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领导干部十八大精神学习培训班分组研讨发言摘登党的十八大提出全面建成小康社会,描绘了未来中国的美好前景,是我们党对人民群众的郑重承诺。特别是提出到2020年国内生产总值和城乡居民收入翻一番,实现同步增长,具有极大地鼓舞和激励作用。我们将以党的十八大精神为统领,坚持科学发展,加快全面转型,奋力实现富民强市新跨越,率先全面建成小康社会。从XX的发展态势来看,完全有条件、有信心、有能力实现这一目标。一是以“四煤”发展为路径,着力加快转变经济发展方式。坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤,优化产业布局,加强项目建设,壮大实体经济,推进煤电一体化,培育发展战略性新兴产业、高新技术产业和先进的生产、生活性服务业,构建更具竞争力的现代产业体系。抓住中部崛起振兴、皖江示范区、中原经济区建设机遇,实施合淮一体化,实行引资、引技、引智并举,增强经济发展活力。二是以人民民主为方向,着力发展社会主义政治文明。深化政务、村务、事务、厂务和基层党务公开,广纳群言、广集民智。发挥拥有地方立法权的优势,做好地方立法工作。深化行政审批制度改革,建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府。三是以文化繁荣为引领,着力打造历史文化名城。倡导社会主义核心价值观体系,提炼和培育XX精神,深化群众性精神文明创建活动。繁荣发展文化产业和事业,充分挖掘“XX子”文化、豆腐文化、少儿艺术等文化资源,健全公共文化服务体系。四是以改善民生为重点,着力加强社会建设。实施居民收入倍增规划和就业优先战略,建成覆盖城乡居民的社会保障体系。继续把治理采煤塌陷区作为最大的民生来抓,加快集中式搬迁、发展式安置、开发式治理步伐。加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。五是以“两型城市”为目标,着力促进生态文明建设。坚持绿色发展,狠抓重点行业和企业节能减排。建设资源节约型、环境友好型“两型城市”,推动城市现代化和城乡一体化,力争到XX年80%以上中心村达到美好乡村要求,巩固全国绿化模范城创建成果,增强城乡宜居宜游宜学宜业功能品质,努力把XX打造成为更有绿色味、具有吸引力、富有幸福感的城市。十八大报告指出生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来,首次明确“五位一体”总体布局。省第九次党代会提出打造生态强省、建设美好XX。XX将认真贯彻落实中央和省委要求,坚持以生态文明建设为主线,环境保护为基础,产业壮大为根本,方式转变为路径,工业、农业、城镇、自然“四维统筹”生态发展,让XX自然环境绿起来、城乡面貌美起来、经济实力强起来、人民生活富起来。一、实施“四量”工程,推进工业生态发展。抓存量,以技术改造为抓手,重点改造高能耗产业,实现传统产业绿色化。抓增量,以招商引资为支撑,重点引进资源消耗少、环境影响小、科技创新强企业项目,严禁污染企业落地,实现承接产业新兴化。抓海量,重点建设苏(州)滁(州)现代产业园等15个省级工业园区,加快工业向园区集中,实现工业集聚化。抓变量,科技创新是区域经济发展的重要变量,实施增长源成长工程,搭平台、引人才、聚智力,促进科技与产业深度融合;加快发展物流、旅游等现代服务,实现创新产业规模化。力争5年内工业投入超万亿、技改投入超千亿、产业超千亿、企业破百亿、平台上百亿级。二、实施“一十百千”工程,推进城镇生态发展。 “一”即中心城市,建成合宁之间百平方公里、百万人口“双百”现代化城市;“十”即按照“县当市建”思路,着力建设6个县城、2个与南京交界的沿边节点镇以及苏滁产业园、高铁站区2个毗邻滁城的产业片区;“百”即全力打造百个特色镇;“千”即建设1000个农村新社区、中心村。三、实施“1234”工程,推进农业生态发展。建设1万家农民专业合作组织,实现组织化大跨越;发展龙头企业1千家,农产品加工产值1千亿,实现产业化大跨越。开展万名实用人才培育,10万农户创业,百万农民市民化,实现收入增长大跨越。推动粮食产量超百亿斤、养殖业产量超百万吨、土地规模经营超百万亩、现代农业示范园超百个。四、实施三大工程,推进自然生态发展。实施百万亩森林增长工程,形成处处皆绿、抬眼见绿的“绿XX”。实施千库百河湿地养护工程,营造集防洪、灌溉、景观、安全饮水“四位一体”的水生态。实施环境修复工程,加强重点区域、流域、行业污染防治,加快城乡生活垃圾收集处理步伐,加大农村农药、化肥等面源污染防控治理。党的十八大报告明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。省委张宝顺同志在培训班上指出:“必须顺应四化同步的新趋势,加大城乡统筹力度,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。 ”十八大和省委、省政府对城乡发展一体化的部署和要求,完全符合经济发展规律,完全符合发展阶段性特征,也完全符合XX的发展实际。近年来,我们坚持以“三区联动”促“四化同步”,通过改变农民的生产方式,改变农民的生活方式,推进城乡一体化,促进城乡统筹发展。截至目前,已转移农民7.35万人,城镇化率达61.2%,预计2020年达70%以上。一是在城市近郊建设开发园区,通过工业化推进城乡一体化。全市11个开发园区规划面积294平方公里,区域内19.3万农民可以全部成为市民。二是在适合建设新区的重点区域建设产城一体的新城区,通过城镇化推进城乡一体化。通过行政区划调整和行政托管方式设立的博望区、示范园区和郑蒲港新区,总面积615平方公里,其中核心区5至10年规划建设面积将达到70平方公里,可以聚集人口30万40万人,使农村变成城市、农民变成市民。三是在重点农业地区建设现代农业示范区,通过农业现代化推进城乡一体化。在三个县建设30个现代农业示范园区,规划面积120平方公里,10.1万农民可以就近就业,增加工资性收入。四是加快中心镇建设,提高承载和辐射能力。向10个中心镇下放13大类41项权力,引导社会资本以多种方式参与中心镇建设,30万50万人可以分享中心镇建设的成果。五是开展“美好乡村”建设活动,改善农民生产生活条件。重点实施规划建设、环境整治、产业提升、土地整治、管理创新、文明创建“六大工程”。目前全市已建和在建的农村新社区共有60个,涉及5.4万户、近20万人口。六是加快城乡道路建设,打通城市与农村的快速通道。重点加快连接主副城区、中心镇以及各产业功能区的快速通道建设,使城市居民20分钟内享受到农村田园风光,使农村居民20分钟内享受到城镇公共服务。就业是民生之本,促进就业是安国之策。党的十八大报告将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标,明确提出要推动实现更高质量的就业。省委书记张宝顺同志在培训班的讲话中强调,坚持就业优先战略,以创业带动就业,以扩大就业促增收、促和谐。中央和省委的这些要求,体现了科学发展观的深刻内涵,体现了以人为本的核心立场,为进一步做好就业工作指明了方向。我们将围绕实现美好XX建设的宏伟目标,紧密结合实际,努力在实现充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等方面下功夫,更好地谋划和推动我省实现更高质量的就业。一是推动实现充分就业,深入实施就业优先战略,实施更加积极的就业政策,坚持发挥市场机制和强化政府责任紧密结合,努力形成经济增长与扩大就业良性互动的长效机制,在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业,在统筹城乡发展、积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化中创造更多就业机会,努力让每个有就业愿望的人实现就业。二是推动实现素质就业,大力加强职业培训,加快形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系,促进劳动者就业素质的提高,帮助劳动者实现更稳定的就业。三是推动实现创业就业,创业就业是更高质量就业的标志之一,既解决了就业问题,也培育了大量小微企业,是全民创业的重要内容。我们将落实全民创业战略,不断优化创业政策和体制环境,加强创业培训,鼓励更多的人加入创业队伍,努力形成创业带动就业的长效机制。四是推动实现公平就业,统筹做好各类群体就业工作,有效防止和消除就业歧视,实现就业机会均等。加快健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系,建立统一规范灵活的人力资源市场,提供均等就业服务,努力营造更加公平的就业环境。五是推动实现和谐就业。劳动关系已成为最重要的社会关系之一。十八大明确要求,健全劳动标准体系和劳动关系协调机制,加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。我们将更加重视劳动者利益诉求,探索形成企业与职工利益共享机制,统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系,努力形成就业包容性增长的长效机制,实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。党的十八大报告多处内容涉及国土资源工作,指出了国土资源工作面临的新形势,提出了一系列新任务新要求,为国土资源事业改革发展指明了方向。报告强调,严格耕地保护红线,严格土地用途管制,坚持节约资源基本国策,优化国土空间开发格局,依法保护农民土地权益。我们一定要认真学习领会,紧密联系XX实际,以推进农村土地整治为关键举措,把十八大报告要求贯彻好、落实好。XX省土地整治工作起步较早,XX年以来,土地整治工作经历了由小到大,由点到面,由单一农地整治到农地整理与增减挂钩并行,向集中连片、整村推进发展的历程,实现了由政府投资向多元投资,由部门推动向党委政府统筹实施的根本性转变。截至XX年底,通过土地整治,全省建成高标准基本农田500多万亩,整治后的耕地质量普遍提高1-2个级别,土地生产能力提升10%-20%;整治农村居民点12600多个,建设农民新村1870多个,腾出建设用地66万亩,在较短时间内极大改善了农民生产生活条件和农村居住环境,有效缓解了我省用地矛盾。我省土地整治潜力巨大,据统计农村居民点面积1721万亩,按新农村建设人均占地上限120平方米测算,可腾出建设用地700-1000万亩,完全可以在城乡建设用地规模不增加、耕地总量不减少的情况下,满足全省经济社会发展对建设用地的需求。实施农村土地整治的实质是启动和运用土地的绝对地租和级差收益,可以有效破解城市发展缺地、农村发展缺钱困局,实现城乡统筹互动,良性发展。无论是推动农业规模化、集约化经营,引导、规范农村新一轮建房热潮,有效启动农村需求,还是落实党中央支农惠农政策,我们都应抢抓机遇,因势利导,全力推进。今年9月,省委、省政府作出全面推进美好乡村建设重大战略部署,将土地整治作为推进美好乡村建设的支撑性工程,土地整治进入了一个崭新的阶段。我们一定要深入学习贯彻落实党的十八大精神,按照省委、省政府的决定,进一步强化措施,努力在未来五年完成3150万亩的土地整治任务,为美好乡村建设作出新的更大的贡献。一是科学规划,先易后难,精心选择项目。二是政府主导,民主管理,突出农民主体。三是以人为本,尊重民意,维护农民权益。四是广开渠道,多方筹资,落实建设资金。五是规范管理,扎实推进,坚守耕地红线。六是健全机构,加强培训,提升技术保障能力。党的十八大首次对建设生态文明作出了全面部署,形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,这标志我们党对自然规律及人与自然关系的认识有了新的飞跃,中国特色社会主义理论体系更加成熟。贯彻党的十八大精神,就要全力实施千万亩森林增长工程,努力打造生态强省。一、要充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用。森林对于改善生态环境、维持生态安全起着非常重要的作用,是人类生存的重要保障。发展林业是建设生态文明的重要基础。建设生态文明,主要是处理好人与自然的关系,主体是处理好人与森林的关系。二、实施千万亩森林增长工程是打造生态强省、建设生态文明的重大举措。长期以来,省委、省政府高度重视林业建设,林业的生态、经济、社会三大效益不断提升。但是,森林资源总量不足、质量不高、结构不优的问题依然存在,缺林少绿的现象在一些地方还相当突出。去年10月省第九次党代会作出了打造“三个强省”、建设美好XX的战略部署,决定实施千万亩森林增长工程,即到XX年全省新增森林面积1000万亩,森林覆盖率提高到33%,林业产值达到XX亿元以上。这一重大决策,高度契合了党的十八大要求,顺应了绿色发展的时代潮流和全省人民的期盼,完全符合XX林业实际,充分体现了省委、省政府的世界眼光和战略思维。这一重大工程的实施,必将成为XX发展史上一座新的绿色丰碑。三、加快林业发展、建设生态文明重在制度保障、贵在真抓实干。一要实现生态建设新突破。全力实施千万亩森林增长工程和各项重大生态修复工程,扩大森林、湖泊、湿地面积,着力构建完备的林业生态体系。二要开创绿色发展新局面。节约集约利用森林资源,大力发展林下经济和新兴林业产业,着力构建发达的林业产业体系。三要建设生态文明新制度。建立健全林业目标管理责任制、森林和湿地生态补偿机制等,着力构建坚强的生态文明建设制度保障体系。四要弘扬生态文明新风尚。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,倡导人与自然和谐的价值观,着力构建繁荣的生态文化体系。农业、农村和农民问题,始终是关系党和国家全局的根本性问题。党的十八大报告强调:解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。对此,我们要按照省委的统一部署和要求,认真学习贯彻党的十八大精神,积极落实省委九次党代会的目标任务,走农业大省“城乡一体区域联动”的新路子。一是深化城乡二元体制改革,解决好“人”的问题。打破城乡二元结构,推进城乡一体化,要改革户籍制度,逐步取消农村户口向城镇户口转换的“门槛”,做到户口与利益和资源分配之间的相互分离、实现共享。这些利益涵盖收入分配、教育和医疗服务、社会保障以及创业就业等各个方面。二是构建城乡一体化的空间布局,解决好“村”的问题。以美好乡村建设为抓手,大力实施村庄建设工程,把中心村建设为“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的“城乡结合体”。可依托中心村建立各类产业园区和示范基地,一方面提升中心村的辐射带动作用,另一方面减少城市的承载量,促进均衡发展。三是促进城乡产业间的有机融合,解决好“富”的问题。不富不为好,必须在兴业富民上下大工夫。立足地方资源,构建城乡联动的农业产业体系,提高农业产业化水平。通过发展特色农业、农产品加工、生态养殖、乡村旅游等,增加农民收入。四是完善土地流转制度,解决好“地”的问题。土地关乎农民切身利益,关乎农村和谐稳定,也关乎国家粮食安全。土地流转是工业化和城镇化加速发展的必然结果,但是,流转的规模要适度,程序要合法,土地性质不能随意改变,确保农民对土地经营的主体地位,确保XX对国家粮食安全的重要地位。五是整体推进农村环境整治工作,解决好“美”的问题。大力整治农村生活环境,改变脏乱差的现状;大力推进田、水、路、渠综合配套建设,积极改善农村生产环境;大力推进“千万亩森林增长工程”和生态文明村建设,用环境美丽、生态美好的新农村,提升大自然生态修复和涵养能力,支撑和服务城镇发展。统筹城乡发展,走农业大省“城乡一体区域联动”的新路,离不开人才科技支撑。XX农业大学将深度对接、主动服务美好乡村建设,推动城乡一体、共同富裕、全面小康,为打造“三个强省”、建设美好XX做出新的更大贡献。十八大报告明确指出:“着力增强创新驱动发展新动力”。多年来,出口拉动、投资推动和人口红利三个因素对中国经济的发展起到了重要作用,未来三个因素可能会分别转为内需拉动、消费推动和科技创新。相应的实际工作中,应由过去依靠出口转向既重视出口又重视进口,由重视引进外资转向既重视引进外资又重视“走出去”,由重视创汇转向如何更好地用汇。未来没有科技支撑的企业生存会越来越困难,直至逐步淘汰,创新驱动能不断增强企业竞争力,也能帮助中国走出“中等收入陷阱”。XX有色的创新驱动主要体现在技术、管理和商业模式三个方
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