副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话(摘要)[推荐]

副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话(摘要)(前略)一、“十一五”期间食品药品安全工作成效明显，值得充分肯定过去的五年，是我县经济社会快速发展的五年，也是食品药品监管工作取得突出成绩的五年。(一)监管体制进一步健全。XX年对全县食品安全实行了分段监管为主，品种监管为辅，较好地解决了部门职能交叉重叠、工作推诿扯皮的问题。XX年实施了乡镇药品委托执法，较好地解决了农村药品监管空白。XX年，在委托执法的基础上，实施了餐饮食品安全分级分类监管，进一步明确了乡镇餐饮食品安全职责，实现了监管重心下移，监督关口前移。(二)食品安全专项整治取得良好成效。过去五年，全县共开展各种食品安全专项整治20余次，检查食品生产、经营单位59856户次，清理下架含三聚氰胺问题乳品公斤，查处各种食品违法案件456起，行政罚款万元。特别是去年的餐饮服务食品安全大整治大执法行动，在短短的一个月内，强制关门无证经营餐饮店326家，取缔无证经营12家，县城内持证经营率由整治前的%提高到%，这是餐饮食品监管有史以来没有的，也是我县食品安全整治中力度最大、效果最好的一次。更难能可贵的是，在全国食品药品安全事故频发、食品安全形势非常严峻的情况下，我县连续五年没有发生重大食品安全事故。(三)药品安全监管坚强有力。五年来，全县共查处药品医疗器械违法案件261件，没收药品医疗器械货值金额万元。 “十一五”期间，全县药品生产出厂合格率达100%，药品评价性抽检合格率由%上升到%，连续五年无大小药品安全事故发生。(四)食品医药产业持续健康发展。“十一五”期内，全县药品生产产值由亿上升到亿，增长了3倍。药品生产品种达130个，其中进入国家、市级基本药物目录22个品种46个品规，药品经营网点达394家，覆盖全县266个村居委。二、充分认识当前食品药品监管工作所面临的形势“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快城乡统筹，实现我县经济社会跨越发展的黄金期。这一时期，对食品药品监管工作来讲，既是机遇前所未有，也存在监管压力。(一)面临的机遇：一是全国各级政府对食品药品安全工作的重视前所未有。党的十七届五中全会明确提出，要确保食品药品安全；中央经济工作会议提出，要切实抓好食品药品的质量安全工作。胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上明确指出：进一步加强和夯实公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。李克强副总理作出重要批示，希望“加快推进食品药品监管科学化、规范化、法制化，提升监管效能，确保食品药品安全形势稳步好转，更好地维护人民群众健康权益，为全面建设小康社会作出新贡献。”今年“两会”前夕，黄奇帆市长专题到食品药品监管部门调研，对加强食品药品监管、促进食品医药产业快速发展提出了一系列定位很高的要求和期望，并明确表示全市总体增加1000个左右的人员编制，具体落实到乡镇、街道，专门负责食品药品安全监管。二是抓食品药品安全工作的力度前所未有。国务院成立了以政治局常委、国务院常务副总理李克强为主任，国务院副总理回良玉、王岐山为副主任，15个部委主要负责人为成员的高规格食品安全委员会。中纪委把食品药品安全工作纳入了纠风专项治理的重要内容。市委、市政府将食品药品安全列为“健康重庆”、“平安重庆”建设的重要内容予以推进，在刚刚通过的市、县“十二五”规划中，将食品药品安全工作作为重要的民生工作之一，在社会建设、经济发展等方面都提出了明确的目标和任务。三是食品药品安全法律法规的建设实施步伐前所未有。继XX年国务院出台了关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定之后，XX年2月出台了食品安全法，XX年7月出台了食品安全法实施条例，在今年2月出台的中华人民共和国刑法修正案中，将食品药品违法行为的最高罚则由有期徒刑上升到死刑。前不久，市政府专门出台了XX市食品安全管理办法。如此高密度的法律、法规出台实施，在食品药品监管史上是前所未有的。四是人民群众对食品药品安全的关注前所未有。随着经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，对食品药品安全有着更高的需求，不仅要求吃得好、吃得营养，更要求吃得安全、吃得放心。(二)存在在的问题。一方面人民群众的期望值很高，要求健康，要求长寿；另一方面，社会很敏感，出一点小问题，社会影响面很大，行政问责的力度也很大。众所周知，前国家食品药品监督管理局局长郑筱萸因受贿罪、赎职罪，被判处死刑。XX年发生的“三鹿”奶粉事件，导致XX省XX市一大批干部的落马，国家质监总局局长李长江的引咎辞职。去年，我县也因“山城麻仙夜啤”事件，让部分干部受到了行政问责。在面临存在的社会压力的同时，我们还面临着巨大的监管压力。表现在：一是产业基础薄弱。我县1400多家餐饮店，80%以上是小餐馆、小食店，基础条件差，质量控制水平不高，安全保障能力不强。二是企业主体责任意识不强。普遍存在重经营、轻管理、重效益，轻安全，守法诚信意识亟待提高。三是监管力量、监管手段与我们所承担的监管任务极不对称。我县餐饮单位、药品、保健品、化妆品店不少于3000家，而食药监局专业的监管队伍仅有15人。同时还面临着执法装备、检验检测设备的严重不配套等问题。四是个别乡镇和地方对食品药品监管工作重视不够。为了进一步加强食品药品安全工作，去年县政府以县府办名义印发了102号文件，但个别乡镇对这个文件精神认识不深，重视不够，落实有差距。三、明晰XX年食品药品监管工作思路XX年是“十二五”规划的开局之年，全县食品药品监管的总的要求是保安全、保稳定、抓亮点、出特色、上水平。必须重点抓好以下四个方面的工作：(一)以落实监管责任为重点，大力推进分级分类监管落实监管责任，是做好食品药品监管工作的关键。去年，县府办发XX102号文件出台了关于进一步明确餐饮服务食品安全监管职责的通知，通知明确规定：县食品药品监督管理局负责全县学校食堂(不包括村点校)、县城内星级酒店、大型餐馆、华都美食街及周边区域的餐饮食品安全监管；各乡镇政府负责辖区内其他餐饮业的监管，承担辖区餐饮食品安全监管责任。为了确保文件的落实，今年县政府将进一步出台考核办法，并在食品药品安全上实行严格的责任制和责任追究制。各乡镇回去后，认真对照检查文件是否落实，人员是否到位，工作是否开展，辖区内食品安全隐患是否得到及时排除。对因工作失职，造成重大食品安全事故的，县政府将严肃追究相关责任人员责任。在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。为此，我们要加大违法行为的打击力度，严格餐饮量化分级管理和药品信用分类监管，对一些达不到食品药品安全标准，存在严重安全隐患的食品药品经营企业，该查处的要查处，该曝光的要曝光，该取缔的要坚决取缔。还需特别指出的是，学校是我们下一代青少年的集中地，就餐人数多，人群比较特殊，在学校食品安全上，绝不允许有任何马虎和闪失，绝不能让有问题的食品进入学校。(二)以示范建设为载体，着力提高全县餐饮食品安全保障水平开展餐饮食品安全示XX县建设，是今年全县食品药品监管工作的重中之重。前不久，县政府印发了餐饮服务食品安全示范创建工作实施方案，我们要围绕此方案的落实，扎实抓好餐饮食品安全各项工作。一是要扎实开展餐饮食品安全示范街、示范店创建活动。把创建作为推动餐饮食品安全上档升级的重要手段，努力打造精品，打造特色，真正形成一批在全县餐饮食品安全中具示范带动作用，能够辐射相关业态的精品店。二是要扎实开展餐饮食品安全专项整治。今年，市上把我县列为了全市小餐饮食品安全整顿工作试点单位。一方面这是对我县工作的认可和肯定，另一方面也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要本着“布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障”的原则，努力使全县小餐饮企业在整顿中规范一批、提升一批、淘汰一批。要通过整顿，进一步健全完善小餐饮食品监督管理办法，建立长效监管机制，切实解决小餐饮食品安全中存在的突出问题。三是要切实加强重点时段、重点区域的餐饮食品安全控制。学校食堂是餐饮食品安全的重点，要加大监督检查力度和检查频次，严格食品采购和食品加工操作规程，绝不允许学校有安全事故发生。新华、鼎发等大型酒店和华都美食一条街是我县餐饮业的窗口和门面，要加强内部管理，进一步提高安全防控水平。目前正在进行的油菜花、牡丹花节是垫江形象的展示，做好这一期间的食品安全工作，是对我们实战能力的检验。县食品药品监督管理局和相关乡镇政府要采取一切行之有效的措施，切实加强景区农家乐的监管，真正让来垫江的客商玩得高兴、吃得放心。与此同时，还要切实加强农村家宴管理。根据XX市食品安全管理办法规定，从6月1日起，由乡镇政府负责对农村家宴进行备案管理，食品药品监督管理部门负责培训、指导。四是要认真做好突发餐饮食品事故应急救援工作。目前，我国食品安全正处于事故多发期，问题凸显期，在座的每位同志都不敢保证我那里不会发生食品安全事故，但我们能够做到的是，一旦发生事故，能够及时应对、有效处置。因此，要进一步加强应急体系建设，完善应急预案，健全应急队伍，全面提高应急防控能力。(三)以确保人民群众用药安全为目标，扎实推进药械安全监管药品是人们防病治病的特殊商品。近年来，随着现代科学技术的发展，各种制假造假更加隐蔽，手段更加先进，这对我们监管带来了前所未有的压力和挑战，我们必须改进方法，创新方式，进一步提高监管工作实效。一是要突出基本药物和药品生产两个重点。基本药物是国家确定的最为安全、有效，人民群众普遍使用的药物，其安全状况直接影响医药卫生体制改革工作进展，必须100%地保证安全。药品生产是我县药品安全的最大风险点，不出事则已，一出事就是大事。因此我们必须加强监管，坚决杜绝安全事故发生。二是要深化专项整治。要重点针对人民群众反映强烈、制假售假问题比较突出的虚假违法广告、非药品冒充药品、中成药、中药饮片和非法渠道购进的药品加大抽检和专项整治力度，加强部门协作，严厉打击各种药品违法犯罪案件。对所有的假劣药品案件，必须一查到底，抓出成效。三是要进一步提高药品监管的科技含量。要继续做好对特殊药品的网络适时监控和对疫苗、血液制品、二类精神药品、中药注射剂四大类高风险品种的电子监管，全面实施基本药物电子监管，努力创造条件，积极争取进入国家食品药品监督管理局的中西部零售药品电子监管项目和全国药品安全示范区县建设试点范围。四是要高度重视农村药品监管。要进一步深化乡镇药品委托执法，加强委托执法培训，健全委托执法考核评价机制，充分发挥委托执法人员在农村药品监管中的主力军作用。(四)以服务地方经济发展为己任，积极助推食品医药产业健康发展大力发展生物医药产业是县“十二五”规划确定的未来五年全县经济发展的主要方向。食品药品监管工作要按照奇帆市长“既要当好守门员，把好食品药品安全关；又要成为助推手，促进食品药品产业发展” 的要求,围绕中心，服务大局，不断提高服务食品医药经济发展的能力和水平。要充分发挥监管政策的宏观调控和引导作用，促进食品药品产业结构调整，做大做强食品药品产业。要加强对现有企业的服务和指导，及时帮助解决企业存在的具体困难和问题，不断提高全县药品生产工艺和水平。要积极参与全县招商引资，加强宣传，内引外联，广泛吸引外地客商来我县投资办厂。四、做好XX年食品药品监管工作的保障措施第一，强化认识，加强领导。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全。各级各部门要怀着对群众的深厚感情来做好食品药品安全监管工作。要站在既是监管者，更是消费者的角度来看待食品药品安全存在的问题，抓好食品药品安全隐患的排查和整改。要牢固树立“尽职免责”的理念，真正把精力投入到食品药品监管工作中来。各乡镇、各相关部门和各单位要把食品药品监管工作摆上重要议事日程，切实做到工作责任、目标任务、保障措施、资金投入、督促检查“五个到位”。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠前抓、抓具体，认真帮助解决工作中存在的困难和问题，加强经常性的监督管理和督促检查，真正做到守土有责，确保一方平安。第二，密切协作，形成合力。食品药品安全是一个宏大的系统工程，既需要监管部门的依法履责，独立行使职权，又需要各部门的支持配合和全社会的广泛参与。尤其在一些重要工作、重大整治和重大案件的查处上，要大力推行联合执法、综合执法。各级各部门务必密切配合，协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。第三，强化宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要在总结经验的基础上，按照“广泛、深入、持久、有效”的原则和贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，不断丰富宣传教育的形式和内容，广泛开展食品药品安全知识和法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，扩大食品药品安全社会效应。要重视舆论监督作用，有重点地曝光一批违法犯罪案例，震慑不法分子，把握正确的舆论导向。要普及科学消费理念，增强群众消费信心和自我保护意识，保障人民群众对食品药品安全的参与权、知情权和监督权,努力营造人人知晓、人人有责、人人参与食品药品安全的良好社会氛围。第四，严肃纪律，加大督查。食品药品安全无小事，必须要用铁的手腕，铁的纪律，铁的决心，铁