量偏听偏小且老化严重； 4、水库安全监测设施损坏严重，调度系统技术落后； 5、防汛公路很差。 目前，利用国债资金1210万元对水库正在进行整险加固之中，以上问题不久就会解决。2.3 水文2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征 青山水库地处鄂东南山区，雨量充沛。年最大降雨量2086mm（1999年），多年平均降雨量1538mm。年内降雨分配不均，雨强变化很大，多数年份集中在57月份，少数年份89月份仍有暴雨发生，58月份降雨量占全年均值的61%。多年平均径流量1120万m3，年最大来水量2002.5万m3（1999年）。多年平均弃水量137万m3，最大弃水量410万m3（1998年）。2.3.2 水文测站分布和观测项目 水库管理处设有雨量站，平时每天上午8时进行日雨量和库水位观测，汛期暴雨时，每1小时或2小时进行加测。2.3.3 报汛方式和洪水预报方案 一般使用电话向县防办进行雨量和水位进行通报，非汛期每月底报一次，汛期每日上午8时通报，特殊情况每1小时或2小时加报。 洪水预报在一次暴雨过后，对水库来水量进行估算，并确定其水位，再根据实际情况确定是否需要开闸腾空库容。2.4 工程安全监测2.4.1 水库安全监测项目主要是渗流观测、大坝位移观测和沉陷观测，位移观测点布置在坝顶和背水坡马道，每层三个；沉陷观测点布置在大坝迎水坡，以水位尺代替，共28个。位移和沉陷每年观测一次。渗流测压孔布置在坝顶，原每周测一次，后因测压管人为损坏而中断。2.4.2 以往水库工程监测情况 大坝安全监测工作从1981年开始进行，并制定了观测制度，观测站的设施及内容为：水平位移，竖向位移共14个点。1981年10月至1982年5月，在大坝上安装测压管38根，1982年2月又安设了量水堰，并分别从1982年8月和3月开始观测，1983年至1985年灌溉施工时被毁坏，部分测压管被堵塞，造成观测资料不全，1986年7月至8月又钻孔439.04m，安装测压管总长743.85m，由于种种原因，测压管于1991年已全部失效，观测资料也不连续，但从已有的成果分析，坝基渗流变化符合一般规律，浸润线观测成果也较正常。时 段水 位相应库容控 制 时 段初汛期141.07785月1日5月31日主汛期140.07226月1日7月31日末汛期142.08368月1日9月30日2.4 汛期调度计划2.6 历史灾害及抢险情况 1、1994年7月11日，日雨量达342mm，12日水位猛涨，由于电网停电，组织人力手摇开闸，历时四小时，才将闸门提开泄洪控制了水位。2、1998年7月22日，水位涨至142m，连续五次加大下泄量，才达到汛控水位要求。下泄量18m3/s，至使下游六个村遭受损失，冲毁下游河堤多处，使800余亩农田沙化。3、1999年6月29日，库水位涨至144.23m，达到建库以来最高水位，高水位下因闸门受巨大水压力，加之闸门锈死，摩擦力增大，无法使用电力开启。临时组织60余人经二小时强行手摇开闸，下泄量达35m3/s，也是建库以来最大下泄量。由于下游河床行洪能力不够，整个河道泛滥成灾，冲毁河堤多处，桥梁2座，下游500余亩农作物受淹，1500余亩农田水打砂压。3 突发事件危害性分析3.1 重大工程险情分析1、根据目前主要情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素是隧洞进口对岸山体的影响。主要表现为山体滑坡和隧洞进口右侧弃碴区可能因山洪携带泥石流堵塞隧洞进口。2、由于启闭设备老化、启闭机运用不灵活、闸门严重锈蚀而摩擦阻力增大，在高水位下受水压力影响很大，闸门开启困难。以上问题一旦出现，后果不堪设想，有导致溃坝的危险。3.2 大坝溃决分析大坝一旦溃决，主要因素是隧洞进口堵塞而无法排洪，洪水漫顶引起的。溃坝后，下游106国道和武九铁路将冲毁交通中断，阳新和大冶共有五镇15万人受灾，6.7万亩农田受淹。直接经济损失将达11亿元。3.3 影响范围内有关情况水库影响范围内有阳新县的白沙镇、大王镇、太子镇，大冶的城区和大箕铺镇共15万人，耕地面积6.74万亩，厂矿企业55家，106国道和武九铁路。地理位置十分重要。而下游安全下泄量不到30m3/s。4 险情监测与报告4.1 险情监测与巡查管理处在每年的汛前组织技术人员对大坝、闸门启闭机进行检查，并对启闭机进行注油润滑。对大坝水位尺进行沉陷观测。4.2 险情上报与通报 在汛前检查完毕后，管理处以报告的形式将检查结果上报给上级主管部门。如遇紧急情况，则立即以电话方式向上级主管部门汇报。5 险情抢护5.1 抢险调度青山水库的调度任务是：在确保工程安全的前提下，合理地、科学地拦蓄洪水，当遇到超标准洪水时应采取一切措施确保大坝安全。水库防洪调度的原则：在确保大坝安全的前提下，灌溉服从防洪，下游防洪保护（包括农田保护）必须服从水库安全，正常洪水调度，尽量发挥水库在流域中的调蓄作用，兼顾水库上游（库内）的淹没损失和下游河道泄洪能力，尽量减少河道的冲刷和泛滥。青山水库防汛工作实行行政首长负责制，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，服从大局，团结抗洪；统一指挥，科学调度；工程措施与非工程措施相结合，立足于防大汛、抗大洪，确保在规定防御洪水内不溃坝。遇超标准洪水有对策，尽量减轻灾害损失的原则。水库泄洪量在3m3/s以内时，可利用电站发电泄洪。水库泄洪在5m3/s以内时，可由水库防汛指挥部研究决定，但要报告县防汛指挥部；超过5m3/s以上流量的泄洪，必须报县防汛指挥部批准或执行县防汛指挥部的指令。5.2 抢险措施为满足青山水库的防汛要求，汛前须储备编织袋、块石、碎石、黄沙、土料、木桩、柴油等物质，存放于水库防汛仓库或水库所在地。突发应急抢险材料由水库防汛指挥部统筹安排。正常及应急防汛材料均应报县防汛指挥部备查。当库水位进入设防水位140m时，由白沙镇组织当地村民36人防守，当水库进入警戒水位141m时，由白沙镇增派100名劳动力防守。当水位进入危险水位143m时，及时上报县防汛指挥部，再由县指挥部上报黄石市防汛指挥部，由白沙镇增派1000人防守，如此时仍降暴雨，水库需进行50m3/s以上大泄洪时，要作好下游淹没区群众转移和安置工作。5.3 应急转移当水库水位进入143m危险水位，继续下特大暴雨闸门需全开泄洪，库水位有漫顶或突发重大险情发生的可能，虽经全力抢险，非人力所能控制时，水库防汛指挥部必须及时报告县防汛指挥部。并迅速由抢险转为疏散人员和救灾指挥。以鸣锣、电话等形式紧急通知下游群众等人员疏散，撤离到附近山头，采取紧急避水等救援措施。6 应急保障6.1 组织保障青山水库防汛指挥部指挥长由县委常委、县委办公室主任陈敦强担任，副指挥长由白沙镇党委书记、镇长方世江担任，指挥部成员由县广播电视局局长梁勋马、县水利局局级干部赵克文、县财政局副局长明道凯、青山水库管理处处长梁辉组成。水库防汛指挥部下设水雨情测报组、交通通讯组、物质材料供应组及防汛抢险突击队。防汛时各司其职、各负其责。水库防汛指挥部于5月1日至9月30日在青山水库管理处办公，青山防汛指挥部属县防汛指挥部领导下的专门机构。6.2 队伍保障防汛抢险突击队由白沙镇指定在当地安排36人组成，二线由白沙镇安排周边村组100人组成，三线由1000人组成。6.3 物资保障为满足青山水库防汛要求，汛前储备编织袋5000条、块石200m3、碎石黄沙100m3、土料100m3、木桩500根、机油200kg、黄油30kg、柴油300kg。指挥部配程控电话二部，保证整个汛期通讯畅通。备防汛指挥车一辆，水库防汛抢险需用物质材料运输车辆，由水库防汛指挥部调集，报县防汛指挥部备案。6.4 通信保障指挥部配程控电话二部，汛期每天上午8时向县防办上报水雨情。紧急情况（如程控电话不通）时，可用移动电话通报。7 应急预案启动与结束7.1 启动与结束条件本应急预案自5月1日进入汛期开始启动，9月30日自行结束。7.2 决策机构与程序本应急预案报县人民政府批准执行。对突发问题，由水库防汛指挥部提出并研究解决，报县防办备案。对于重大问题，由水库指挥部向县防汛指挥部上报，由县防汛指挥部决策。8 附件8.1 附表1、水库工程技术特性表2、大坝安全鉴定报告书8.2 附图1、水库枢纽平面布置图2、水库枢纽主要建筑物剖面图3、水库水位库容面积泄量关系曲线图4、水库洪水风险图水库工程技术特性表高程系统：黄海高程水库名称青山水库主坝坝型粘土心墙建设地点阳新县白沙镇坝顶高程（m）147.5所在河流大冶湖青山河最大坝高（m）46.5流域面积(km2)坝顶长度（m）218管理单位名称青山水库管理处坝顶宽度（m）6主管单位名称阳新县水利局坝基地质页岩竣工日期1966.8坝基防渗措施帷幕灌浆工程等别防浪墙顶高程（m）148.7地震基本烈度副坝坝型多处平均降雨量(mm)1538坝顶高程（m）设计洪水标准（%）2坝顶长度（m）洪峰流量（m3/s）311坝顶宽度（m）3日洪量（m