副县长在全县民政工作会议上的讲话(摘要)[推荐]

副县长在全县民政工作会议上的讲话(摘要)(前略)一、认清发展形势，切实增强做好新时期民政工作的责任感和使命感过去的一年，全县各乡镇、各部门认真学习实践科学发展观，坚持把关注民生工作摆在重要位置，认真践行“以民为本、为民解困”宗旨，与时俱进，开拓进取，紧紧围绕“五个垫江” 建设工作大局，积极推进统筹城乡民政事业发展，全县民政事业取得了较好成绩。一是城乡救助体系完善有效。全面推进城乡低保提标扩面工作，全年发放城乡低保金3500万元，覆盖困难群众万人；全年发放大病医疗救助金829万元，救助了万人次；发放救灾资金535万元，澄溪镇丰胜农村社区成功创建为全国减灾示范社区。二是农村社会福利保障落实。改扩建农村敬老院7所，集中供养五保老人1230人，分散供养2357人，全年发放五保供养生活费万元。基层民主政治建设被市政府评为一等奖。三是社会慈善氛围日趋浓厚。大力开展元旦春节期间“送温暖，惠民生”慰问活动，慰问困难群众5万余人，发放慰问金780万元。其中，发动社会筹集资金107万元。四是殡葬改革稳步推进。加强农村殡葬习俗的宣传引导，强化国家公职人员殡葬管理。殡仪服务管理体制进一步规范，公益性公墓设置更趋便民，公益性服务能力不断提高。在取得以上成绩的同时，基层民主更加广泛，优抚安置更加完善，福利服务更加优质，民间组织发展更加有序，各项社会事务管理更加规范。民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。在看到成绩的同时，我县民政事业发展以及民政工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是社会救助体系的公平、公正、公开“三性”建设方面有待加强，在城乡低保、医疗救助和临时困难救助等制度设计以及工作实施等方面，尚需进一步完善监督考核机制。二是民生公共服务基础设施有待进一步完善，主要体现在县级福利院和乡镇敬老院硬件基础和配套设施滞后，社会福利服务水平和能力有待进一步加强。三是基层民政服务平台和服务人员配备不齐。民政帮扶对象的基础数据来源于基层，救助救济款物又需通过基层来发放。基层服务平台尤其是村和社区一级承担着巨大的工作压力和责任风险，必须进一步充实工作力量，完善监督制约机制。四是民政工作创新不足，亮点不多，很多工作有待我们进一步总结、提炼经验，并加强宣传，营造全社会共同关注民政工作、积极参与民政事业的良好社会氛围。民政即国政，是扩大党的群众基础，夯实党的执政根基的一项政治工程。民政即善政，是缓解社会贫富差距，化解社会矛盾，推动社会和谐的一项民心工程。我们一定要积极顺应时代发展要求，把新时期民政工作放到经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，放到推进全面建设小康社会的全过程中来筹划，放到构建社会主义和谐社会的历史任务中来部署，始终带着对人民群众的深厚情感，带着对民政事业的高度负责，统一思想，提高认识，埋头工作，俯首为民，不断开创民政工作新局面。二、突出“为民”主题，着力推动民政工作再上新的台阶民政工作是和谐之基，既是实现社会安定的基石，也是增强社会活力的基础。要做好新时期民政工作，就一定要把“为民”作为第一要事，把人民满意作为第一标准，把求实务实作为第一追求。XX年全县民政工作要围绕三大重点：一是坚持为民主题，科学谋划“十二五”期间的民政工作。要在认真总结“十一五”规划完成情况的基础上，早启动早安排，深入调研，客观分析，针对国家和重庆大环境变化以及垫江经济社会发展情况，提出“十二五”期间民政事业发展规划。二是继续抓好民生项目，全面加强民政服务能力建设。在项目建设中，要突出一个“快”字。加快规划设计和土地征用，确保在6月底前开工建设老年公寓，启动县福利院搬迁、社会救助站建设项目。年内全面完成“十一五”期间乡镇敬老院改扩建任务。在资金筹集上，要突出一个“实”字。积极争取上级资金，确保全年到位资金列渝西考核片区7名以上，不低于梁平。同时，要创新和拓展思路，通过多种方式引入社会资金参与民政公益性项目建设。在项目管理上，要突出一个“严”字。加强项目资金和建设管理，确保项目质量和资金安全。三是抓好民政工作创新。要以现代、为民、效率、和谐民政为主题，策划一系列活动。如：以“打造新社区、构筑新家园、共享新生活”为主题，在全县开展农村特色社区创建活动，并重点选择10个农村社区集中力量打造范点建设。具体抓好以下六个方面的工作：(一)加快完善社会救助体系。市场经济追求效率，市场竞争遵循“优胜劣汰”，城乡困难群众在市场竞争中明显处于劣势，必须依靠政府和社会的救助扶持，需要民政发挥有力的“兜底”保障功能。一是加强城乡低保制度的规范管理。要始终把规范管理、公开透明作为低保工作的生命线，坚持阳光操作，严格救助申请审批程序，加大救助政策宣传力度，确保救助工作公开、公平、公正，做到应保尽保、应退尽退。同时，要积极抓好三个联动：抓好城市低保与再就业工作的联动，强化与人力社保部门协调配合，认真落实就业再就业优惠政策，鼓励有劳动能力的低保对象积极就业，县民政局要在6月底前制定出具体的激励及考核办法；抓好农村低保与扶贫开发以及两翼农民“万元增收”计划的联动，促进有条件的农村低保对象劳动致富，县民政局要在4月上旬制定出具体工作方案。二是加快完善城乡医疗救助制度。要根据变化发展情况，抓好制度完善、标准规范、程序简化、与医保配套等工作，做到主动救助，全面救助，不断扩大医疗救助惠及范围，逐步缓解城乡特困群众就医困难。具体工作意见请县民政局在3月底前制定完成。三是继续完善困难群众临时救助制度。要认真总结城乡困难群众临时救助实施办法实施以来的经验教训，并在此基础上建立健全广泛的群众参与机制，多渠道募集临时救助资金，多形式扩大临时救助范围，从而形成社会广泛参与、城乡互动的救助长效机制。(二)不断夯实基层服务平台。民政工作的根在基层，重点在基层，大量纷繁复杂的业务在基层，面广量大的民政工作对象在基层。为此，做好新时期的民政工作，提升服务水平，必须要强化基础，夯实基层。一是充分发挥社区居委会自治作用，完善居务公开、民主评议和社区居民代表会议制度，逐步理顺政府及其工作部门与社区的关系，使政府及工作部门从越位的地方退位，从缺位的地方补位，逐步实现政府行政管理和社区自我管理的有机衔接，政府依法行政和居民依法自治的良性互动。二是进一步加强城市社区基础设施建设，整合社区资源，完善社区公共服务体系。按照构建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区的要求，大力开展和谐社区创建活动。三是完善村民自治机制，深化以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。今年是第八届村民委员会选举年，换届过程中要坚持依法办事，推进直接选举方式，注意保障流动选民行使民主的权利，保障直接参与，体现参与度与满意度。(三)大力发展老年福利事业。人口老龄化带来养老服务需求日益增长，加快发展养老服务业已成为当前一项紧迫任务和新的课题，县民政局要积极争取市民政局支持，在老年福利事业方面进行一些探索和实践。要切实履行政府职责，认真落实农村五保供养政策，加快推进农村敬老院建设，进一步提高五保户集中供养率。要充分发挥政府引导作用，研究落实优惠政策，鼓励和引导社会力量兴办各类老年福利设施，完善“民办公助”“公办民营”等管理方式。要积极开展居家养老服务和社区照料，努力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，逐步规范养老服务管理，科学合理地配置福利服务资源。(四)全力提升救灾救济能力。要切实加强防灾减灾能力建设，不断提高灾害应急救援水平。要以救灾应急准备为重点，提升灾情管理信息化水平，完善各乡镇特别是重灾乡镇自然灾害救灾应急预案体系。要加快我县救灾物资储备体系建设，改进和提高储备物资技术水平。要以保障受灾群众基本生活为根本，认真做好转移安置、恢复重建、生活救助等各项工作。要将灾民倒房重建与巴渝新居、农村危旧房改造工作结合起来，提升农村居民住宅水平，改善农村社区形象。(五)积极做好优抚安置工作。要大力推动优抚安置政策的贯彻落实，完善抚恤补助标准自然增长机制，努力提高抚恤补助标准。进一步提高重点优抚对象的抚恤补助标准，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，确保优待政策足额兑现，不断改善优抚对象的生活。大力推进退役士兵职业技能培训工作，完善培训、就业配套政策，提高退役士兵就业竞争力，逐步实现退役士兵安置向职业培训、就业扶持、自谋职业转变。(六)稳步推进殡葬改革。要在巩固已有成绩的基础上，坚持“班子不散、力度不减、任务不变”的原则，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到XX年6月29日全县殡葬改革工作会议精神上来，花下大力气，下大工夫，继续推进殡葬改革各项工作。各乡镇党委政府要高度重视，坚持疏堵结合，规范殡葬行为、促进文明治丧，切实纠正修建大墓、豪华墓的现象。要扎实抓好农村公益性公墓的规划、建设与管理，认真落实城乡困难群众遗体运输、冷藏、火化、骨灰盒等基本殡葬服务的费用减免，切实提升殡葬事业公益服务水平，解决农民安葬需要。三、强化“大民政”格局，不断增强民政工作合力民政工作涉及到社会方方面面，关系到千家万户。各乡镇、各部门要加强领导，广泛发动，加大投入，密切配合，努力形成推进民政事业发展的整体合力。(一)始终坚持政府主导。民政工作是在党的领导、政府的主导下开展的，政府主导是推动民政工作的主体力量。各乡镇党委、政府要把民政工作摆在更加突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。主要负责同志要切实承担第一责任人的职责，亲自抓、负总责，定期听取民政工作汇报，及时研究和解决民政事业发展中的重大问题。分管领导要集中主要精力，切实抓好落实。要将民政工作纳入目标考核内容，真正做到有部署、有检查、有考核。要按照建立公共财政的要求，逐年加大对民政事业的投入，加强民政基础设施建设，保障民政事业发展。(二)调动社会各方面力量共同参与。民政事业是一项社会系统工程，需要相关部门的密切配合和社会各界的积极参与。没有社会参与，民政工作就没有生机和活力。要加强调查研究，适应形势发展，积极探索行政力量与社会力量互动、走政府主导与社会参与相结合的民政事业发展新途径。县民政局要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力、监督有效。各有关部门要树立大局意识、全局观念，主动配合支持民政事业发展。县财政、人力社保、教育、卫生、司法等部门和群团组织，要切实履行各自职责，发挥各自优势，积极参与社会救助体系的建设，搞好保障制度的衔接，共同为弱势群体撑起一片爱的蓝天。各新闻媒体要加大对民政工作的宣传力度，及时宣传政策，报道成果，推广典型，努力营造良好的民政工作环境。(三)切实加强民政部门自身建设。随着经济和社会的发展，民政工作的重点、难点也随之不断变化，广大民政工作者，要与时俱进，强化服务意识，不断提高自身素质和适应能力，进一步改进工作作风，以法律法规来约束自已的行为，以热情文明的工作赢得社会的好评，以诚实、周到的服务来取得广大人民群众的信任和支持。把群众拥护不拥护，赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作的唯一标准，继续保持和发扬“