公安机关精细化管理调研报告.doc

公安机关精细化管理调研报告 关于推行城市精细化管理 打造生态宜居城市的调研报告 一、现状及问题 随着城市化进程的不断加快，经济发展和市民生活对城市环境的要求越来越高。虽然历经多年的整治，我市的城市环境有了较大的改善，但由于长期以来城市管理对细节关注不够，措施手段相对粗放，加之多头管理、责任不清，城市环境距离建设大牡丹江新牡丹江的要求和广大市民群众的希望，还有很大差距，存在着一些不容忽视的问题。突出表现为，交通压力逐年加大，秩序较乱，车辆乱停乱放行为严重；噪声污染扰民严重；环境卫生存在死角死面；城市空间“蜘蛛网”影响市容；“马路拉链”现象较多；城市“牛皮癣”顽固；违章占道经营行为屡禁不止；果菜批发、废品收购、空车配货、重车进城，污染环境，损坏城市道路设施；供热管理不尽人意；物业管理水平不高等等。针对上述问题，提出推进城市精细化管理，这些问题将随着城市精细化管理的推进逐步解决。 二、总体目标 通过推行城市精细化管理，从全市经济社会发展全局着眼，从细节入手，以建设“秩序城市、宁静城市和靓丽城市”为目标，积极探索、大胆创新，重点开展交通、噪声和市容环境专项整治，彻底改变城市环境面貌。城市交通设施完善、畅通有序；城市街区秩序井然、安静详和；城市容貌整洁优美、通透纯净，把牡丹江市打造成生态宜居城市。 三、 实施意见 （一） 交通整治 通过完善交通设施、开展交通专项整治行动，用三年时间把我市打造成为安全、畅通、规范、便捷的秩序城市。 1、完善城市交通管理系统建设。（1）交通信号灯建设。我市现有红绿灯35处，主要分布在车流量集中的重点路口。按照哈工大交通研究所编制的规划，未来3年，公安部门要在18处主要路口增设红绿灯，实现城市交通信号控制系统的近期目标。（2）规范交通标志标线。近年来，我市陆续设立了不同材质、规格和类型的交通标牌和标志，公安部门要整合现有标牌、标志，统一标准，集中设置,并定期维护斑马线、双黄线等交通指示标线，做到清晰显著。（3）完成智能交通管理系统二、三期建设。三年内，公安部门与城投公司要完成全市街路数字监控系统建设，实现路线信息、交通状况的实时采集。 2、开展交通秩序专项整治。（1）开展对各类车辆乱停乱放专项整治。以治理人行道乱停乱放为重点和突破口，公安与城管部门要组织开展对机动车、非机动车乱停乱放专项整治活动。严格控制机动车占用人行道，合理设置自行车停放点，设置人员专门管理，做到规范、整齐、有序。（2）加强停车场、停车泊位的建设与管理。我市现有机动车辆近3万辆，还在不断增加。应尽快科学合理地规划设置停车场、停车泊位。一是改造建设人行道停车泊位，按线停车；二是在车流集中地段，在不影响通行的前提下，公安部门在非机动车道和机动车道内划定停车乘降区，车辆即停即走；三是 规划和建设部门要规划和建设一批大型停车场；四是鼓励临街单位和商家利用自有院落开辟自用停车场和供社会车辆停放；五是城管部门要按照经营城市理念，研究建设城市停车泊位计时收费系统。（3）加大街路巡检力度。公安部门要增加巡逻次数和扩大巡逻范围，对各类车辆乱停乱放等行为加大处罚力度，规范车辆停放秩序。（4）严厉查处交通违法违章行为。公安部门在市内容易超速、存在事故隐患的地点部署测速车，采用科技手段遏制机动车超速行为，并不间断地开展专项整顿活动，打击酒后驾驶、闯红灯、压线行驶、不按标志标线和信号指示通行、随意掉头等违法违章行为，切实保障道路的安全畅通。（5）加大对畜力车进城管理力度。公安部门要规范畜力车进城的时间、路线和活动区域，限制畜力车活动范围，避免造成交通秩序混乱和环境污染。 （二）噪声整治。全面开展城市噪声整治活动，把我市创建成为安逸、舒适、宜居的宁静城市。 1、实施市区车辆禁鸣。（1）设立禁鸣标志。公安部门在城市出入口及市区主要街路设立市区禁鸣告知牌，明确标示牡丹江市区除消防、救护、抢险应急等车辆外，所有机动车辆实行禁止鸣笛。（2）从严查处鸣笛行为。公安部门要加强流动巡逻范围和巡检次数，对随意鸣笛车辆依法处罚。（3）从严查处特种车辆非紧急状态滥用警报等行为。 2、开展商业、生产企业噪声污染专项整治。除汽车鸣笛外，目前我市噪音污染治理主要集中在四个方面。 （1）治理市区商业卖场，规范庆典演出。公安、城管部门要严格控制临街店铺对外高音宣传叫卖，特别是反复进 （三）市容整治。xx年要继续开展城市环境集中整治 活动，深入开展精细化管理，清理打击乱贴乱画、占道经营、乱搭乱建等行为，规范户外牌匾广告管理，推进果菜批发、废品、空车配货和重车四出城，把牡丹江建设成为整洁、通透、优美的靓丽城市。 1、加强环境卫生治理。（1）提高市区清扫保洁质量，建设部门要着重解决城市卫生死角。市区主次街路达到“三清、四净”（树根清、墙根清、电线杆根清、道牙石根净、人行道净、雨水口净、路面净）。全面清理铁路三角线和城市出入口等区域乱卸垃圾，清除小街巷和小区楼院垃圾堆、残土堆及乱堆乱放的杂物。（2）及时查处乱扔、乱倒、乱吐、乱便和运输车辆沿途遗洒、乱倒残土的行为；出入工地运载残土及市区街路承载散装物车辆要加盖苫布、运载适量、车容车貌整洁。（3）合理安排垃圾清运车次，增加收运次数，逐步扩大压缩车作业范围，密闭化运输，确保生活垃圾日产日清无积存。（4）冬季清雪要进一步完善责任机制，坚持以雪为令，保证时限，高标准、高质量完成清雪任务。 2、清理城市“蜘蛛网”。我市架空管线形成天际“蜘蛛网”，主要是由于产权单位管线布局不合理、废弃管线拆除不及时不到位、楼体入户线杂乱等原因，形成街路和社区上空各种线路斜跨、横七竖八、管线日久脱离墙壁、线杆歪斜等现象，存在安全隐患，影响城市容貌。 （1）按照“谁主管谁负责”的原则，电信、联通、移动、新闻传媒、电业、供热等管线产权单位要制定架空管线拆改时间表和改造计划，拆除废弃、脱落、断裂管线，捆扎合并散乱、松驰线路，全面清理市区空中“蜘蛛网”。（2） 精细化管理调研报告 一、工作开展情况： 1、在宣传教育阶段:大力宣传，营造良好的活动氛围。活动开展以来，全厂各单位通过主体宣讲、电视宣传，展板展示、演讲比赛、漫画展等丰富多彩的活动，使全厂职工能够初步了解“全员精细管理、杜绝百种浪费”活动的相关事宜及要求，在全厂范围内形成了较好的宣传效果，组织和引导了全体员工进一步认清油田发展面临的机遇和挑战，明确活动开展的目的和现实意义， 了解油田现存的各种浪费现象是什么，浪费原因是什么，使员工在思想上扭转3种错误思想，增强3种意识，算清3笔帐，增强全员参与的积极性、主动性和自觉性。 2、在问题查摆阶段：各单位对照100种浪费现象，层层查摆问题。经过单位管理人员及操作服务人员的大力排查，共查摆管理的浪费现象 192种 ，提出整改措施212件，全年预计节约创效135.64万元；查摆时间与空间的浪费现象146种，提出整改措施327件,全年预计节约创效792.17万元；查摆事故的浪费现象62种，提出整改措施63件,全年预计节约创效57.5万元；查摆机械与设备的浪费现象85种 ，提出整改措施100件,全年预计节约创效77.5万元；查摆查摆浪费现象77种；提出整改措施157件,全年预计节约创效59.1万元；查摆操作的浪费现象88种 ，提出整改措施86件,全年预计节约创效49.7万元。总计提出浪费现象种，提出整改措施种，全年预计创效 万元。 二、存在问题： 虽然在“五精五实五细”工作中，茨采工会取得了一定的成绩，但是全员精细管理是一个长期性的活动，加之茨榆坨采油厂及茨榆坨工程技术处重组整合这一阶段，工作人员工作的岗位变化及两家单位开展活动的时间安排及载体不一致，导致许多工作存在一定的漏洞，总结活动开展以来存在问题如下： 1、在宣传上不是很到位，在宣传过程中，各单位领导基本 都了解精细化管理的意义，管理方式上都从粗犷型管理向精细化管理转变，但是很多基层单位人员甚至机关人员不了解活动的开展的各项事宜。一些员工对如何深刻理解精细化管理存在偏差, 认为精细化管理与过去的日常管理没什么区别。对精细化管理真正的含义理解不透, 认识比较浅薄, 没有真正从思想上高度重视起来, 认识上的不到位, 必然会带来行动上迟缓和管理行为的弱化。 2、活动开展的载体不是很多和具有代表性，流于表面，没而有形成真正的制度，在开展活动时没有制度可以依据，空洞化，形式化，各单位没有制定相应的精细管理指标。（下一步可开展基层班组宣讲会、下演讲比赛、外请老师授课等形式） 3、奖惩机制制定不到位等，在奖惩制度制定中，只有企管法规科制定的金点子及合理化建议的奖励，收集到的资料没有专业人员进行考核，有失实事求是。 1、继续大力宣传。结合工作载体，在工会之家简报下发至各单位，让各单位基层人员了解活动开展的情况及步骤；收集各基层单位的优秀做法，继续在网上全员精细管理专栏中大力宣杨；请油田公司的精细化管理方面的专家老师在我厂内进行授课，宣讲精细管理在别的单位的好的做法，精细管理的来由及益处等方法。切实在全体员工中形成全员精细管理的良好氛围。 2、在持续整改阶段结合我厂制定切实可行的精细管理制度 一、建立考核体系。向厂领导汇报工作的开展情况，请求厂领导结合全厂实际，提出宏观精细管理要求，下达各单位、各科室节约挖潜指标；要求各单位按照本职单位的100种浪费中的浪费现象，根据自身定位的创效能力、管理难易程度、岗位工作特点、现场节约条件等具体情况的不同，确定考核内容，提出考核指标，制定考核办法。 二、各单位上报各自内容。由各单位上报各自单位中的金点子、合理化建议及精细化管理节约项目及效益，所上报的金点子及合理化建议必须是实实在在见到实际效果或切实可行的建议，所计算的效益数据必须真实准确，不能虚报、乱报；所上报的精细化管理效益必须是实实在在的存在的。各单位上报的内容必须经过本单位主要领导审核把关，并由专人归纳后，方可上报。 三、成立考核组织。请求厂领导抽调由各级各类管理人员、技术专家、岗位能手、职工代表等人员组成考核小组，对各单位上报的内容加强对考核工作，实施公平公正考核，增强考核工作的严肃性、权威性，并定期对上报的内容进行不定时检查，发现问题即取消上报的成绩并处以相应处罚。 四、建立可行的考核标准。鉴于这项群众性活动涉及的范围广，统一考核的难度大，标准统一的可能性小。因此，考核时，不能单以效益的大小进行考核，必须考虑实施难易程度及普及化程度。 五、落实考核奖励资金。建议由全厂行政出资金进行活动经费的列支渠道，具体是由企管法规科和工会掌握一部分奖励资金，给各基层单位下发一部分奖励资金。机关掌握的资金通过考核方式对杰出贡献的进行奖励，需要通过考核方式。基层单位掌握的奖金需要先将精细管理的好方法上报厂工会，经厂工会宣传报道之后方可下发。通过这些让职工群众共创共享活动成果，使