公务文书写作二稿.ppt

一手抓规范 一手抓规模 两手都要硬 在2010年秋季招生工作会议上的讲话 彭思毛湖南广播电视大学邮箱 smppp 湖南 株洲2011年7月4日 公务文书写作 讲师简介 彭思毛 1954年生 湖南湘乡市人 中国共产党党员 湖南省优秀教师 教授 现任湖南广播电视大学副校长 系湖南省写作学会副秘书长 湖南省远距离教育研究会常务理事 一直从事写作学教学与教学管理工作 主要研究方向是写作学与高等教育教学管理 在 求索 中国远程教育 湖南师范大学学报 等刊物上发表论文20余篇 著有 文章写作学 秘书写作要领 等专著 主编和合编 现代实用秘书写作 经济应用写作 中国语文 等教科书9部 主持5项课题研究 获湖南省高等教育省级教学成果一等奖 第一章公务文书写作基础知识 一 公务文书的含义二 公务文书的基本特征三 公务文书的常用类型四 公务文书的写作要领五 公务文书的发文处理 一 公务文书的含义 公务文书是组织使用的文书 是一种表达组织意志 具有法定效力和规范体式的文章 公务文书包括法定公文和事务文书 一 公务文书的含义 法定公文主要有党务公文和行政公文 党务公文是中共中央办公厅1996年5月3日颁发的 中国共产党机关公文处理条例 规定的公文 有14种 1 决议 2 决定 3 指示 4 意见 5 通知 6 通报 7 公报 8 报告 9 请示 10 批复 11 条例 12 规定 13 函 14 会议纪要 一 公务文书的含义 行政公文是国务院2000年8月24日发布 2001年1月1日起施行的 国家行政机关公文处理办法 规定的公文 有13种 1 命令 令 2 决定 3 公告 4 通告 5 通知 6 通报 7 议案 8 报告 9 请示 10 批复 11 意见 12 函 13 会议纪要 一 公务文书的含义 社会团体和企事业单位主要使用行政公文 其党务部门使用党务公文 但常用的法定公文文种只有10种 1 决定 2 通告 3 通知 4 通报 5 报告 6 请示 7 批复 8 意见 9 函 10 会议纪要 一 公务文书的含义 事务文书是法定公文以外的公务文书 是组织实施管理的必要文书 但其权威性不及法定公文强 事务文书又可分为通用的事务文书和专用的事务文书 通用的事务文书文种有计划 总结 调查报告 规章制度等 专用的事务文书有经济文书如合同书 招标书 财务分析报告 审计报告等 科技文书如科研报告书等 一 公务文书的含义 我们常说的公务文书就是指以上常用的法定公文 通用的事务文书和本单位专用的事务文书 二 公务文书的基本特征 一 法定性公务文书由合法组织制发 有特定的作者 二 定向性公务文书定向制发 有特定的读者 二 公务文书的基本特征 三 政策性体现组织的意志 符合党和国家的法规政策 四 规范性规范的制发程序 规范的文书体式 文种 结构 文面格式 用纸等 二 公务文书的基本特征 例文分析 2011年第一季度存货管理工作会议各业务单元 部门 根据公司与 所签订的2011年精益生产目标责任书要求 为完成公司存货周转率达3 57次的目标 运营管理部将组织召开第一季度存货管理工作会议 会议安排如下 一 会议时间 4月8日星期五上午9 00 12 00二 会议地点 科技大楼210会议室三 参会人员 公司高管领导 各业务单元 部门 存货管理主管领导 财务人员四 会议议程 1 公司存货管理指标介绍 测算依据2 各业务单元存货管理指标交流3 公司高管领导发言4 明确存货管理指标 各业务单元责任状中存货指标的修订将在半年目标调整时进行调整 二 公务文书的基本特征 五 会议要求 1 业务单元 部门 对运营管理部前期发出的存货考核指标有异议 需调整修改的请提供存货分析专项报告 会前发到运营管理部 会议中进行交流 2 存货分析专项报告内容需结合年度销售 采购 生产计划分析2011年每月的存货 原材料 在制品 成品 备品 构成 存货数量 存货金额 测算每月存货构成及金额 重点是12月 控制存货的具体策略 3 原材料的分析需提供具体采购物料的名称 类别 年度总采购数量 月度采购计划数量 采购金额 4 在制品的分析需提供具体产品的名称 类别 年度总生产数量 月度生产计划数量 在制品金额 5 成品的分析需提供销售产品的名称 类别 年度总销售数量 月度销售计划数量 月度销售金额 月度备货情况 6 备品的分析需提供备品的名称 类别 年度备品总数量 月度备品使用数量 月度使用备品金额 月度备货情况 运营管理部二 一一年四月二日 二 公务文书的基本特征 五 时效性及时 适时制发公务文书 三 公务文书的常用类型 一 公务文书分类的方法公务文书分类首先应当划分法定公文和事务文书 法定公文是组织以 红头文件 形式发出的文件 事务文书只能作为法定公文 通知等 的附件发出 三 公务文书的常用类型 公务文书尤其是法定公文的文种主要表明文种的权威性 行文方向与基本用途 这是重要的 但是还不够 我们还应当掌握一个文种不同类型文章的构思特点与写作模式 主要是特定的内容要素与模式化结构 比如 决定文种包括了部署性决定 奖惩性决定和宣告性决定 它们各自的写法是不一样的 这种划分具有写作学意义 三 公务文书的常用类型 二 常用公务文书文种所属类型1 决定 1 决策性决定 2 奖惩性决定 3 宣告性决定 2 通告 1 法规性通告 2 事务性通告 三 公务文书的常用类型 3 通知 1 批示性通知 批转性 转发性 印发性 2 部署性通知 3 知照性通知 4 任免通知 三 公务文书的常用类型 4 通报 1 表彰性通报 2 批评性通报 3 传达性通报 5 报告 1 工作报告 2 情况报告 3 答复报告 三 公务文书的常用类型 6 请示 1 求示性请示 2 请批性请示 7 批复 1 指示性批复 2 批示性批复 三 公务文书的常用类型 8 意见 1 请批性意见 上行文 作为上级批转通知的附件 2 指示性意见 下行文 3 参考性意见 平行文 9 函 1 问函 商洽函 询问函 知照函 请批函 2 复函 三 公务文书的常用类型 10 会议纪要 1 指导性会议纪要 下行文 2 协议性会议纪要 平行文 3 通报性会议纪要 平行文 三 公务文书的常用类型 11 计划规划 计划 设想 工作要点 方案等 12 总结 1 综合性总结 2 经验总结 三 公务文书的常用类型 13 调查报告 1 经验调查 2 问题调查 3 情况调查 14 规章制度规定 规范 规程 规则 准则 守则 办法 制度 章程 须知等 三 公务文书的常用类型 三 公务文书类型划分1 指挥性文书法定公文文种主要是指挥性公文 常用类型有 决策性决定 法规性通告 事务性通告 部署性通知 指示性意见 指导性会议纪要等 三 公务文书的常用类型 2 奖惩性文书用于表彰 奖励的文书有嘉奖令 表彰性决定 表彰性通报 用于惩罚 批评的文书有处分性决定 批评性通报 三 公务文书的常用类型 3 报请性文书报告 请示是典型的上行文书 4 联系性文书平行的联系性文书只有函一个文种 参考性意见 协议性会议纪要 通报性会议纪要也是平行文 三 公务文书的常用类型 5 经验性文书经验总结 经验报道 经验调查 经验交流文章等 6 规范性文书规定 规范 规程 规则 准则 守则 办法 制度 章程 须知等 三 公务文书的常用类型 四 公务文书相似文种的区别1 公告与通告的区别 1 发布主体不同 公告高于通告 公告主体通常是国家 2 发布事项不同 公告重于通告 3 发布范围不同 公告广于通告 公告面向国内外 三 公务文书的常用类型 2 决策性决定 部署性通知 指示性意见 传达性通报与指导性会议纪要的区别性质有别 决策性决定 具有强制性部署性通知 突出操作性指示性意见 带有指导性传达性通报 具有参考性指导性会议纪要 内部约束性 三 公务文书的常用类型 3 嘉奖令 表彰性决定与表彰性通报的区别使用权限不同 嘉奖令通常由中央和地方党政机关使用 事迹影响力不同奖励层次不同 三 公务文书的常用类型 4 惩处性决定与批评性通报的区别事实影响力不同惩处层次不同 三 公务文书的常用类型 5 报告与请示的区别性质不同 报告具有呈报性 请示具有请求性 务必批复 内容不同 报告叙事为主 请示陈述理由与事项 行文时机不同 请示务必事前行文 三 公务文书的常用类型 例文比较 关于解决绿化经费的请示 市政府 根据市委 市政府创建国家级园林城市的总体要求和城市进入口环境整治规划 我区承担宁连路立交西安路武墩入口的绿化美化任务 根据市园林局规划制定的方案 该项目造价为100万元 为了圆满完成规划的任务 同时又尽可能节省经费 我区将绿化方案作了适当调整 选择宜养护树种 以大色块为主 将造价预算降低为50万元 至今 区属各机关及事业单位工作人员已捐资10万元 区财政拨款10万元 尚有30万元缺口 因我区财力十分紧张 且城市维护费等已由市里统一收取 特请求市政府予以支持 拨款30万元 以上请示当否 请批示 区人民政府二 九年五月 日 三 公务文书的常用类型 例文 东疆市第三粮库关于开展学习宣传 粮食流通管理条例 活动情况的报告市粮食局 根据市局5月15日下发的 关于组织开展学习宣传 粮食流通管理条例 活动的通知 精神 我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动 现将活动情况报告如下 一 领导重视 认真组织 粮库主要领导对此项工作高度重视 专门召开班子会议研究活动具体意见 成立了以分管业务主为组长的 条例 学习宣传领导小组 认真组织各项具体活动 粮库于17日召开全库班长以上干部及骨干职工会议 对活动进行了动员 对各部门开展活动提出了明确的要求 三 公务文书的常用类型 二 措施得力 内容丰富 为搞好此次学习宣传活动 根据 条例 的内容并结合我库实际 我们制订了周密的活动方案 按照时间计划和要求积极推进 并对各分库和科室开展活动的情况进行跟踪了解 及时指导各单位认真组织职工学习 向职工宣传国家颁布 条例 的重要意义 学习 条例 的具体内容 我们在中层以上干部中开展了 主任讲条例 科长谈体会 活动 结合库办公会集中进行学习 组织全库职工开展了 我学条例 演讲比赛 以分库为单位组织了黑板报比赛 全库有13名职工上台演讲 由2个单位的黑板报获得优胜奖 为了让全社会了解条例 我们在粮库临街区域悬挂了标语 努力营造学习宣传氛围 三 职工积极 效果显著 通过开展多种形式的学习 宣传 我库职工学习积极性有了明显提高 对条例颁布实施的重要意义有了深刻的认识 对具体内容有了全面的了解 我库组织的此次学习宣传活动达到了学习法规知识 提高员工素质 增强职工责任感的目的 东疆市第三粮库二 六年五月二十八日 三 公务文书的常用类型 6 请示 请批性意见与请批函的区别都是请求性文书 但有区别 请示与请批性意见都要上报 但请批性意见的写法近似指挥性文书 请示与请批函都是请求性文书 写法近似 但请示是上行文 请批函是平行文 三 公务文书的常用类型 例文 关于解决农民科技培训大楼建设资金的请示 县政府 我镇位于我县东南部 全镇农业人口14504人 以传统种养业为主 仍属于经济欠发达的贫困山区 为全面落实县委 县政府关于加强农民科技培训 促进农民科技致富的指示精神 我们已制订农民培训计划 通过全面开展科技知识及实用技术培训 努力提高全镇农民的科技水平 拓宽农民的增收途径 为此 我们拟兴建农民科技培训大楼1座 设计该大楼建筑面积1000平方米 包括计算机室 科技培训室 文化活动室及图书阅览室等 建筑装修费用和电脑 图书 桌椅等培训设施费用预算资金为200万元 镇政府已自筹资金150万元 恳请县政府支持资金50万元 特此请示 恳请批准 镇人民政府二 六年 月 日 三 公务文书的常用类型 例文 关于批准购买一台轿车的函 省控制社会集团购买力办公室 为了适应工作需要 我厅拟购买东风牌轿车1台 该车排量为1 8升 售价17 5万元 按照国家文件的规定 我厅配备小汽车数在8台以内 现我厅只有6台公务用车 且其中有2台轿车已使用9年以上 接近报废 为此 我厅拟在近期购买1台小汽车 特此函告 恳请批准 省文化厅二 一一年六月二十日 三 公务文书的常用类型 例文 关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的意见国务院 根据 国务院关于加强国有资产管理工作的通知 国发 1990 38号 中有关对国有资产进行产权登记 以下简称产权登记 的精神 我们于1990年12月发布了 国有资产产权登记管理办法 试行 要求各地 各部门结合实际情况组织试点 目前已有18个省 自治区 直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作 从试点情况看 开展产权登记 对加强国有资产管理 防止国有资产流失 推动企业所有权和经营权适当分离的改革 都起到了积极作用 鉴于以上情况 我们建议 1992年可在全国范围内开展产权登记工作 为此 提出以下意见 三 公务文书的常用类型 一 提高认识 加强领导 进行产权登记 是保卫国有资产的重要措施 是实施国有资产所有权管理的一项基础工作 国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记 是依法确认企业和单位占有 使用国有资产的法律行为 开展产权登记工作 对加强企业和单位的产权管理 深化经济体制改革将起到积极的重要作用 二 产权登记的目的 这次产权登记 重点是解决企业 单位普遍存在的产权归属不清 定性不准 帐实不符 国有资产流失等问题 同时 为全国开展清产核资工作进行前期准备 三 产权登记的范围 凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位 都必须办理产权登记 产权登记分为开办产权登记 变动产权登记 注销产权登记 今后 产权登记将纳入经常性的产权管理工作 由各级国有资产管理部门按企业 单位的财务隶属关系组织实施 四 目前 国有资产局正会同有关部门制定 国有资产产权登记管理试行办法 进行产权登记时 要严格按照国家统一规定执行 执行中的有关问题 由国有资产局负责制定具体办法 三 公务文书的常用类型 以上意见如无不妥 请批转各地区 各部门执行 国家国有资产管理局财政部国家工商行政管理局 年 月 日 三 公务文书的常用类型 请批性意见按照请示的要求行文 请求上级机关批转 但其内容性质是向受文单位布置工作 所以它的写法近似指挥性文书 三 公务文书的常用类型 7 批复与复函的区别批复与复函写法近似 但批复是下行文 请批函是平行文 包括秘书部门名义行文 四 公务文书的写作要领 一 体现领导意图1 领导意图的体现 写作行为的发生由领导决定 文书的观点与内容体现领导人的意图 文书体裁由领导人指定 文书成文后发出须经领导人批准 四 公务文书的写作要领 2 公务文书写作如何体现领导意图 领会领导人的基本观点 基本思路与工作方式 吃透上情 国家法规政策 上级指示等 掌握下情 本单位 本行业实际 四 公务文书的写作要领 二 运用抽象思维公务文书写作主要运用特殊性抽象思维和个别性抽象思维 四 公务文书的写作要领 抽象思维按抽象性程度划分 一般性抽象思维 保障安全特殊性抽象思维 保障生产安全个别性抽象思维 保障食品生产安全 四 公务文书的写作要领 三 按照规范制作1 主旨的规范化 1 主旨内容的规范化 符合法规政策 切合实际 揭示工作规律 四 公务文书的写作要领 2 主旨表达的规范化 鲜明 集中 周严 撮要 突出位置 片言居要 四 公务文书的写作要领 2 材料的规范化 1 材料获取的规范化 理论材料有出处 事实材料有来源 2 材料加工的规范化 抽象概括 辨别真伪 科学归类 四 公务文书的写作要领 3 材料选用的规范化 真实 典型 系统 正面与反面 点与面 历史与现实 切旨 新鲜 四 公务文书的写作要领 3 结构的规范化 1 外在结构的规范化要素齐备 版头 发文字号 标题 主送机关 正文 发文机关 发文日期 主题词 抄送机关等 对拟稿者来说 须做到标题 主送机关 正文 发文机关 发文日期五要素齐备 四 公务文书的写作要领 2 内在结构的规范化文书正文结构布局合乎文体结构规范 如请示 请示缘由 请示事项 结语 四 公务文书的写作要领 4 表达方式的规范化主要运用叙述 说明 议论三种表达方式 1 叙述 多用概述与客观性叙述 2 说明 可使用多种说明方式 3 议论 以表述结论为主 较少三段论完整式论述 四 公务文书的写作要领 5 语言的规范化 1 准确 语法上把话写通 逻辑上把话写对 2 简明 3 平实 4 得体 特定文体语言要求 决定之果断 函之谦恭 5 模式化 专门用语 开端语 经办语 祈请语 表态语 结语 行业用语 预算 结案 工程 五 公务文书的发文处理 1 拟稿重要文件领导人亲自拟稿或主持拟稿 一般性文件由秘书拟稿 全局性文件由秘书部门 办公室 拟稿 业务性工作由业务部门 秘书或业务人员 拟稿 2 会签文件内容涉及两个以上部门的 由主办部门拟稿后送相关部门会签 或者由主办部门召集相关部门人员一同拟稿后会签 会签应当相互尊重 平等协商 协同一致 五 公务文书的发文处理 3 核稿以法定组织名义发出的文件都必须经过秘书部门核稿 核稿的任务 审核是否需要发文 审核发文程序是否合乎规定 审核是否符合法规政策 审核办法是否切实可行 审核文种选择是否正确 审核文字表达是否准确 4 签发领导签发 第二章常用公务文书写作要领 一 指挥性公文写作要领二 请示写作要领三 函的写作要领四 经验文章的写作要领 一 指挥性公文写作要领 一 把握依据 阐明意旨1 把握发文依据 1 事实依据 工作生产遇到问题 出现新情况等 2 理论依据 上级出台法规政策 颁发文件 领导指示等 一 指挥性公文写作要领 2 阐明发文意旨发文意旨就是通过做什么事达到什么目的 比如通过安全检查达到健全安全保障机制与措施 实现安全生产 确保人民生命财产安全与国家财产安全 发文依据与意旨是文书第一部分的内容 通常写在第一段 指挥性文书第一个自然段通常是依次写发文意旨 发文依据和过渡句 一 指挥性公文写作要领 例如 近期 我厂 市 县 公司 矿 院 校 出现 情况 事实依据 为了 现将有关事项通知如下 例如 为了 根据 现将有关事项通知如下 一 指挥性公文写作要领 指挥性文书第二部分的内容是发布事项 发布事项的写作要领有两点即指挥性公文写作要领的第二点和第三点 一 指挥性公文写作要领 二 形成意见 有序排列1 形成具体意见具体意见是指挥性公文的针对性所在 具体意见来自对发文意旨的深入挖掘 来自对领导意图深刻领会 来自对本单位 本行业 本地区实际情况的全面了解 一 指挥性公文写作要领 2 确定排列次序常用排序 1 虚实顺序 提高认识 建立机构 配备人员 保障经费 开展某项中心工作的决定或通知 一 指挥性公文写作要领 2 主次顺序 健全领导体制 推进人事改革 完善设施设备 加强内部管理 做好某项重要工作通知或意见 一 指挥性公文写作要领 3 事理顺序 加强食品安全标准与检验体系建设 加强食品生产质量监管 加强食品销售质量监管 加强食品安全监管的科学研究 加强食品安全工作的决定或通知 一 指挥性公文写作要领 4 认知顺序 检查的对象 检查的内容 检查的方法 检查的时间 检查结果应用 检查的要求 开展某项检查的决定或通知 一 指挥性公文写作要领 5 规定顺序 生产部门如何生产 管理部门如何管理 后勤部门如何服务 党务部门如何领导 做好某项工作的意见或通知 一 指挥性公文写作要领 三 片言居要 先论后说指挥性文书发布事项一项写一条 每一条先用一句话概括内容 然后具体阐述 一 指挥性公文写作要领 例如 三 要落实责任 一是要建立防汛工作责任网络 各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案 落实好责任人员 建立防汛工作责任网络体系 二是各单位要层层传达防汛工作通知精神 要通过各种形式 将防汛工作通知精神传达给每个干部职工 统一大家对防汛工作重要性的认识 将防汛工作责任落实到人 三是建立责任追究制度 对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的 要追究有关人员责任 对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任 一 指挥性公文写作要领 指挥性文书基本内容是发文依据意旨与发布事项两部分 如果文书没有 现将有关事项通知如下 这个过渡句 则要写上第三部分 结语 结语 是文种的标志 如 特此通知 特此通告 特此批复 等 结语是词组的 后面不跟标点 一 指挥性公文写作要领 例文 银滩市粮食局关于加强防汛工作的紧急通知各区市粮食局 局直各单位 据中央气象台和银滩市气象台联合预报 受南方热带低气压的影响 预计明 后两天银滩市将有一个强降雨过程 降雨量可达200毫米以上 并拌有8级大风 局部有冰雹 按照市委 市政府有关通知精神 为加强全市粮食系统防汛工作 现将有关事宜通知如下 一 要高度重视 一是领导要高度重视 各处室负责人 各单位主要领导要充分认识做好本次防汛工作的重要性 加强对本次防汛工作的领导 确保安全渡汛 二是要制订好防汛工作预案 各单位要根据自身工作实际制定本单位加强防汛工作预案 落实工作措施 做好防汛准备 市粮食局的防汛工作预案由局办公室负责制定 三是要建立统一协调的领导机制 建立起由市粮食局局长为组长 各单位负责人为副组长以及各有关人员参加的防汛工作领导小组 名单附后 领导小组下设在市粮食局办公室 由市粮食局办公室统一做好防汛期间的协调调度工作 联系人 联系电话 一 指挥性公文写作要领 二 要采取有力措施 一是要认真做好隐患排查 各单位要认真将本单位防汛工作隐患排查一遍 各仓储企业要彻底排查各个粮仓的安全情况 做好预防大风和降雨的有关准备工作 做到预防为主 防患于未然 二是要落实防汛工作相关保障 各单位都要建立防汛工作队伍 确保防汛期间的通讯畅通 落实好防汛车辆安排 做好充足的防汛物资储备 三是要做好应急抢险准备 各单位要做好出现险情后的应急抢险准备工作 出现险情后立即组织抢险 并迅速上报有关情况 确保将损失降到最低限度 一 指挥性公文写作要领 三 要落实责任 一是要建立防汛工作责任网络 各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案 落实好责任人员 建立防汛工作责任网络体系 二是各单位要层层传达防汛工作通知精神 要通过各种形式 将防汛工作通知精神传达给每个干部职工 统一大家对防汛工作重要性的认识 将防汛工作责任落实到人 三是建立责任追究制度 对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的 要追究有关人员责任 对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任 附 银滩市粮食局防汛工作领导小组名单银滩市粮食局二 六年六月二十二日 一 指挥性公文写作要领 学员作文 关于组织精益生产工作半年对标检查的通知各业务单元 部门 为有效推进公司精益生产工作 确保精益生产管理体系有效运行 按公司精益生产工作安排 计划在6月16 17日两天对公司各业务单元 部门 进行精益生产工作检查 具体安排如下 请相关单位人员协调好工作 安排好时间差参与并配合检查 一 时间行程安排 一 存货管理6月16日 周四 9 10电子电工楼一楼集合 全天检查机车事业部 动车事业部 城轨事业部 新产业部 时代装备 印刷电路部 一 指挥性公文写作要领 二 小组成员 三 检查内容 四 注意事项 运营资源部二 一一年六月十三日 一 指挥性公文写作要领 修改文 关于组织精益生产工作半年对标检查的通知各业务单元 部门 为有效推进公司精益生产工作 确保精益生产管理体系有效运行 按公司精益生产工作安排 计划在6月16 17日两天对公司各业务单元 部门 进行精益生产工作检查 现将有关事项通知如下 请遵照执行 一 检查内容 一 指挥性公文写作要领 二 检查时间 一 存货管理6月16日 上午检查机车事业部 动车事业部 城轨事业部 下午检查新产业部 时代装备 印刷电路部 二 检查小组及分工 四 注意事项 电气股份有限公司运营资源部二 一一年六月十三日 二 请示写作要领 一 充分阐述请示理由 请示理由 是 请示事项 的必要性与可行性 是 请示事项 成立的基础 是领导人首先考虑的问题 是领导人批准请示事项的依据 二 请示写作要领 说理的基本技巧 技巧之一 用上级领导所持的道理去说服上级领导 亚里士多德 蠢人用他知道的道理说服我 智者用我知道的道理说服我 技巧之二 从认真贯彻落实上级领导指示的角度去阐述理由 二 请示写作要领 二 明确陈述请示事项陈述请示事项的技巧 1 具体讲明请示什么问题 成立什么机构 要求配备多少人员 购置几台设备 要多少经费等 二 请示写作要领 2 明确对请示事项的意见如何 有几个待选方案 倾向性的意见如何 3 全面成立什么机构 配备多少人员 人从哪里来 购置几台设备 要多少经费 经费在哪里开支 二 请示写作要领 关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示市人民政府 今年4月7日 市委 市政府作出 关于加快发展旅游业的决定 字 20 8号 同意建立旅游建设发展专项资金 其部分资金来源于交通建设附加费的分配 将分配比例从原来的5 调高到10 我委认识到 该措施将有力地促进旅游业的发展 但是 从我市的情况看 现在条件尚不完全具备 当初决定征收交通建设附加费 主要目的是筹集地铁建设资金 现在要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例 必然减少地铁资金的来源 地铁工程建设年度投资高达30亿元 筹资任务十分艰巨 而今年地铁建设资金缺口更大 需开拓更多的资金来源 减少地铁建设筹措资金势必导致工期拖长和投资增大 不利于地铁工程建设 鉴此 我委建议 在地铁建设期内暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例 仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5 的分配比例不变 待地铁建成后再调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例 以上请示当否 请批示 市计委 年 月 日 二 请示写作要领 例文 关于添置计算机的请示南方大学 由于学校的正确领导 这几年来学校招生规模逐年扩大 我院计算机专业招生规模也由原来的每届60余人扩大到100余人 计算机专业招生规模扩大后 计算机实验室原有20台计算机已不够学生使用 为切实落实学校关于狠抓学生实践能力培养的指示精神 加强计算机专业学生的计算机操作技能训练 拟为计算机实验室添置10台计算机 拟为计算机实验室添置的10台计算机 其配置应满足系统开发实训的需要 拟购买奔腾 型联想牌计算机 该计算机当前市场价为每台5000元 总价5万元 解决办法之一是由学校资产管理部门在学校现有计算机中调剂 办法之二是由学校拨款购买 此项经费在学校实验室建设专项经费中列支 以上请示当否 请批示 南方大学信息技术学院 年 月 日 二 请示写作要领 学员作文 关于2011年内训师续聘及解聘的请示 总经理 公司内训体系于2008开始建立 经过2年的实践与探索目前已日趋成熟 拥有内训讲师268人 内训课件201个 为确保内训体系的持续发展 人力资源部于2011年1月启动了内训师年度考核工作 通过内训师自评 业务单元培训管理部门审查 人力资源部复审环节 建议梁 等24位内训师进行星级晋升续聘 陈 等207名内训师星级不调整续聘 张 等37位内训师不再续聘 续聘有效期为两年 即2011年1月1日 2012年12月31日 附件 续聘及解聘人员名单人力资源部二 一一年三月一日 二 请示写作要领 修改文 关于2011年内训师聘用工作的请示公司 由于公司的正确领导 我公司已拥有一支基本的内训讲队伍 内训体系已日趋完善 为贯彻公司领导的指示 切实加强内训师队伍建设与管理 我们于今年1月组织了对内训师2010年度的工作考核与新一轮聘用 通过内训师自评 业务单元培训管理部门初评和人力资源部复评 拟对梁 等24名内训师进行星级晋升续聘 对陈 等207名内训师进行原级续聘 续聘有效期均为两年 即从2011年1月1日至2012年12月31日 对张 等37位内训师予以解聘 以上请示当否 请批示 附件 晋升续聘 原级续聘及解聘人员名单 公司人力资源部二 一一年三月一日 二 请示写作要领 学员作文 关于增加采购会计人员编制的请示公司 根据公司 十二五 规划 预计2011年的采购金额较上年增加50 业务采购规模由2010年的15名采购员增至25名 为满足及时核算 完成公司精细化管理的要求 财务资产部特申请增加3名采购会计人员编制 并请尽快到位 以上当否 请批示 财务资产部二 一一年六月十日 二 请示写作要领 修改文 财务资产部关于增加采购会计人员编制的请示公司 根据公司 十二五 规划 2011年采购金额将比上年增加50 采购人员将由2010年的15名增至25名 采购金额的扩大和采购人员的增多将加大采购会计核算业务量 为满足及时核算和实现公司提出的精细化管理的要求 我部申请2011年增加3名采购会计人员编制 倘无困难 恳请2011年1月到位 以上请示当否 请批示 电气股份有限公司财务资产部二 一 年十二月二十日 三 函的写作要领 一 了解函的性质函是正式公文 不要视为一般书信 函是特殊公文 特殊性 用于不相隶属关系单位的公务往来 风格独特 讲求礼仪和典雅 三 函的写作要领 二 掌握函的写作要领1 表意求明函的结构通常包括发函缘由 商洽事项和结语三部分 重点是发函缘由 商洽事项两部分 发函缘由 商洽事项两部分的写作要求是陈述明白 具体要求是 阐述缘由充分而巧妙 陈述事项简洁而明了 三 函的写作要领 2 行文尚礼 1 称谓尊称对方 2 结语特此函达 务请函复 恳请批准 3 语气平和客气3 措词宜雅避免口语 俗语 恰当选用文言词 三 函的写作要领 例文 大学人事处关于商洽 同志工作调动的函 制造厂人事处 我校工学院机械系 教研室李 同志 19 年从 工业大学机械专业本科毕业 分配到我校任教师以来 工作认真负责 教学 科研都取得了显著成绩 于19 年被聘为高级实验师 三 函的写作要领 该同志一人在我校工作 家庭的其他成员全部住在你市 其妻 同志在贵厂工作 其家庭上有体弱多病的母亲需要照顾 下有不满周岁的儿子需要照管 夫妻两地分居多有不便 根据该同志多次申请 为解决 同志家庭的实际困难 我校同意该同志调往贵厂工作 若贵厂同意考虑 同志的调动要求 请予函告 我们接到贵厂复函后即将该同志的档案寄给你们审查 特此函告 务请函复 大学人事处二 年 月 日 三 函的写作要领 例文 关于尽快安装拖缆机的函 造船厂 贵厂 年为我局建造的2640马力拖轮 穗救202 轮 出厂至现在已经3年了 可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装 为此我局曾多次去函催促贵厂尽快给予解决 但贵厂一直未明确答复 该拖轮因缺少拖缆机 长期无法正常执行任务 已造成了我局很大的经济损失和不良的社会影响 为此特再次函请贵厂尽快为我局 穗救202 轮安装拖缆机 以免继续延误该轮的正常生产 特此函告 务请函复 广州市救捞局 年 月 日 三 函的写作要领 例文 市人民政府办公厅关于临时工 合同工能否执罚问题的复函市市容环境卫生管理局 你局 关于明确临时工 合同工能否执罚问题的请示 收悉 经研究 复函如下 中华人民共和国行政处罚法 于 年10月1日起施行 该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定 按照行政处罚法和 国务院关于贯彻实施 中华人民共和国行政处罚法 的通知 从今年10月1日起 合同工 临时工不再从事行政处罚工作 请你局按照上述法规精神 对市容卫生执罚人员进行清理 理顺执罚体制 保证行政处罚法的贯彻实施 促进市容卫生管理的规范化 此复 市人民政府一九九六年十月七日 三 函的写作要领 例文 景江市交通局关于立即畅通南北交通干线的函市公用事业局 贵局维修下水道 未向我局请示 便自作主张阻断锦绣大道 严重影响了南北交通干线的正常通行 后果严重 请速通知贵局所属维修队 即刻停止作业 恢复交通 其他事宜 待商谈后再定 景江市交通局二 六年四月七日 三 函的写作要领 学员作文 关于在时代电气变流器产业化提升项目配套工程建设过程中给予大力支持的函株洲市园林局 我单位 时代电气变流器产业化提升项目 已获中国南车股份战略 2010 250号文 关于南车时代电气变流器产业化提升项目的批复 批准立项 建筑面积35514 建设工程费投资估算5948 22万元 属株洲市5115工程 作为本项目的重要配套设施单身公寓计划于2011年7月开工 项目前期实施过程中需要基础土方开挖 外运等工作 将单身公寓的基层下降与外道路平行 所以会对我单位茅麻塘坳小区护坡外的树木 在田林路边 产生一定的影响 详情见附件图纸内阴影处 单身公寓建成后 绿化带将改为人行横道 因绿化带是属于株洲市的公共绿化 所以请贵局组织相关部门协助解决此绿化带的移植问题 所产生的费用由我单位承担 请贵局在工程建设过程中给予大力支持为盼 当否 请批示 电力机车研究所有限公司2011年6月8日 三 函的写作要领 修改文 关于解决茅麻塘坳小区护坡外绿化带树木移植问题的函 市园林局 我公司 时代电气变流器产业化提升项目 已获中国南车股份战略 2010 250号 关于南车时代电气变流器产业化提升项目的批复 批准立项 系 市5115工程 作为本项目的重要配套设施单身公寓计划于2011年7月开工 项目前期施工需进行基础土方开挖与外运 将单身公寓的基层下降至与外道路同一水平 将对茅麻塘坳小区护坡外 田林路东面 的树木产生一定的影响 详情见附件图纸内阴影处 单身公寓建成后 绿化带将改为人行横道 因该绿化带系市公共绿化 恳请贵局给予大力支持 组织相关部门协助解决此绿化带树木的移植问题 所产生的费用由我公司承担 特此函告 恳请批准 电力机车研究所有限公司二 一一年六月八日 四 经验文章的写作要领 一 发掘经验发掘经验是一个从具体到抽象的思维过程 大体上经历发现经验 归纳经验 提炼经验三个阶段 四 经验文章的写作要领 1 在平时积累 实地调查和查阅资料中积聚材料获取材料三条基本途径 1 平时积累 2 实地调查 3 查阅资料 四 经验文章的写作要领 2 在对材料的研究中发现经验在研究材料中形成大体印象 做了什么 工作内容 怎么做的 方法性经验 做得怎么样 成效性经验 有什么体会 认识性经验 四 经验文章的写作要领 3 在对众多经验的审视中认识典型经验舍弃一般经验 提炼典型经验 典型经验 经验的共同性具有同类经验的共同本质 经验的独特性与同类经验相比具有独特的内容与形式 经验的突出性与同类经验相比更具优越性 四 经验文章的写作要领 4 在对典型经验的抽象中提升其理论层次提升经验理论层次的基本的途径 1 对经验事实进行深入分析 从中找寻出工作规律 2 用马克思主义的基本原理与方法以及党和国家的方针政策去分析经验 找到经验与理论的结合点 使经验上升到理论高度 四 经验文章的写作要领 概括经验的层次 表述 做了什么 只是概括了工作内容 尚未形成经验观点 是处于第一层次的概括 表述 做得怎么样 从实践效果这样一个侧面揭示了事物的特征 但未揭示出事物运动的特征 是处于第二层次的概括 四 经验文章的写作要领 表述 为什么做得这样 通过对工作成果的成因分析 将经验观点的表述上升到经验层次 并且包含了一定的理论因素 但以深刻揭示事物运动的规律来要求还是不够的 属于第三层次的概括 表述 应该怎么做 揭示了事物发展的趋势 使经验上升到了理论的高度 这是第四层次的概括 属于经验概括中最高层次的概括 四 经验文章的写作要领 二 表述经验发掘经验是一个从具体到抽象的过程 表述经验大体上是一个从抽象到具体的过程 大体经历确立经验观点 进行经验阐述 运用经验实例对经验观点与经验阐述予以说明三个阶段 四 经验文章的写作要领 1 确立经验观点 1 经验观点的提炼方式 四 经验文章的写作要领 从做法上提炼 例 加强管理 提高效益举措之一 降低生产成本 举措之二 打造质量品牌 举措之三 创新营销方式 举措之四 完善管理机制 四 经验文章的写作要领 从效果上提炼 例 一 实现了经济效益三年翻番 二 建立了持续发展长效机制 三 营造了文明和谐社会氛围 四 经验文章的写作要领 从认识上提炼 例 一 科技创新 领导重视是关键 二 科技创新 人才队伍是根本 三 科技创新 机制创新是前提 四 科技创新 加大投入是保障 四 经验文章的写作要领 从工作环节上提炼 例 一 建立质量考核标准 二 按照标准严格考核 三 根据考核结果付酬 四 经验文章的写作要领 从工作构成方面提炼 例 学习型企业建设经验 一 营造学习氛围 二 丰富学习资源 三 加强学习辅导 四 重视学习考核 四 经验文章的写作要领 2 经验观点位置安排一般做法 文章标题表述总经验观点 大层次经验观点构成文章的大层次 大层次经验观点下面是小层次经验观点 由此构成小层次 形成经验文章的结构布局 四 经验文章的写作要领 2 进行经验阐述经验阐述是对经验观点的解释与述说 既包括经验事实因素 也包括经验观点因素 经验阐述文字种类 方法性经验阐述 成效性经验阐述 认识性经验阐述 情况性经验阐述 四 经验文章的写作要领 例 推进梯队建设 为创新提供智力支持 经验观点 人才是创新的源泉和保障 认识性经验阐述 我们重点实施了特色创新人才培养 技能培训和创新激励机制三项基础工作 不断夯实创新行家 创新管家 创新专家三支队伍的梯级建设 方法性经验阐述 此系概述 以下分述 为企业的持续创新提供人才保障 创新行家 是公司创新活动的主力军 我们在人力资源职位体系中专设了研发 项目经理 产品经理 行业经理 的岗位 为创新骨干人才的职业发展提供广阔的空间和有吸引力的薪酬待遇 创新管家 是创新活动的管理者和引导者 创新文化的传播者和创新制度的解释者 创新专家 是构建公司绩效导向的创新管理体系的重要保障 公司通过开展 专家凝聚计划 吸收了700多名创新提案评审专家 60多名科技项目管理专家 100多名创新成果评审专家进入专家库 并通过多种渠道培养了220多名省级 国家级QC 质量管理 诊断师 50多名QC内部讲师 在创新管理中发挥着主力军的作用 成效性经验阐述 四 经验文章的写作要领 3 列举经验实例经验实例是用以说明经验观点的事实材料 是经验文章内容构成的事实要素 经验事例种类 事例 数例 话例 四 经验文章的写作要领 例文 嘉兴兴家家兴陈德荣嘉兴作为党的诞生地和沿海发达城市 近年来 坚持把社会保障体系建设摆在改革发展稳定大局的突出位置 积极推进全民社保 努力让全体人民共享改革发展成果 取得明显成效 老百姓用 嘉兴兴 家家兴 来形容当前的社会局面 四 经验文章的写作要领 一保障老有所养 在率先实现职工基本养老保险全覆盖 推行事业单位基本养老保险制度改革等基础上 去年实施城乡居民社会养老保险制度 实行个人账户与社会统筹相结合 地方财政分别按当期缴费基数给予5 的补贴 其中3 建立参保人员补贴账户 2 建立城乡居民社会养老保险统筹基金 与农村部分计划生育奖励政策相融合 将到龄补贴转为即期社保养老资金投入 对具有本市户籍且居住生活满30年的70周岁以上未享受各类社会保障待遇的高龄老人 实行每月50元 350元不等的养老基本生活补助 这一制度惠及嘉兴近百万城乡居民 其中包括近20万70周岁以上无保障老人 四 经验文章的写作要领 保障病有所医 2002年在全省率先推行新型城乡居民合作医疗保险制度 去年全面实行筹资标准 参保对象 起报线 封顶线和统筹年度 五个统一 统一筹资标准 到2010年人均不低于300元 年 统一将本地户籍农民 本地户籍无任何医疗保障的城镇居民 非本地户籍办理了居住证的无任何医疗保障的学生及企业职工纳入参保对象 统一起报线为300元 统一封顶线为大病类6万元 普及类7万元 学生类10万元 统一与财政统筹年度相一致 目前 全市城乡居民合作医疗保险实现了镇 村全覆盖 城乡居民参保率96 42 新型合作医疗人均筹资水平 年门诊结报率和住院结报率均列浙江省第一 四 经验文章的写作要领 保障失有所补 完善失业保险制度 在强化失业保险金 医疗补助费等基本生活保障的同时 通过补个人和补单位两种渠道落实促进就业基金 补个人的包括对自谋职业的失业人员每月补助200元 职工个人求职的免除职介费等 补单位的包括给予培训机构培训补助和用工单位社会保险补助等 鼓励培训机构免费培训 用工单位招用失业人员 全市失业保险覆盖率达100 建立养老基本生活保障和社会保险相结合的被征地农民社会保障制度 推行市场出单 企业订单 农民点单 政府买单的 四单式 就业培训 将 农转非 的被征地农民纳入城镇居民最低生活保障范畴 全面实现被征地农民的基本保障 四 经验文章的写作要领 保障困有所助 高度重视和解决城乡困难群众的基本生活问题 全面落实城乡居民最低生活保障制度 建立低保金自然增长机制 实现应保尽保 应补尽补 从2004年开始 实施城乡一体的农村五保对象和城镇三无人员集中供养制度 集中供养率近100 建立按低保对象 低保标准120 低保标准150 以内的分层救助制度 通过救助券和基金等形式对不同困难家庭实施就学 就医等有针对性的救助 大力发展以扶老 助残 救孤 济困为重点的社会慈善和福利事业 近五年累计发放各类善款近亿元 受助群众7万余人次 四 经验文章的写作要领 保障住有所居 在城市 构建廉租住房 经济适用房 普通商品房等住房供应体系 平均房价远低于长三角和省内其他同等城市 同时建立以 货币直补 为特点的经济适用房和廉租房救助机制 允许低收入住房困难户根据实际需要灵活选择 在农村 从2003年开始大力实施危旧房改造工程 近五年累计投入近亿元资金完成危旧房改造8522户 四 经验文章的写作要领 二推进全民社保 对我市经济建设 社会建设和党的执政能力建设都产生了积极的推动作用 推动了经济跨越发展 通过推进全民社保 既提高了人们的 幸福指数 消除了后顾之忧 激发了创业热情 又强化了企业社会责任意识和创新发展意识 为经济又好又快发展注入了强劲动力 2007年全市经济发展实现三个 双突破 生产总值 人均生产总值分别突破1500亿元和45000元 达到1585 2亿元和47153元 财政总收入和地方财政收入分别突破200亿元和100亿元 达到209 4亿元和105 2亿元 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破2万元和1万元 达到20128元和10163元 四 经验文章的写作要领 促进了社会和谐稳定 通过推进全民社保 解决了群众最关心 最直接 最现实的利益问题 有力维护了社会的公平正义 巩固了社会和谐稳定的良好局面 目前 嘉兴市民的安全感满意率达98 3 市及所辖县 市 区 均连续三年被省