县长在固定资产投资工作会议上的讲话[推荐]

县长在固定资产投资工作会议上的讲话解放思想开拓进取努力实现我县固定资产投资的快速增长 在XX年固定资产投资工作会议上的讲话*（*年*月*日）同志们：县政府决定召开这次全县固定资产投资工作会议，主要任务是深入贯彻执行党的十六届四中全会、中央经济工作会议，以及省、州固定资产投资工作会议精神，认真总结XX年固定资产投资工作，安排部署XX年固定资产投资任务，动员各县级单位和乡镇解放思想，开拓进取，加大固定资产投资力度，确保我县固定资产投资快速增长，推动全县经济社会健康发展。下面我讲三点意见：一、XX年固定资产投资工作回顾XX年，是我县发展进程中重要的一年。面对国家适度控制投资规模，严格控制部分行业投资增长过快和低水平重复建设，严格土地审批和控制信贷规模的形势，各级各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央宏观调控政策，实施“项目带动战略”，狠抓年初全县固定资产投资工作会议精神的贯彻落实，对国家继续扶持的交通、水利、能源、天保、城市基础设施、教育、卫生、易地扶贫搬迁、以工代赈、政权建设等方面加大项目工作力度，积极争取国家和省、州的项目资金支持。同时，以投资体制改革为契机，多渠道、宽领域引进资金，加快信用合作工作步伐，从而保证了全社会固定资产投资的快速增长。XX年全县向上争取项目124个，扶持资金 万元，完成全社会固定资产投资16788万元，比上年增长 %，超额完成了年初人代会确定的目标和与州政府签订的固定资产投资任务。（一）认真落实固定资产投资目标责任制为确保州政府下达的考核任务和县人代会通过的固定资产投资经济指标，年初县政府将投资任务分解到8个部门和9个乡镇，并初步拟定了奖惩办法。一年来，各部门认真落实目标责任制，创新手段，采取有力措施，积极向上争取项目资金，圆满完成了目标任务。（二）投资增长拉动了全县GDP的增长XX年是我县建设项目较多、投资规模较大、投资拉动较强的一年。全县累计施工项目60个，新开工项目45个，续建项目15个，以交通、水利、易地扶贫搬迁、天然林保护、电力等一批建设项目进展顺利。在项目投资的强劲拉动下，XX年全县国内生产总值达到 亿元，同比增长 ，为“十五”期间最高增速。（三）基础设施及社会事业建设成效明显XX年，以提高县乡及乡村路面硬化和等级为建设重点，全县公路建设先后开工11个项目，完成投资914万元，同比增长 %；以重扶村、小康水利、人畜饮水、水库除险加固、沟渠配套建设为重点，完成农田水利建设投资944万元，同比增长20%；以教育、卫生、文化、县乡光纤联网、传染病区、疾病控制中心为建设重点，完成社会事业投资505万元。基础设施建设速度的加快，进一步改善了全县的交通、水利、社会事业的发展条件，有效地带动了全县经济的较快增长，为农民增收、财政增长创造了较好的条件。（四）项目前期工作取得重大进展全县各级各部门牢固树立项目就是计划，项目就是资金，项目就是发展的观念，按照每年开工一批、论证一批、新增储备一批的要求，不断创新和强化项目前期工作，多渠道筹集项目前期工作经费，切实把项目前期工作作为投资工作的首要任务抓紧抓好。在资金十分困难的情况下，千方百计筹集前期工作经费，委托有资质机构编制可行性研究报告，通过积极的项目前期工作，使政权建设、交通、电力、城市基础建设、教育、卫生等一批关系全县经济社会发展大局的重大项目先后通过省、州发改委评审，为下步争取资金扶持创造了条件，其中：总投资为1835万元的县城供水管网改造可行性研究报告和扩初设计已由省发改委正式批复，县城垃圾处理厂可行性研究报告已进入评审阶段，一中扩建、法庭建设、交警大队搬迁、派出所等建设项目即日可开工建设。（五）以大项目促进大发展取得实质性成效由于县委、县人民政府高度重视，各级各部门狠抓落实，以大项目促进大发展工作取得实质性成效。XX年公路建设总投资达6000多万元，突破了历年来我县交通建设规模；以三丘田、纳嫩河电站为主的一批水电能源建设项目先后开工，全县水电能源产业实现增加值1682万元，增长 %。这些项目的建设，为固定资产投资增长提供了有力支持。二、充分认识完成XX年固定资产投资增长目标的有利条件和不利因素XX年全社会固定资产投资要实现与州政府签订的增长30的目标（不含跨县市）应完成18287万元；县人代会通过的目标为XX6万元，在XX 基础上增长20，任务十分艰巨。我们一定要把思想统一到县委、政府的重大决策和部署上来，正确分析我县固定资产投资工作面临的困难和问题，各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，确保目标任务的完成。（一）有利条件1、中央制定的各项政策措施逐步落实到位，政策效应将充分显现。国家西部大开发战略继续推进，将进一步促进发达地区的资金、技术、人才向西部转移；中央宏观调控各项政策，有利于培养壮大我县资源优势型、劳动密集型产业发展，电力、煤炭、交通运输等经济发展中的薄弱环节将得到进一步加强。2、省政府出台了云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革配套办法，将使行政审批环节减少，企业投资主体地位进一步确立，为鼓励和引导非公经济自主投资增长创造了良好体制环境。另一方面，从今年起省级预算投资主要以直接投资、资本金注入为主，投向领域是：政权基础设施、公益事业、公共基础设施、经营性项目；以投资补助、贴息方式扶持领域是：农林水利、公益事业、贫困地区基础设施、环境保护和资源综合利用、技术进步、产业升级、结构调整项目。投资导向的明确，为我们争取项目资金、做规划和前期工作有明确方向定位。3、全县上下已经形成抓项目投资促经济发展的氛围。紧紧围绕县委、县政府确定的“狠抓投资拉动，夯实发展基础”的思路，全县各级各部门讲团结、干实事、谋发展的意识进一步增强，抓投资工作促经济发展的思路更加清晰，发展的目标更加明确，发展的举措更加有力，县政府即将出台“争取资金和项目与公用经费挂钩考核办法”、“招商引资考核办法”，这些都为完成今年全县固定资产投资任务创造了良好的氛围和政策环境。4、一大批项目实施将有力支撑固定资产投资增长。今年我县新开工的项目有麻嘎河电站、县城电网改造、西部地区户表改造工程，续建项目有白大公路、独田公路改造，正在建设的有纳嫩河电站、双一中扩建、民族文化中心、“ ”地震恢复建设，另外，县城供水管网改造、垃圾处理场、保健院整体搬迁、法庭建设、公安派出所、交警队搬迁、鹅脖子电站建设等项目有望在今年开工建设，这些项目的实施，将有力地支撑我县固定资产投资持续增长。（二）不利因素1、争取国家资金和项目审批的难度加大。今年国家继续实施宏观调控政策，严把土地和信贷两道闸门，从源头上控制固定资产投资的过快扩张。国债发行将逐渐减少，虽然增加中央预算内资金进行弥补，但总体看来国家资金支持的力度将减弱。另外由于受信贷紧缩、土地调控政策以及国家开展清理电站建设项目等一系列措施的影响，加大了项目审批的难度。土地供求矛盾和信贷利率的提高一定程度上制约了招商引资、资源开发等项目建设投资。2、投资结构不尽合理。从近年来我县项目投资情况看，公益性基础设施项目多，生产性和改造性投资项目少，房地产开发投资乏力，虽然社会效益好，但经济效益不理想。投资少、见效快、市场情景好、产业链长、关联度大、经济效益高的产业化优质项目空缺，特别是工业更新改造投资逐年萎缩。3、投资体制改革推进缓慢。目前我县还没有建立起多元化投资主体和多种投资方式并存的新型投资环境，民间投资启动困难，项目投资仍然对国家和省州的财政资金依赖较强，投资渠道单一。XX年，全县基本建设投资完成13841万元，占全社会固定资产投资总额的83，充分说明我县投融资渠道和投资领域十分单一，投资增长的内在机制难于形成，基础设施建设项目和市场化运作项目程度低。4、重大项目储备不足。近年来各级各部门在筛选、论证、规划等方面做了大量项目前期工作，累计储备项目300多个，但由于建设内容及投资规模小而散，很难进入省州盘子。同时，部分项目前期工作质量不高，论证不充分，规划不详细等问题仍然突出，影响了项目资金的争取。三、突出重点，狠抓落实，超额完成XX年的固定资产投资任务持续稳定的投资增长是拉动全县经济增长的重要因素，是巩固我县“十五”成果，实现全面、协调和可持续发展的关键。今年我县与州政府签定的固定资产投资任务（不含跨县市）在XX年实际完成14067万元的基础上增长30以上，即总量达到18287万元，净增4220万元；县人代会通过的目标任务是在去年完成16788万元基础上增长20%以上，即总量达到XX6万元，净增3358万元。要实现上述目标，压力较大。各级各部门要围绕这一目标，充分认识加大固定资产投资力度对拉动经济增长、推动各项事业发展的重大意义，增强做好工作的紧迫感和责任感。把加快固定资产投资工作列入经济工作重要日程，主要领导要亲自抓，负总责，亲自带头跑项目，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，突出做好以下八个方面的工作，确保今年固定资产投资的快速增长。（一）贯彻落实国家和省投资体制改革精神，进一步推进投资体制改革。今年是贯彻落实投资体制改革配套文件的第一年，各级各部门要加强政策的学习宣传，对相关人员进行培训，把新的制度和办法执行到位。在核准制方面，要落实企业投资自主权，认真研究解决执行中遇到的新情况、新问题；在备案制方面，要总结经验，逐步规范，防止备案成为变相审批。（二）继续扩大对内对外开放，鼓励民间资本进入投资领域。要积极鼓励和大力支持民间资本进入法律法规未禁止的投资领域，千方百计扩大社会投资。积极推进基础设施市场化、产业化经营。坚持政府投资与民间投资并重，积极探索项目资金的市场化运作，推动投资主体的多元化和投资方式的多样化。进一步加强同金融部门特别是政策性金融部门的沟通与合作，构筑良好的银政、银企合作关系，为符合我县产业政策的竞争性项目和企业搭建融资平台；继续加强与州发展和改革委员会、州投资公司的信用合作，保证项目计划的顺利实施，确保资金已到位项目的及时开工建设。要进一步加大招商引资工作力度，完善招商引资措施，巩固招商引资成果，坚持“放宽准入、降低门槛、让利于人、创新思路”的原则，进一步深化招商引资优惠政策，提高服务水平，努力加大对外来企业的支持力度。（三）认真研究和正确把握国家宏观调控政策，积极争取国家和省州的项目资金支持。要充分认识国家宏观调控并不是简单地压速度，而是适时适度，区别对待，有保有压，严格控制部分行业过度投资、盲目发展，同时加强和支持农业、交通、能源、基础设施和教育等经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济既好又快的发展。各级各部门的主要负责同志要带头学习和研究国家的投资政策，善于运用这些政策，从我县的实际出发，正确把握调控的重点和力度，坚决贯彻县委、政府的总体发展思路，突出投资重点，落实工作责任，加大争取力度，将争资金、争项目、争政策有机结合起来，为我县争取更多的投资项目，努力实现固定资产投资快速增长的目标。各级各部门要协调配合，根据国家和省、州资金安排的方向和原则，按照国家和省、州审批的要求，完善环保、土地、资金等相关手续，改善投资环境，发挥争取项目资金的积极性和主动性，争取国家和省、州的更多支持。（四）加大项目前期工作力度，扎实做好项目前期工作。要继续保持投资增长势头，就必须提高上报项目的质量和实效，加大项目争取工作力度。随着投资体制改革的进一步深化，项目前期工作显得更加重要，前期工作扎实的项目，才能确保项目的审批、核准及建设的顺利进行。要按照核准、备案和审批的要求，加强项目前期工作力度，超前研究，超前规划，围绕交通、水利、城市建设等基础设施建设项目，教育、卫生等社会发展的薄弱环节，生态、环保等可持续发展的建设项目，农业等产业结构调整国家继续大力扶持的项目，加强规划、论证和储备工作，提高项目前期工作的质量。要狠抓关键领域、重大项目的前期工作力度。要多渠道筹集资金，加大前期工作经费的投入。通过认真扎实的前期工作，提高项目储备质量，为大规模建设打下良好的基础。（五）加大重点行业、重点项目建设，以大项目促进大发展。重点行业及重点建设项目建设是我县完成XX年固定资产投资的重要支撑，也是夯实发展基础，进行经济结构调整，加快我县经济社会发展的可靠保证。要继续抓好农业、林业、畜牧业、水利、公路、电力、城市基础、教育、卫生领域项目的前期工作，特别是道路交通、水电开发、畜牧产业、山区水利设施等项目，产业链较长、带动力较强的农业产业化项目要作为工作的重中之重。坚持实行重大项目部门责任制，县级领导挂点联系制和督查制度，确保重点项目能在XX年开工建设一批。各级各部门要着眼于提高项目建设管理水平，努力维护好项目建设的正常秩序，加大对国家和省给予资金支持的重点项目的督促检查，保证国家建设资金安全，确保建设工程质量。要增强紧迫感和责任感，认真抓紧、抓好，定期督促检查项目进度、开工情况等，并做好协调工作，确保年内形成一定投资工作量。（六）继续执行固定资产投资目标责任制，完善考核奖惩办法。实行固定资产投资增长目标责任制，是确保投资增长的有效手段，县政府今年依照州人民政府楚政发XX12号文件精神，制定了我县固定资产投资奖励办法，在去年的基础上扩大了考核范围，