副县长在全县国土资源工作会议上的讲话_3[推荐]

副县长在全县国土资源工作会议上的讲话同志们：这次全县国土资源工作会是县人民政府同意召开的，会议的主要任务是，总结表彰20*年国土资源工作，贯彻落实全区国土资源工作会议精神，安排部署今年国土资源工作的各项任务，为全县经济社会又好又快发展作出新贡献。刚才，文卫同志系统地总结了20*年国土资源工作，安排了20*年国土资源工作，我完全赞成，希望大家结合实际，认真抓好落实。20*年，是我县实施“十一五”规划的第一年，全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府“夯实两个基础，突出四项重点”的经济发展战略，按照“服务人民，把握重点，力攻难点，创新管理，完成常规”的工作思路和要求，深入推进国土资源管理工作改革，完善各项政策措施，各方面取得了新的成效。主要表现在：严格执行土地利用规划和矿产资源规划，有力保障了全县经济发展对国土资源的合理需求；加大耕地保护，特别是基本农田的保护；土地开发整理投入增加，为实现杭瑞高速公路过境我县作出了贡献；加大执法力度，有效打击了乱占滥用耕地和盗运盗采矿产资源违法行为；全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作，合理开发矿产资源的经济效应得到进一步体现；积极探索征地安置多途径，不断完善失地农民的长远生计保障措施，为全县招商引资项目、重大经济项目用地提供了保障；地质灾害防治工作走在全区前列，人民生命财产安全得到保障；国土资源管理体制改革基本到位，国土资源系统自身建设进一步加强，管理水平和服务能力进一步提高。总之，各项工作取得显著成绩。20*年国土资源政府目标考核被地区行署授予一等奖，并在全区国土资源工作会议上作经验交流发言；国土资源管理业务目标考核连续五年获一等奖，地质灾害防治工作在全省作经验发言。可以说，“十一五”开局之年，国土资源管理工作有了一个良好的开端。这些成绩的取得，主要得益于县、乡政府的高度重视，得益于各级各部门的大力支持配合，得益于社会各界的理解、关心和支持，得益于国土资源战线广大干部职工的辛勤劳动。为此，我代表县委、县人民政府向一直关心、支持国土资源事业的各级政府、各个部门、各界人士，向辛勤工作的国土资源部门的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。去年我们虽然取得了较好的成绩，但是也必须正确对待国土资源工作中存在的问题，主要表现在：征地安置制约全县经济社会发展的瓶颈并未打破；土地资源、矿产资源服务全县经济社会发展的需求矛盾并没有缓解；保护耕地，特别是城镇建设用地节约集约利用的程度不高；违法违规乱占乱建和盗采盗运矿产品行为仍然突出等等。这些困难和问题，是我们在前进中的问题，发展中的困难，只有正确对待，不回避，认真树立和落实科学发展观，找准地方经济发展在全区、全省乃至全国的差异性，找准20*年国土资源工作重心，坚定信心，奋力拼搏，知难而进，这些问题才能解决，国土资源工作才会取得更大的成绩。为了认真做好今年国土资源工作，乘势而上，实现新发展，我结合贯彻落实全区国土资源工作会议精神讲三个方面的意见：一、提高认识，充分把握国土资源工作面临的新形势做好20*年国土资源工作，首先是要认真学习领会和掌握中央、省、地关于国土资源工作的有关方针政策，正确分析经济社会发展和国土资源工作面临的新形势，紧紧围绕我县经济社会发展的目标，理清思路，明确任务，突出重点，落实措施。近年来，党中央、国务院高度重视国土资源工作，将国土资源工作纳入到全国经济社会发展大局中加以安排和部署。去年以来，就加强国土资源工作，提出了新的要求，出台了新政策、新制度、新措施。20*年8月31日，国务院下发了关于加强土地调控有关问题的通知（国发20*31号）；20*年12月，中央经济工作会议在安排20*年经济工作时，把“着力加强资源节约和环境保护”作为“四个着力”之一，列入20*年经济工作的总体要求中；把“人口、资源、环境相协调”作为“三个协调”之一，列入经济又好又快发展的目标；把“注意节能降耗，保护环境和集约用地”作为强调的十个问题之一，将“土地政策”列为宏观调控协调配合的“五个政策”之一。20*年9月6日，温家宝总理在国务院第149次常务会议上指出，耕地保有量低于18亿亩这个口子不能开，开了就决堤了，这是一条红线。为了全面查清目前全国土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，国务院下发了关于开展第二次全国土地调查的通知，决定从20*年7月1日起开展第二次全国土地调查。围绕落实国务院31号文件精神，国务院办公厅和有关部委配套出台了一系列新的政策和措施：工业用地出让实行招拍挂和统一的最低价标准；新增建设用地有偿使用费提高一倍；国有土地使用权出让实行彻底的“收支两条线”等。在今年召开的全县干部队伍作风建设动员大会上，县委、县政府对国土资源如何保障印江的经济社会发展提出了明确要求。因此，今年国土资源工作任务是决不轻松的。希望各乡镇、各部门尤其是国土资源管理部门要认真学习和领会国家的有关精神，全面把握中央关于国土资源管理的新要求、新政策、新措施，正确认识国土资源管理面临的新形势，全力做好国土资源管理工作。在分析今年形势的同时，还必须看到，做好今年国土资源工作有很多新机遇：一是党中央、国务院高度重视，把国土资源工作放到经济工作大局更加重要的位置。中央明确提出，要把节约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要手段，下更大的力气加以推进。温家宝总理在十届人大五次会议上指出“继续严把土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。”，“把节约能源资源、保护环境，节约用地放在更加突出的位置”，这些不仅进一步明确了国土资源工作的重要性，也为20*年国土资源工作指明了方向。二是县委、县政府及各乡镇人民政府越来越更加重视国土资源工作，不仅把土地作为拉动地方经济发展重要手段，而且作为增加财政收入的主要来源，有关部门对国土资源工作支持和配合的力度也越来越大，社会各界也越来越关注，这些都为做好国土资源工作提供了有效保障。三是地区行署和地区国土资源局对我县国土资源工作十分关心和重视，尤其对一些重点项目用地和面临的困难都给予了特殊解决，为我们做好今后国土资源工作，提供了坚强后盾。四是我县国土资源工作的思路、目标、任务越来越明确，政策措施越来越完善，国土资源工作已步入规范化的良性循环，势头越来越好，国土资源部门自身建设不断加强，有一支敢打硬仗善打胜仗的队伍，管理水平和服务能力进一步提高，为国土资源管理工作奠定了一个比较好的基础。此外，土地利用规划和年度计划已成为刚性控制手段，不仅促使大家提高了对土地重要性的认识，而且也为国土资源工作创造了良好的内外环境。只要我们充分看到这些有利条件，抓住机遇，努力克服不利因素，始终保持奋发向上的精神状态，就一定能够圆满完成今年国土资源工作的各项任务。二、突出重点，全面提升20*年国土资源工作水平今年是我县深入贯彻落实科学发展观，继续实施“十一五”规划，大力构建“和谐印江”的非常关键的一年。做好国土资源工作，对确保全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。因此，今年国土资源工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“夯实两个基础，突出五个重点”总体思路，按照“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的总体要求，积极参与宏观调控，坚持从严管理，节约利用资源，全面提升国土资源管理水平，增强对经济社会发展的保障能力，为建设“开放印江，创新印江，和谐印江”，实现经济又好又快发展作出新贡献。根据上述总体要求，今年国土资源工作重点是：守住一条红线，提高两个能力，突出三个重点，加强四个建设，抓好五项工作。（一）守住一条红线守住一条红线，就是要坚决守住基本农田面积这条红线，确保全县公顷基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。我县是一个人多地少，经济发展相对滞后，人地矛盾比较突出的地区。随着“招商引资带动，大项目带动，小城镇建设带动”战略的实施，对土地的需求将会持续增长；相应地对耕地的保护，特别是对基本农田保护显得更加重要。各乡镇人民政府、各部门要站在“粮食安全”的高度，站在对民族负责的高度，站在为子孙后代负责的高度，认识保护耕地的极端重要性，牢固树立国土资源保护意识，正确处理好“吃饭”和“建设”的关系。要严格落实耕地管理和耕地保护责任制。按中央和省、地要求，各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田面积和质量负总责，我们必须严格执行，切实做好落实耕地保护责任制的相关工作。抓好基本农田示范区建设工作，以建设促保护，加大投入，将土地开发整理与基本农田保护、新农村建设有机结合起来，将上一年度土地出让金的20和新增建设用地土地有偿使用费重点投入基本农田建设。今年，我县要建设一个500亩以上的高标准基本农田示范点，这是一个硬指标、硬任务。（二）提高两个能力1、提高参与宏观调控及资源的监测监管能力。一是要全面准确领会把握国家关于宏观调控一系列政策和措施，并结合实际创造性地贯彻执行。国家关于宏观调控的新政策，主要强调在有效运用法律和行政手段的同时，更要注重并充分运用经济手段，完善市场配置资源机制，加大用地者的取得成本和保有成本，调整土地出让金的支出结构，从源头上解决经济运行中存在的突出问题，缓解资源环境与社会经济发展的矛盾。各乡镇人民政府和国土资源部门要善于运用政策法律和经济的手段积极主动参与宏观调控，做到原则性和灵活性的很好结合。二是要转变国土资源管理方式，从过去单纯依靠行政手段向运用综合手段转变，增强调控的针对性和有效性。三是各部门要互相配合。国土资源部门要主动与财政、税务、金融、监察、审计等部门沟通，逐步建立多部门共同参与、互相配合、协调互动的新机制。四是要强化监督管理。各乡镇人民政府和国土资源部门在做好审批业务的同时，要把更多的精力放到依法监管上来，要严格实行问责制度。各乡镇人民政府不得发生违法审批土地、违法违规供应土地、越权审批矿权行为。禁止未批先用、少批多用、非法出让国有土地使用权的行为。发生违法案件造成严重后果的，对违法行为不制止、不查处的，对违法问题隐瞒不报的，都要追究有关责任人违法违纪责任。2、提高资源保护能力。我县资源缺乏，要大力提倡节约资源和能源，积极推行集约用地和节约用地，统筹好保护与保障发展的关系。要紧紧围绕县委、县政府关于经济社会发展的思路、目标和任务，尤其要为以交通、水利、能源为主的基础设施建设、城镇建设和招商引资项目建设提供强有力的资源保障。今年续建和新建的项目，特别是招商引资项目相对较往年多，对土地资源的需求量加大。因此，各乡镇人民政府和国土资源部门要进一步转变观念，把思想统一到科学发展观上来，把力量凝聚到为“保障发展，构建和谐印江”作贡献上来，认真履行职责，发挥好资源对经济社会发展的保障作用，走可持续发展的路子。（三）突出三个重点1、大力推进节约集约用地。要从严控制新增建设用地总量，大力盘活存量土地，提高土地利用率。今年，县人民政府将组织有关部门对闲置土地进行全面清理，依法收回闲置土地。要严格执行调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税和耕地占用税以及将土地出让收支全额纳入地方财政预算管理等各项规定，防止国有土地资产收益流失，同时要加强监督管理，做到专款专用，尤其是新增建设用地土地有偿使用费主要用于土地整理增加耕地和基本农田建设。因此，对于欠缴的单位和个人，一律停止批准用地。要强化土地市场的监管，实现土地交易100%入市场和经营性用地100招拍挂，做到“阳光操作”，廉洁供地。2、严格禁止低价出让工业用地。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，出让价格不得低于公布的最低价标准。低于最低价标准出让土地或以各种形式补贴或返还的，减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地的，要依法追究责任。这是国务院去年作出的新规定。各乡镇人民政府和有关部门要提高认识，自觉贯彻执行，不能因为投资环境差、工业落后、发展工业难就放宽执行或变通办理，有关部门要积极支持理解，促进工业用地出让工作的顺利实施。国土部门要加大批后监管力度，提高出让工作的透明度，自觉接受社会监督，严禁“暗箱操作”，充分体现公开、公平、公正。3、切实维护被征地农民的权益。征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。县人民政府将在失地农民调查、零就业家庭调查的基础上，积极探索和推进多途径安置被征地农民的措施，多渠道筹措安置资金，试行长期货币补偿，建立被征地农民的养老保险制度和最低生活保障制度，做好被征地农民就业培训，促进多形式就业，落实好社会保障工作。要进一步建立和完善工作机制，严格执行占用耕地特别是基本农田的听证论证制度。要耐心细致地宣传法律法规，对群众的合理诉求要认真解决，对无理诉求、过高要求要疏导教育，对过激行为要坚决打击，妥善处理好农村特别是城区土地征收信访突出问题及群体性事件，确保社会和谐稳定。（四）加强四个建设一是加强党风廉政建设。要进一步完善党风廉政建设责任制，结合国土资源工作实际，积极探索党风廉政建设责任制，落实工作激励机制，健全以预防为主的科学合理的监督管理机制。进一步加大对土地矿权审批、土地开发整理项目、矿山整合等环节监督力度。进一步抓好行风建设工作，纠正损害群众利益的不正之风。继续开展预防国土资源领域商业贿赂工作，建立预防商业贿赂的长效机制，从源头上遏制腐败的发生。二是加强干部队伍建设。新的形势，新的职能，新的任务要求我们必须进一步加强国土资源干部队伍建设。要在国土资源系统实行中层干部竞争上岗，一般干部双向选择优化组合，把“品德好、有能力、会干事”的干部放在最重要的岗位。加大干部队伍作风整顿建设和干部培训力度，开展有针对性学习和教育活动，使每一个同志都能始终保持清醒的头脑，更加积极主动地把自己放到大局、整体中去，找准位置，明确方向，建立起一支政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政的干部队伍。三是加强乡镇国土资源所规范化建设。全县17个乡镇国土资源所按照要求完成了规范化建设，合水国土资源所还获得地区“十佳文明所”称号。要继续开展“十佳文明所”创建活动。四是加强国土资源电子政务建设。电子政务建设是社会服务体系建设的一个重要方面。按照全省要求，今年要开发建设用地预审系统，探矿权采矿权、土地规划管理系统，逐步实现主要行政许可事项网上远程申报审批。（五）抓好五项工作1、抓好土地利用总体规划修编。抓好土地利用总体规划修编，目的是进一步完善土地规划计划管理，充分发挥土地利用规划在宏观调控和服务地方经济发展中的作用。今年要完成全县土地利用总体规划修编大纲审查工作。完成全县基础测绘“十一五”规划。2、抓好第二次土地资源调查。根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知精神，认真做好启动第二次土地调查的各项准备工作。要按照“国家整体控制，地方细化调整，各级优势互补，分级负责实施”的要求认真组织实施。各乡镇人民政府要高度重视、精心组织、周密部署，确保这项工作顺利开展。3、抓好土地整理。土地整理是补充耕地，实现耕地占补平衡，改善生产和生活条件，提高土地生产能力的重要途径，这已经成为我们各级各部门的共识，通过这些年的努力也取得了显著成效。因此，必须继续下大力气组织开展土地开发整理工作。20*年，我县要新开展土地整理4000亩。同时，要按照地区的规定和要求，完成杭瑞高速路开发整理新增耕地3000亩的占补平衡任务。土地整理工作是一项涉及多部门的工作，各乡镇人民政府必须高度重视，加强组织协调，建立健全各项工作制度，强化责任，狠抓落实，确保开发整理任务顺利完成。4、抓好地质灾害防治。我县地形地貌和地质条件复杂，地质环境十分脆弱，是地质灾害的易发区和多发区。近几年来，由于各乡镇人民政府高度重视，作为重中之重来抓，国土资源部门作为首要任务来落实，地质灾害防治取得了显著成效，也积累了经验，初步形成了一套行之有效的工作制度，建立起了群防群治体系，降低了地质灾害损失。但绝不能因此而有半点的麻痹和松懈，尤其是汛期，要切实采取有效措施防治。首先要全面推进地质灾害防治部门责任制，把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，将每一处滑坡、泥石流、崩塌隐患点的防治责任落实到单位和个人，对关系人民生命财产的重大隐患点，更是要高度重视，倍加小心。要继续加强群测群防网络建设，提高广大群众防御地质灾害的意识和防治地质灾害的能力，把灾害损失降到最低限度；同时要加快二小地质灾害的工程治理。要建立地质灾害专项资金，加大向上争取项目资金的力度，积极做好地质灾害治理项目的立项申报工作，力争国家和省对我县更大的帮助和支持，有计划地消除地质灾害隐患。总之，人民群众生命财产安全无小事，各乡镇人民政府要加强领导，做好统筹，精心部署，加大宣传和检查，落实各项措施，确保20*年地质灾害防治工作取得实效，让广大人民群众安心和放心。5、抓好城区土地市场清理和矿产资源开发秩序整顿工作。全县土地市场清理和矿业秩序整顿，必须保持高压的态势。一是要进一步加大清理和整治力度，防止死灰复燃。把非法交易土地、滥占耕地、非法采矿、越界采矿、破坏性采矿等违法行为作为查处重点，坚决严厉打击土地违法行为，坚决炸封取缔非法矿点，依靠综合手段多管齐下，加大打击力度，该追究刑事责任的要严肃追究刑事责任，促进全县土地市场和矿产资源开发秩序的进一步好转。二是要加快推进煤炭矿山资源的整合工作。按照省人民政府批准的煤炭资源整合方案，采取政府引导，统一部署，市场运作，分步实施的要求，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进。全面启动采矿许可证的变更登记工作，力争今年完成变更登记。三是全面推进矿产资源有偿使用制度建设。按照国家和省的规定，对新设置的矿业权一律实行有偿取得制度。对无风险的矿产，直接采取招拍挂方式出让采矿权。进一步完善矿产资源有偿开采制度，加大矿产资源税费征收力度，实现按时足额征收，确保完成今年的征收任务。此外，国土、环保、林业、建设和安监等有关部门要密切配合，处理好保护与开发的关系，继续开展好砂石矿山的专项治理。三、狠抓落实，努力完成今年国土资源工作的各项任务今年国土资源工作的总体思路、目标任务和工作措施已经确定，县人民政府、县国土资源局又分别与各乡镇人民政府和国土资源所签订了年度目标责任状和防灾责任状，希望各乡镇按照责任状要求狠抓落实。狠抓落实，必须用科学发展观统领国土资源工作。各乡镇人民政府和国土资源管理部门要认真学习党中央、国务