房屋征收局大接访实施方案.doc

*征发201410号关于印发在党的群众路线教育实践活动中开展“大接访”行动的实施方案的通知 各股室：现将*房屋征收局在党的群众路线教育实践活动中开展“大接访”行动的实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。 *房屋征收局2014年4月8日县房屋征收局关于在党的群众路线教育实践活动中开展“大接访”行动的实施方案按照县委教育实践活动领导小组关于的通知（*群组发201412号），结合我局工作实际，现就开展“大接访”行动，制定如下方案。一、主要任务组织房屋征收局领导干部深入开展“大接访”行动，进一步畅通群众诉求表达渠道，面对面的听取群众意见建议，向群众讲清法律、讲清政策、讲清调查结论，解开信访人心结，妥善解决在房屋征收过程中损害群众利益的行为，维护群众合法权益，确保棚户区改造工作稳步推进，促进社会和谐稳定发展。二、接访领导干部范围局领导班子成员。三、接访工作步骤及方式领导干部“大接访”行动按照“公开透明、规范有序，方便群众、解决问题”的原则，重点做好“五个环节”的工作：（一）公示。合理安排局领导班子成员接访日程（见附件1）局教育实践活动办公室通过电视媒体、公示栏、网站、短信平台、微信QQ互相转告等多种形式向社会公布“大接访”时间、地点、电话和接访领导等相关信息，方便群众来访。（二）清理积案。认真清理2013年以来，群众来访、上级交办、转办未予答复的信访积案，分类型进行清理排序，列出解决答复的时间表。（三）确定地点。根据我局的实际情况，接访领导在各自领导办公室进行接访，不设固定接访地点。（四）开展接访。接访领导要认真听取群众意见和诉求，热情接待来访群众，属于本部门受理的信访事件，认真做好接访记录，能当场答复的，当场答复，不能当场答复的，落实责任部门，并承诺办结时限。属于涉法涉诉信访事项按照诉访分离的要求，引导上访群众依照规定向政法机关提出，由政法机关依法按程序处理。不属于本部门受理的事项，要解释清楚，并建议群众到有权处理机关进行上访。工作方式：为进一步加强房屋征收局信访工作，积极预防和妥善处理群体性上访事件，此次“大接访”主要采取定点接访、带案下访、重点约访、联合接访、上门回访的方式进行。1.定点接访。每周三安排一位局领导，在工作日进行接访（如接访领导由于工作原因无法在接访日进行接访的，必须提前向局“大接访”工作领导小组办公室主任请假，以便安排其他领导代为接访）。接访领导可根据工作需要，通知相关股室负责人或熟悉业务的工作人员陪同接访。在接访时，相关人员要做好接访记录，包括信访人基本情况，诉求内容，接待处理意见，办理时限等工作台账。接访结束后，根据接访领导的处理意见和工作要求，相关股室落实专人和接访领导在规定时限内办理具体事项，并向“大接访”领导小组反馈办理结果。2.带案下访。对涉及信访人数众多，群众反映相对集中的房屋征收补偿、回迁安置、房租费以及停产停业损失费的发放等突出信访问题，进行分类梳理，筛选出重点案件，局班子成员要主动带案下访，深入一线了解实际情况，妥善处理群众合理诉求，就地、及时化解矛盾纠纷。 3.重点约访。对群众反映较为强烈，长期到上级有关部门上访和多次缠访的信访事项，由局主要领导或分管领导，联系相关部门负责人、当事人和相关股室主动约访群众，听取双方当事人的陈述，确定办理案件，移交相关责任单位，及时跟踪案情进展，并反馈办理结果。4.联合接访。按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”要求，选派能力强、素质高的干部进驻县联合接访中心接待来访群众，及时协调处理属于本部门职权范围内的信访事项。主动对接县信访部门、法制办、司法部门等进行联合接访，及时处理解决属我局受理范围内的信访事项。同时，对于重大复杂、疑难案件，邀请人大代表、政协委员、法律机关和新闻媒体等进行听证。 5.上门回访。对已经办结或短期内无法办结的信访事项，主要领导或分管领导采取上门回访的形式主动向信访人通报有关工作情况，耐心细致地做好法制宣传和说服解释工作；对城乡低保户、意外致贫户、失业下岗家庭、孤寡老人等生活困难的信访群众，要在全面落实各项救助保障政策的基础上，通过“六个一线”、“3+1”互助共建和在职党员进社区等活动，帮助群众解决实际困难和问题，切实做到帮助一个人、温暖一个家庭、影响一片群众。（五）领导包案。为坚决杜绝信访案件只受理不办理，应付了事等不作为行为，真正落实“事要解决”，实现“案结事了”的工作原则。实行局领导包案制度（见附件2）。领导包案要按照“一件问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的要求，做到包化解稳控、包教育疏导，直至问题彻底解决，信访群众息诉罢访。四、时间安排此次“大接访”活动从2014年4月9日开始，通过逐步规范工作流程，完善制度，改进方法，形成常态化的信访工作体制，长期坚持。五、工作要求（一）加强组织领导。局主要领导为单位“大接访”行动总负责人，带头落实“大接访”工作，其他局领导按照“一岗双责”的要求，认真落实“大接访”方案规定的职责，严格按照信访有关规定，及时、全面做好涉及本部门业务信访事项的调查、核实和答复工作。为使我局“大接访”活动取得成效，经局教育实践活动领导小组会议研究，成立*房屋征收局“大接访”工作领导小组，组成人员如下：组 长：* 党支部书记、局长副组长：* 副局长 * 副局长 * 副局长成 员：* 办公室主任 * 业务股股长 * 信访接待股股长 * 财务股股长兼党务工作者* 法制督察股股长领导小组下设办公室，设在局办公室，办公室主任由*同志兼任，负责具体工作。（二）落实责任追究。我局“大接访”行动要主动接受教育实践活动督导组的监督指导，及时调整措施，改进工作方法。局党的群众路线教育实践活动领导小组要对“大接访”行动开展情况进行监督指导、定期通报，及时发现问题，提出改进建议。单位一把手是信访事项的第一责任人，对本单位信访工作负总责，要亲自安排、亲自接待群众。切实承担起化解处置本单位信访问题的主体责任，做到小事不出本单位，大事不出本系统，重大问题不出县，矛盾不上交。对在“大接访”行动中，因领导干部重视程度不够、工作措施不得力、责任落实不到位致使问题得不到有效解决，或工作中推诿扯皮、敷衍塞责致使矛盾上行的，要对责任领导实行责任倒查，严肃问责。（三）做好宣传引导，营造良好氛围。要利用电视、报纸、网站、宣传栏等宣传媒介，广泛宣传“大接访”行动，加强法制宣传教育，积极引导信访群众以理性、合法、有序的方式表达诉求，规范和维护信访秩序。要大力宣传“大接访”行动中为群众排忧解难的典型事例