2012年村官考试—党和国家所有涉农政策汇总.doc

.2012年村官考试最全党和国家关于农村工作的方针政策1、 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中国各地将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，协调推进农村各方面的建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。2党的十七届三中全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。3、党的十七届三中全会强调，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。4、党的十七届三中全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。5、农村改革发展要遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。6、全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。7、实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。8、发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。9、如何减轻农民负担2008年是改革开放30周年，继续做好减轻农民负担工作意义重大，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于农业农村工作的总体部署，以维护农民合法权益为重点，针对当前存在的突出问题，深入开展专项治理，扎实推进农村综合改革，着力加强制度建设，进一步强化监督管理，切实防止农民负担反弹。（一）狠抓涉农乱收费乱罚款问题的重点治理。一是继续强化对重点地区的综合治理。二是深入开展对重点领域的专项治理。今年要集中抓好三方面的专项治理：1.治理农民建房多收乱罚问题。2.治理农村中小学乱收费。3.治理向农民专业合作社乱收费。（二）解决农业用水负担过重问题。一是清理整顿和规范末级渠系水费收取秩序，完善农业用水价格机制，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，依法查处农业水费计收中乱摊派、搭车收费等违法行为。二是推进减轻农民水费负担综合改革试点，明确政府与农民对农田水利设施的投入责任，加大灌区节水改造力度、改善末级渠系供水条件，不断推进水管体制改革，探索建立农田水利投入和鼓励农民节水的新机制。（三）完善村民一事一议筹资筹劳制度。一是各地要根据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知（国办发20074号）要求，结合本地实际，抓紧制定一事一议筹资筹劳的实施意见，明确本省（区、市）一事一议筹资筹劳的政策界限、限额标准和分摊办法等。二是切实解决修建通村公路向农民摊派集资问题。三是积极组织实施一事一议筹资筹劳财政奖补试点，积累经验，逐步推进，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。（四）建立健全农民负担监管制度法规。要从今年开始重点建立健全“五项制度”：一是涉及农民负担收费文件“审核制”。二是涉农价格和收费“公示制”。三是农村公费订阅报刊“限额制”。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，必须坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，不得超出或变相超出限额标准。对摊派发行单位，要追究有关领导的责任。四是农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡要充实涉农价格、收费等政策内容，及时发放到户。五是涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为，要严格按照有关规定，对负有领导责任的人员和直接责任人员进行纪律追究。坚持对涉及农民负担案（事）件进行通报的制度。（五）加大农民负担监督检查力度。一是强化对农民反复上访、长期难以解决的重点问题的督办。二是加强农民负担检查。（六）加强对减轻农民负担工作的组织领导。要继续坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责工作制度，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制，确保防止农民负担反弹的整体合力不减弱；坚持减轻农民负担工作考核制度，将减轻农民负担纳入政府工作目标考核，确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位；稳定和加强各级减负机构队伍建设，确保减负工作机构监管职能不削弱。各地要认真总结减负工作的历史经验和教训，深刻认识减轻农民负担工作的重要性、艰巨性和长期性，澄清和消除对农民负担的模糊认识，始终绷紧防止农民负担反弹的弦，坚持不懈抓好减轻农民负担工作。10、1978年一个冬天的夜晚，安徽省凤阳县小岗村18户农民在一张包产到户的秘密约定上，按上了自己的手印。一个“生死契约”将农民自发的大包干改革蒙上了悲壮色彩，由此也拉开了农村改革的帷幕。第二年，自1956年起23年未交过一粒粮，且年年吃救济的小岗村人，一下子向国家交售粮食2.5万斤。 11、2006年1月1日起，我国正式在全国范围内取消农业税，标志着延续了两千多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。这个举措是史无前例的，极大地减轻了农民的负担。12、从2004年开始，中央为解决“三农”问题，连续发了5个“一号文件”，为农村发展吹起了强劲的东风。社会主义新农村建设，让广大农民对未来充满希望。 13、2007年，国家在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。14、2007年，在全国农村全面建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。 15、党的十七大报告把“基层群众自治制度”提升到四大政治制度之一的新高度。在法治建设的大路上，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权正在受到更充分的重视。 16、大包干 “大包干”是中国农民的伟大创造，也是农村改革的标志性事件。 年前，安徽省凤阳县小岗村位农民按下鲜红手印，以分田到户的方式迈出了土地“大包干”的第一步，随后“大包干”之风席卷全国。到年底，全国的农户都实现了分田到户。 17、万元户 “万元户”，曾经是一代人的向往。改革开放初期，当大多数人还在为填饱肚子忙碌时，极少数农民通过勤劳致富，家庭年收入超过万元，“万元户”因此得名，并成为那个时代先富农民的代名词。一些地方甚至以万元户的多少来衡量当地的发展速度，出现了不少“万元户”村、“万元户”乡镇等。 18、家庭承包经营中国农村土地的使用制度。根据农业生产的特点和生产力发展的水平以及农民的愿望，集体组织将集体所有或国家所有归其使用的土地等生产资料发包给本组织的社员、农户、专业队（组），承包经营者对所承包的生产资料享有占有权、使用权、收益权以及国家政策和本组织章程所允许的处分权，独立行使经营自主权，并按双方协议规定上缴承包金，上缴国家税金，完成农产品定购任务以及其他义务，集体组织根据生产需要和实际可能，提供各种服务，进行必要的管理协调。家庭承包经营是中国农民的伟大创造。 19、 农业税 “农业税”，历史难以忘却的记忆。年月日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，农业税条例自年月日起废止。这意味着亿中国农民从这天开始，依法彻底告别延续了年的“皇粮国税”农业税。 20、剪刀差 “剪刀差”，一个尚未解开的疙瘩。剪刀差是“剪刀状价格差距”的简称，通常是指在工农业产品的比价中，工业品价格偏高，农产品价格偏低，从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。21、农民工 “农民工”，一个最受牵挂群体的集体称谓。社会流动性增强，是中国改革开放年最为显著的特征之一，庞大的农民工群体堪称最形象的阐释。万，亿，亿，跳跃的数字既反映了农村人口的剧烈流动，也反映了农民工正在成为一个新的人口群体。从农村到城市，从田间到工厂，从固定居住到高流动性，中国农民群体经历着巨大的裂变，其中有欢欣，也有痛苦。 22、新农合 “新农合”，中国亿万农民的温暖工程。没有亿农民的健康保障，就谈不上农村的全面小康。实施新型合作医疗是新时期党中央、国务院为更好地解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐而作出的一项重大决策，是惠及千家万户的民心工程。目前，在个省、区、市全面实行新型农村合作医疗制度的目标已实现，参加合作医疗人口达亿人。 23、“海选”，农民行使民主权利的生动实践。年修订的村民委员会组织法第十四条规定，选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。统计显示，在全国新一届村委会选举和乡级人大代表换届选举中，亿多选民用直选行使了宪法和法律赋予的民主权利，参选率达以上。 24、关于推进农村改革发展的六方面基本目标任务： 1、农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立； 2、现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障； 3、农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除； 4、农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障； 5、城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；6、资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强25、关于推进农村改革发展的五项重大原则： 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事； 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点； 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力； 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略； 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。26、十五届三中全会关于推进农村改革发展的三大具体部署： 1、大力推进改革创新，加强农村制度建设； 2、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力； 3、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。27、 十五届三中全会对农村制度建设作出的六方面部署 制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署： 稳定和完善农村基本经营制度； 健全严格规范的农村土地管理制度； 完善农业支持保护制度； 建立现代农村金融制度； 建立促进城乡经济社会发展一体化制度； 健全农村民主管理制度。28、十五届三中全会对新形势下发展现代农业，从七方面进行部署 1、确保国家粮食安全； 2、推进农业结构战略性调整； 3、加快农业科技创新； 4、加强农业基础设施建设； 5、建立新型农业社会化服务体系； 6、促进农业可持续发展； 7、扩大农业对外开放。 29、十五届三中全会强调建设社会主义新农村，突出八方面重点 繁荣发展农村文化； 大力办好农村教育事业； 促进农村医疗卫生事业发展； 健全农村社会保障体系； 加强农村基础设施和环境建设； 推进农村扶贫开发； 加强农村防灾减灾能力建设； 强化农村社会管理。 破解城乡二元结构的根本措施 扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 30、推进农村改革发展，关键在党 要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平； 要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制； 要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心； 要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性； 要巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍； 要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。31、所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。概括起来说就是走市场化和集约化的道路。发展农业产业化经营，建立多种类型贸工农一体化组织，使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中，提高农业的增值能力和综合效益，形成自我发展新机制，这是我国农村继家庭联产承包责任制以来，在农业管理，产业组织和经营形式上的又一次创新，是我国农业经济发展的必由之路。近年来的实践证明，农业产业化经营为解决分散的农户小生产参与大市场之间的矛盾找到了突破口，有利于加速农业生产的市场化，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化要求之间的矛盾，提高农业生产率，从而提高农业比较效益，增加农民收入，同时也有利于解决农业劳动力过剩问题，拓宽农业就业渠道。32、以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是农村改革最重要的制度性成果。33、宪法规定的农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。34、“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。35、十七届三中全会全会强调，继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡改革上取得重大突破”；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。36、社会主义新农村：建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中国各地将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，协调推进农村各方面的建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。37、建设社会主义新农村的要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”38、建设社会主义新农村的的方针：“工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”39、改革开放以来，党中央发布了10个指导农业和农村工作的“一号文件”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济的主旋律。从1982年到1986年，中共中央连续5年发出“一号文件”，对农业和农村改革发展作出战略部署，正式肯定了家庭联产承包责任制, 2004年至2008年，中央连续出台个“一号文件”，主题分别是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设，其核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，实行城乡统筹的战略决策和“多予、少取、放活”的方针，重点强调农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。 40、党的十六届五中全会重提建设社会主义新农村，吹响了鼓舞人心的进军号角！41、提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。42、村民委员会组织法规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。43、中国农村改革发展的基本方向是什么？答：走中国特色农业现代化道路44、中国农村改革发展的战略任务是什么？答：建设社会主义新农村。45、中国农村改革发展的根本要求是什么？答：加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。46、开展计划生育工作的基本方针是什么？ 答：坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主（即“三为主”）。 47、我国的人口政策是什么？ 答：控制人口数量，提高人口素质48、村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。49、村民委员会员可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。50、村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成连选连任。51、本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。52、涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一） 乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二） 本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三） 从村集体经济所得收益的使用；（四） 村办学校、村建道路等村公益事业的经费等集方案；（五） 村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六） 村民的承包经营方案；（七） 宅基地的使用方案；（八） 村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。53、村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。（一） 本法第十九条规定的由村民会议讨论的事项及其实施情况；（二） 国家计划生育政策的落实方案；（三） 救灾救济款物的发放情况；（四） 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。54、有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。55、村党支部主要职责是：（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民经济依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。56、党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。（二）稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。（三）加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。（四）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。（五）组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。57、社会主义新农村建设的要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。58、社会主义新农村建设的方针：工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”59、发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。60、科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。61、农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。62、建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。63、什么是三农问题?如何解决? 1、答: 三农问题是农民问题、农村问题和农业问题。 我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后对农业带来的风险。64、什么叫现代农业？农业现代化有哪些主要内容？ 答：现代农业就是用现代工业，现代科学技术和现代管理方法武装的农业。现代农业应具备田园化、机械化、专业化、规模化、科学化等基本特征。 农业现代化就是实现大地园林化、操作机械化、农田水利化、品种良种化、栽培科学化、饲养标准化和农村工业化，可以概括为五个方面的内容：一是用现代工业装备农业，打破小生产的自然农业的局面；二是用现代科学技术武装农业，逐步取代或提高相形见拙的生产技术和传统经验；三是由掌握现代科学技术知识的劳动者从事农业，使劳动技能和创造力大为提高；四是在充分认识和掌握自然规律的基础上，比较合理地利用自然资源，不断挖掘土地和气候资源的增产潜力；五是采用现代化的经营体系管理农业，实行专业化、商品化、社会化生产，充分发挥人类智慧的能动作用和物质条件作用。65、什么是农业标准化? 简单地说，标准就是要求，即市场和消费者的要求，农业标准化就是按照标准生产农产品的全过程。66、城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等 这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换67、集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。68、建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。69、在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。的承包期为70年。70、人口与计划生育法对流动人口管理是如何规定的？ 答：人口与计划生育法第十四条规定：流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。71、我国最基本最重要的国情是什么？ 答：人口过多是我国最基本最重要的国情，是制约我国经济、社会协调发展和可持续发展的关键因素。72、什么是信访？答：信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。73、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： （一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的； （二）携带危险物品、管制器具的； （三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。74、农村土地承包方式是什么？国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。75、农村土地承包的原则是什么？农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 76、农村土地的承包期是多长？耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。 77、土地承包经营权能否流转？ 答：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。78、土地承包经营权流转的原则是什么？答：土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条 件下，本集体经济组织成员享有优先权。79、2008年9月胡锦涛在安徽省滁州市凤阳县小岗村时说：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。80、怎样看待1978年以来30年的农村改革与发展？（1978年以来30年的农村改革与发展伟大意义是什么？）答：农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。 81、统筹城乡发展的重点在哪里？答：一、进一步加强农业的基础地位。改革开发以来，我国农业和农村经济快速发展，但是农业基础地位脆弱的状况并没有完全改变，与国民经济和社会发展的要求还有较大差距。当前和今后一个时期的重要任务，仍然是要大幅度增加对农业和农村的投入，不断巩固和加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。特别是建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。二、加快现代农业和农村经济发展。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，是不可动摇的。但要看到，农村基础设施尤其是生产性基础设施建设滞后的状况日益凸显，农村市场体系和农业服务体系还不健全。在推进现代农业建设和农村经济发展的同时，应当大力加强农村基础设施尤其是生产性基础设施建设，健全完善农村市场和农业服务体系。三、继续强化完善支农惠农政策。虽然农民得到了较多实惠，但是农民收入水平依然偏低，农业生产条件依然落后。这就需要加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。只有这样，才能确保国家粮食安全，适应经济社会发展对农业日益增长的需求。四、不断促进农民增收就业。促进农民增收是“三农”工作的核心问题。除了积极发展现代农业外，还要继续发展乡镇企业，不断壮大县域经济，多渠道转移农民就业，努力提高扶贫开发水平，千方百计增加农民收入。五、深化农村各项改革。首先要深化农村综合改革，同时推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，协调推进农村其它各项改革，以此增强农业、农村发展的内在动力和活力，建立促进农村经济社会持续发展的体制保障。六、坚持农村基本经营制度。农村基本经营制度符合我国国情和农村实际，必须长期坚持下去。同时，应当稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，以适应现代农业发展的需要。七、探索集体经济有效实现形式。农村集体经济如何有效实现，是我们面临的一个现实问题。发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，对于发展农村经济、增强集体经济实力具有重要意义，应当坚定不移地抓下去，务求抓出更大成效。八、培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。亿万农民是建设新农村的主体，这是毫无疑问的。必须加强对农民培训和职业教育，提高农民综合素质，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能充分发挥他们在社会主义新农村建设中的主体作用。 82、为什么要把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务？答：建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。83、加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性是什么？答：农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村仍然是我国发展的战略基础。抓住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。是我国农村经济社会发展的新形势的要求。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化的要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，都必须进一步推进农村改革发展，切实做好“三农”工作。84、党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。正确理解和贯彻这一新方针和新要求，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。重点从以下几个方面推进：一是应着力推进城乡发展规划一体化。二是应着力推进城乡基础设施建设一体化。三是应着力推进城乡公共服务一体化。四是应着力推进城乡劳动力就业一体化。五是应着力推进城乡社会管理一体化。85、国家粮食安全中长期规划纲要，指出要使粮食自给率稳定在以上，年粮食综合生产能力稳定在万亿斤以上，年达到亿斤以上。实现这个目标，必须下大的决心，有大的举措：（一）坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的创新。（二）采取强有力的措施保护耕地。全国耕地保有量不低于亿亩，基本农田不低于亿亩。（三）下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。（四）努力增加农民收入。（五）强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，着力提高粮食单产，力争有大的突破。（六）继续深化粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。（七）完善粮食储备体系，优化储备布局和品种结构，健全储备粮调控机制。（八）健全农业服务体系，加大金融对农村、农业的支持力度。（九）引导科学、节约用粮，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。86、如何正确处理农村党支部与村委会的关系？答：正确处理村党支部与村委会的关系，全面加强农村基层组织建设，推进农村基层民主建设需要解决的一个关键问题，也对新形势下巩固农村政权，促进农村经济和社会发展具有十分重要的意义。如何正确处理村党支部与村委会的关系，应着重做好以下几个方面工作。 一、理顺两委关系，摆正自身位置 村党支部与村委会是领导与被领导的关系，这是党章中明确规定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党章第32条规定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民自治是在党的领导下，按照国家法律法规实施的自治，这一点必须明确，不能含糊。 二、明确各自职责，搞好相互配合村党支部要发挥好三方面作用，即：一是领导核心作用。二是战斗堡垒作用。三是支持保障作用，支持和保障村民委员会依照法律规定独立负责地开展工作，行使职权。 三、规范运行机制，转变工作方式87、解决好农民工问题的重大意义是什么？答：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。（一）农民工问题事关我国经济和社会发展全局。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。（二）维护农民工权益是需要解决的突出问题。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。（三）解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。88、农村产业结构是指农村经济结构第一产业、第二产业、第三产业之间及其产业内部产品，在经济产出等指标上的量的比例和构成。农村产业主要包括大农业（种植业、畜牧业、水产业和林业），农村经济主体兴办的加工业、采矿业、商业服务业、运输业，以及与农业生产密切联系的科技文化产业等非农产业。 89、为什么说农业是国民经济的基础？答：1、农业是人类社会的衣食之源，生存之本，况且我国是人口大国。解决好吃饭问题，才有精力发展其他产业，才能保证社会的稳定。社会不稳定何谈第二、三产业的发展，何谈现代化建设。中