杭州市区第二次土地调查项目工作报告(doc 8页).doc

杭州市区第二次土地调查(农村部分)项目工作报告杭州市国土资源局二八年十一月杭州市区第二次土地调查（农村部分）项目工作报告根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号）、浙江省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知（浙政发200715号）和杭州市人民政府关于第二次全市土地调查工作的实施意见（杭政函2007132号）的要求，为全面查清市区耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布、和利用状况，更新土地利用现状数据库及其管理信息系统，我局自2007年底以来，历时一年，开展并完成了市区第二次土地调查（农村部分）项目的土地调查工作。现将有关情况汇报如下：一、 基本情况此次市区农村土地调查工作，涉及上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区和滨江区六个区，覆盖土地总面积达706平方公里，涉及1：1万标准图幅45幅，图斑19764个。在调查中，对全部图斑进行了内业检查，对1849个批而未用图斑及622个批而已建和未批先用的图斑进行了外业核实。项目的实施，取得了较好的实效。本次项目主要成果：外业调查成果图件45幅及外业调查记录表，1：1万标准分幅土地利用现状图45幅，各级行政区耕地、建设用地、未利用地等各类土地利用面积数据，各区土地利用数据库及遥感影像数据库，图幅理论面积和控制面积结合图表，各区民政部门盖章确认的勘界成果图，以及市区第二次土地调查（农村部分）项目技术要求、技术方案等文字成果。通过调查，一是摸清了市区范围内的土地利用状况。据调查统计，市区土地总面积1059463亩，其中耕地150845亩，园地29888亩，林地155287亩，城镇村及工矿用地493109亩，交通运输用地74193亩，水域及水利设施用地154659亩，其他土地1483亩（详见附表）。二是更新了国土资源基础空间数据。在农村土地调查过程中，通过对农转用审批数据的整理，并将所有数据成果录入数据库，更新并丰富集土地利用现状、用地审批和土地权属为一体的土地利用现状数据库，为土地管理工作奠定了扎实的基础。二、 主要做法本次农村土地调查工作大致经历了前期准备、外业地类调查和权属调查、内业处理、成果检查汇总验收四个阶段。归纳起来，主要有以下几个方面的做法：1、加强组织领导、制定方案。为保证第二次土地调查项目的顺利实施，成立了以分管副市长为组长的市第二次土地调查领导小组，研究土地调查中的重大问题；同时设立以市局分管副局长为组长，局相关处室负责人为成员的市第二次土地调查领导小组办公室（以下简称“二调办”），具体负责项目的组织、协调及实施；并在二调办中专门设立了农村土地调查项目组，确定专门人员具体抓项目的实施、进度和成果质量。项目组制定并下发了关于第二次市区土地调查工作的实施意见（杭土资2007199号），编制了市区第二次土地调查（农村部分）项目的技术方案、工作方案和技术要求并通过了省厅的论证。2、加强宣传培训、营造氛围。二调办通过制作专题网页、编印工作简报6期、发稿主流报刊2期、编印宣传手册和工作手册各5000份等形式发布土地调查信息，反映土地调查动态；各区分局还将工作部署到乡镇（街道）、村（社区）及国土所，并通过张贴标语等形式宣传二次调查，从而营造“关注土地调查、参与支持土地调查”的良好氛围。市二调办通过参加省厅组织的3期、市局组织的2期及作业单位自行组织的培训学习，培训人数达70余人，使得作业人员和检查人员掌握调查规定和技术要求，为农村土地调查工作的顺利开展奠定了基础。3、加强监督检查、确保质量。为切实保障调查数据、图件、实地三者相一致，建立了质量控制体系：一是工作底图采用省厅下发2007年10月现势性强、分辨率高、精度高的航摄图，同时自行采购了2008年10月WordView卫星遥感图辅助成果检查。二是重过程检查，严把质量关。根据杭州市第二次土地调查质量监管方案，对内外业作业过程进行跟踪监督。自内业数据处理、用地审批数据整理及外业调查以来，市二调办平均每周一次对内业成果数据进行检查，平均每月二次对外业调查成果进行抽检。作业单位在提交初步成果后，市二调办集合各分局及国土所的力量，对数据成果进行了全面内业检查，并对批而未用及补测图斑等重点图斑进行了外业核查。对检查过程中发现如线划影像位移整体普遍性问题，则要求作业单位进行全面系统整改。对于成果中地类、权属认定问题，则及时与作业单位进行探讨制定原则并要求按原则进行修改。三是对项目实施过程中遇到的地类、权属等方面的认定问题，及时召开会议研究，提出处理意见，以会议纪要形式发到调查人员及检查人员手中，及时为调查工作提供政策依据。三、几点体会农村土地调查政策性强、技术性强，且要求高，要做好农村土地调查，主要有以下工作体会：（一）领导重视是搞好农村土地调查工作的前提。农村土地调查是摸清土地家底，是满足国土资源管理需求，服务经济社会建设的有效措施。我局党委高度重视这项基础工作，保证了人员、经费的到位，为本次农村土地调查工作的开展提供了强有力的保障。同时专题听取汇报研究土地调查工作，并将这项工作列入2008年度国土资源管理重点工作来抓，先后召开三次会议进行部署、发动，统一各分局的思想，从而保证了农村土地调查工作的顺利进行，为土地调查工作奠定了良好的基础。（二）创新管理是做好农村土地调查工作的关键。在此次调查中，我局在项目管理模式、工作模式等方面与以往相比有较大的突破：一是管理模式创新。在工作管理上，以“工作创新、质量创优”为目标，实行岗位责任制度、计划管理制度、重大事项集体决策制度、质量监管制度、每月例会制度、专题讨论会制度等一系列土地调查工作制度，建立日常项目监理为主，定时抽查为辅的管理体系。以管理制度规范调查工作，提高调查业务水平，提升调查成果质量。二是工作模式上转变。按照“统一组织、分工合作”、“一次调查满足两个成果需求”的工作模式，将农村土地调查与2008年度变更调查工作有机相结合，在地类调查上，以作业单位为主；在权属调查上，采取以分局为主；在成果检查上，充分发动各区局及国土所的力量，结合作业单位进行全面的内业检查和外业抽查方式，从而确保调查成果的质量。（三）加强协调是做好农村土地调查工作的基础。农村土地调查工作量大、面广，加强协调、及时沟通是做好本项工作的基础。一是加强与分局的配合。按照“统一组织、各司其职、项目运作”的原则，做到市局与分局职责明确、各司其职、齐抓共管。二是加强与内部相关处室的沟通和联系，提供相关资料。三是加强与民政、财政等部门的联系，及时解决勘界成果、经费拨付及协调权属等问题。四、 下一步工作打算我们将认真听取今天预检会上各位领导、各位专家提出的宝贵意见，加以整改，并做好以下工作：1、结合最新的影像资料，对所有图斑进行内业核实，对可疑的图斑再进行外业核查，确