副区长在全区安全生产工作会议上的讲话_1[推荐]

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话这次安全生产工作会议的主要任务是传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结全区XX年安全生产工作，表彰先进，安排部署XX年全区安全生产工作。刚才我们一起观看了警示片和3.15事专题片,应该说心情是沉重的,也感觉到我们肩上的担子更重。为认真抓好今年全区安全生产工作，我先讲几点意见，最后，书记还要作强调和重要指示，希望大家认真领会，认真贯彻落实。一、省、市安全生产工作会议精神（一）全省安全生产工作会议精神2月27日，在成都召开了全省安全生产工作会议。会议由省政府副秘书长主持，省长作了重要讲话，副省长作了安全工作报告，省安办主任通报了去年安全工作情况。XX年全省安全生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降”：一是各类伤亡事故起数下降1.07%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11个百分点；三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.8%；四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省安全生产形势持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。（二）全市安全生产工作会议精神3月20日在酒城宾馆召开了全市安全生产工作会议，会上观看了去年几件重大事故和今年“2.24”、“3.10”交通事故警示片、传达了全国、全省安全生产工作会议精神，总结了XX年全市安全生产工作、表彰了先进、部署了XX年全市安全生产工作。去年全市发生各类生产事故1674起，死亡347人，重大事故6起，安全生产形势总体平稳，各项指标全面控制在省政府下达的控制目标之内，实现了“一个杜绝，一个下降”（杜绝了特大事故发生，死亡人数下降0.28%）。全市安全生产形势持续稳定好转，特别是重特大事故得到遏制，为全市经济社会协调发展创造了良好的安全生产环境。二、XX年全区安全生产工作回顾一年以来，全区上下认真贯彻落实安全生产法，按照中央、国务院和省、市、区委、区政府的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，以防范群死群伤事故为重点，认真搞好高危行业的安全评价，进一步落实安全生产责任制，夯实安全生产监管与企业安全管理基础工作，深化安全生产专项整治，遏制重特大事故发生，促进了全区安全生产状况持续稳定好转。全年未发生一次重大以上的事故,各项控制指标均未突破,是全市唯一没有发生重大事故的县、区，受到市上的肯定和好评。XX年安全生产工作有如下几个特点：加强领导，高度重视安全生产工作区委、政府历来高度重视安全生产工作，中平书记、陈文区长就我区安全生产工作多次作出重要指示和批示。为切实加强对对安全生产工作的领导，区政府专门发文明确了区政府领导的安全生产职责和定点联系单位，区政府坚持每季度主持召开1次防范特大安全事故工作会议，听取安全生产情况汇报，分析形势，解决问题，部署工作。XX年除认真组织收听收看全国安全生产电视电话会议外，还召开了5次安委（扩大）大会，若干次安全生产工作专题会议，主要领导亲自部署、亲自检查安全生产工作，并下发了关于安全生产工作的一系列文件，有力推动安全生产工作的开展。落实安全生产责任，强化事故查处在去年的全区安全生产工作会议上，区政府与乡镇、街和相关部门签订了安全生产责任书，随后各乡镇将责任进一步细化，层层分解，层层签订安全责任状，最终落实到“三主一员”、车主、船主、业主、驾驶员，做到安全生产责任横向到边、纵向到底，形成了一级抓一级、一级对一级负责的局面。实行量化到人的责任管理制度，采取划片包干的办法，从区本文来自之音网，在百度中可以直接搜索到知音网站到乡、从乡到村、到企业、从部门、乡镇领导到站、所人员一一落实责任，做到层层有人管，项项有人抓。在强化责任落实的同时，各级政府及有关部门加大事故查处力度，按照“四不放过”原则，强化安全行政执法工作。全年共立案11起，结案11起，结案率100%。强化安全生产，深化专项整治区委、区政府坚持从全区的实际出发，将水陆交通、烟花爆竹和民爆物品、特种设备、非煤矿山、公众聚集场所和旅游景区、危险化学品、建筑施工等8个行业为重点，积极组织开展了汽车二级维修市场、商场、市场、文化娱乐场所等十四项专项整治工作，开展了全区性的安全大检查7次。在整治工作中，区委、区政府领导坚持深入第一线进行检查，区人大、政协对水陆两个重点行业进行了巡视。一年来，我区专项整治工作取得了明显成效。全区取消了11家危化品运输企业的资格，关闭了1家驾校，销毁“三无”船舶15艘，收缴非法客运三轮车4台，摩托车46辆，农用车2台。将原有的35家砖厂压缩到了22家，将按法定程序宣布对13家砖厂依法实施关闭。对不符合安全生产条件的153家烟花爆竹销售申请做出不予发证处理，对2名非法生产烟花爆竹的人员进行了刑拘，没收成品47件和部份原材料，对2名非法储存土制火炮的人员进行了行拘，没收土制火炮713件。责令1家危险化学品销售点关闭，1家危险化学品销售公司搬迁。取缔土锅炉4台。责令消防不合格的3家旅店、2家印刷厂、民爆品库房不合格的3家砖厂、11处建筑工地停业整改。（四）加大投入，切实整改安全隐患一是建立隐患排查制度，隐患分级整改制度，挂牌督办和销号制度，定期进行安全大检查，对检查出的隐患，定整改责任人，定监督责任人，定资金，定时限进行整改，建立隐患整治情况回头看、回头查机制，切实督促业主进行整改。二是区政府坚持对较大的隐患进行分析排查，由区政府统筹进行整改。全年我区共排查出各类安全隐患78件，其中较为重大的安全隐患30件，区安委会依法对30件安全隐患和省、市下达的5件重大安全隐患、2起重大火灾隐患下达了整改指令书，共37件已全部整改完毕。三是加大投入。全年区财政共投入500余万元，进行了道路安全设施整治、客趸船建设、中小学危房改造等工作。区级部门、各乡镇已相继投入了200余万元用于山体灾害整治、农户搬迁、旧场镇消防设施改造、乡村道路整治等。（五）注重教育培训，强化安全意识特别是加强了教育系统的安全教育，在全区中小学开设了安全常识课，通过“小手牵大手”活动，使安全常识普及到每个学生家庭。尤其针对往年的薄弱环节，认真开展了“安全生产月”、“11.9宣传日”及“春安”、“百安”消防和道路交通“五进”工作等宣传教育活动。成绩的取得，是区委、政府坚强领导的结果，是各乡镇、街高度重视、努力工作的结果，也是各有关部门和广大企业积极配合、齐抓共管的结果。回顾去年的工作，我们清醒地看到，目前我区安全生产工作基础仍然比较薄弱，一些领域和部分地区事故隐患仍然比较多，必须引起各级领导和有关部门的高度重视。主要问题有以下几方面：一是企业主体责任不突出。表现在企业对安全生产重视不够；投入不足；企业安全生产责任没有层层分解落实下去。二是安全隐患仍然大量存在。有历史原因造成；也有财力、物力所限。三是乡镇对属地监管不够。乡镇对企业服务多，但对企业的安全生产监管工作有依赖部门的现象，主动监管不够。四是部门主动服务意识还没有完全到位，在一些项目建设中存在业主不报告就不管的现象。五是全社会的安全意识远远没有建立起来，最突出的就是普通群众的安全意识非常淡薄（搭乘超载车、坐非法载客车、船的、乱搭、乱建、私拉乱接电线等）。三、XX年全区安全生产工作要点（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济济工作会议和全国、省、市安全生产工作会议精神，用科学发展观统领全区安全生产工作，强化全社会安全意识，落实企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究；以隐患排查和专项整治为切入点，立足防范重特大事故，完善安全生产长效监管机制，进一步促进全区安全生产形势稳定好转，努力为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。特别指出的是，用科学发展观统领全区安全生产工作，并不是一口空话，就是要牢固树立安全生产就是安全发展的理念，树立用主动服务促进监管的意识。（二）控制目标1、全年不发生特大事故；重大事故不超过前3年平均数。2、全年各类生产事故死亡人数不超过45人，其中：工矿4人，道路交通37人，水上交通2人，其它2人。3、重大火灾事故不超过前3年平均数。（三）工作目标1、在全区乡镇、街稳步推进安全生产综合监管委托执法工作。2、对5个重点乡镇的安全管理基础工作进行认真总结，并在全区推广，所有乡镇都要按照5个乡镇的标准执行。3、继续抓好全区所有行政村村级义务安全监督员的聘任及管理工作。4、继续完善落实一线安全监控措施，做到客船有随船监督员，区乡道路赶场天有乡镇监管员，高危行业有注册安全主任。5、新建1000米以上钢筋混凝土防护墙，对重大隐患进行挂牌整治。6、依法实施非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危企业的安全生产许可证制度。7、建立完善水陆交通、非煤矿山、危化品、建筑施工等高危行业安全生产长效机制。8、完成市上下达的安全生产专项整治目标和任务。9、所有超长线和高速公路客运车辆、危险品运输车辆、客运船舶安装和正常使用GPS，全市联网，实施动态监控。（四）工作措施1、全面落实安全生产责任，突出企业安全生产主体责任。几年来，我区的安全生产专项整治工作已经取得了一定成效。今年的重点和难点都在企业，特别是高危行业，一是主管部门要落实企业业主的主体责任，二是要监督企业把责任层层落实到每一个岗位。2、继续开展部分专项整治，着力建立长效监管机制。一是道路客运专项整治。重点落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度，狠抓源头管理；利用GPS卫星定位系统强化对客运车辆监控。切实抓好重大节日期间的道路交通安全，切实加强对事故高发特别是群死群伤事故突出的地区和路段以及客运比较集中的农村地区的路面的监控，探索农村客运安全管理办法，进一步完善重点旅游线路安全防撞设施的安装，继续实施安保工程；深化客运企业整顿，推行公司化管理，清理挂靠车辆，所有权和经营权分开，督促客运企业落实安全管理责任制，全面排查安全隐患，建立和逐步推行客车职业驾驶员制度。二是非法营运专项整治。成立以安监、公安、交通、运管、交警等部门组成的“打非办”，扎实开展严厉打击“黑车”非法营运、高速公路“反双超”（超载、超速）以及农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动。三是水上交通安全专项整治。推行主汛期“三分之一”机关干部下基层一线指导安全生产工作并行成制度。继续整顿乡镇船舶安全秩序，抓好水上交通安全，严格执行内河交通安全管理条例，依法取缔非法渡口和非法船舶载客营运，加强对重点渡口、码头和险要航段的监控，强化汛期水运检查，严禁冒雾、冒险航行。四是教育系统专项整治。坚决打击民营小学、幼儿院接送学生车辆超载现象，接送学生车辆严格落实载人标准，张贴专用标志，也可以与公交公司联系开专车，杜绝违章超载行为。五是深化危险化学品、民爆器材及烟花爆竹安全整治。抓好以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、民爆器材安全专项整治。完成对危险化学品生产、储存企业的安全评价和危险化学品经营许可证的审批发放工作。全面开展危险化学品登记及危险化学品包装物（容器）生产定点工作，建立危险化学品综合信息库。严格执行烟花爆竹安全管理条例（国务院令第445号），加强烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量，严禁非法储存、运输和经销，严厉打击非法生产。六是深化非煤矿山安全整治。加强对重点矿区周边采矿秩序的整顿。推进金属矿山安全技术规程和非金属矿山安全技术规程的宣传贯彻工作。在冶金、建材行业全面推进安全评价工作，整顿安全生产隐患，改善安全生产条件，提高安全技术装备水平。继续依法关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山，严厉查处非法行为。禁止单纯罚款了事，这项工作无论是从环保还是安全生产的角度都是必须这样做，也请乡镇要理解支持。七是消防安全专项整治。加大对非法经营和不具备消防安全条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站、网吧、歌舞厅、医院、学校和其他易燃易爆场所的整治力。加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。狠抓重大火、灾隐患的督促整改，对安全通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户堵塞密闭等不符合消防安全基本条件的公众聚集和公共娱乐场所要果断整顿关闭。尤其对一些老场镇、小商品市场，要采取联户联动机制，今年也要排出表来，最终要全部解决完。除蓝田外，老场镇消防安全要全部解决完，年底逐个检查验收。其它的专项整治，从今年开始开始转入长效监管机制。但长效监管不等于不管，比如打击非法生产烟花爆竹，邻玉镇的办法就是很好的经验，采取分片包干的办法，镇领导联系村，镇班干部包社，还有义务监管员，这就是长效监管机制。对于以上专项整治，安办、监察局要督查督办，并做好两件事。一是继续执行专项整治的工作是否落实要有结果；二是督促主管部门落实人员专门负责并转入长效机制。3、严格源头管理，全面提升企业安全生产水平。一是进一步落实生产安全隐患三级管理制度。强化重大危险源监督管理的主体责任，进一步落实安全隐患三级管理制度。建立和完善重大隐患整治和监督管理制度，各单位、各部门要按照事故隐患治理“三级管理”的原则规范隐患分级、评估、报告、公告、整改、监督管理以及奖惩，定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况，督促隐患责任单位加大对隐患的整改，及时消除事故隐患；开展全区重大危险源普查，尽快对各行业重大危险源进行检测评估分类，实现对重大危险源的监控防范，逐步建立数字化监控系统，实现与政府监控平台分级联网。制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。二是严格执行安全生产条件“三同时”审查制度。认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收，严格新建、改建、扩建项目的设计审查、竣工验收关。未通过安全设施“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。尤其是招商引资、新建项目和企业的改、扩建项目，相关部门一定要做到主动告知，提前服务，上门服务，提前搜集数据、资料，不能等隐患已形成了，再来说业主没有申请、报告；同时各部门也要严格把关，尤其今年是工业年、项目年，更要高度重视，不能上项目就产生新的隐患。三是严格执行安全生产许可制度。按照安全生产许可重要条例及其配套规章、规范的要求，完成非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危企业的安全生产许可证颁证工作。既要把住准入关，也要加强对已取得安全生产许可证企业的日常监管，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件。4、加大安全投入，提升安全保障水平。一是切实加大安全投入。各级、各部门要按照“科学发展，清洁发展，安全发展”的要求把安全生产统筹纳入社会经济发展总体规划，把公共安全投入纳入财政预算，加大对公共基础设施建设资金的投入。非煤矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业的生产企业推行安全技措费制度，依照法规强制推行意外伤害保险，依法执行风险抵押金制度。督促企业加大安全投入，确保安全费用用于安全技术改造。二是完善安全生产应急救援体系。环保安全应急预案和救援体系要抓紧完善，整合救援力量，加快救援队伍建设，强化应急救援预案的制定和演练工作。积极开展应急救援宣传活动，提高对突发重特大事故的抢险救援能力。真正有效的应急救援靠的是一套有效的预案，靠的是反应迅速。5、完善法制建设，加大安全生产监督检查力度。一是加快制定和修改完善安全生产管理制度。制定区区级部门安全生产监管职责、区重大事故隐患公告办法，修改完善区防范重特大安全事故责任体系实施办法、区安全生产目标管理考核办法等重要规章制度。二是加大安全监管监察力度，严格事故查处和责任追究。建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。严格执行行政执法公示制度，开展安全生产行政执法评议考核活动，加强行风督查，切实提高执法水平。按照“四不放过”原则严肃查处事故，积极推行司法提前介入制度，落实责任追究。进一步加强安全生产行政执法监督。三是加强安全生产监督检查。按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求，继续针对重点时期、重点地区、高危行业的特点和安全生产工作中存在的突出问题开展阶段性的检查和督查活动。四是进一步推进安全生产监管体系建设，强化安全生产监督管理机构“人员、装备、经费、职能”4个到位，确保切实履行安全生产监督管理的职责。建立和完善安全生产监督执法队伍。深化安全生产示范乡镇活动，实现基层安全生产工作创新。把示范乡镇活动与加强非公有制企业安全监管结合起来，与强化社区安全生产工作结合起来，实现制度、管理和手段创新。积极稳妥地开展委托乡乡镇安全生产办公室（安委会）行使部分安全生产综合行政执法权工作，结合委托执法工作建立和完善乡级安全监管体系，加强乡镇、街道、社区安全生产和事故预防工作，切实解决基层安全生产工作薄弱的问题。6、加强安全文化建设，增强全社会安全意识。一是强化安全培训教育。继续抓好乡镇领导干部，安全生产监管、监察人员，企业主要负责人和安全生产