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安全管理概论义煤职教中心 一 安全生产基本概念 1 安全 安全生产安全 泛指安稳 齐全的概念 又指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害 安全生产 预防生产过程中发生人身 设备事故 形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动 一 安全生产基本概念 保护劳动者在生产过程中安全的一项方针 也是企业管理必须遵循的一项原则 要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病 保障劳动者在过程中的生命安全和身体健康 一 安全生产基本概念 概括地说 安全生产是为了使生产过程在符合物资条件和工作秩序下进行 防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故 消除或控制危险有害因素 保障人身安全与健康 设备和设施免受损坏 环境免遭破坏的总称 一 安全生产基本概念 2 事故在生产过程中 事故是指造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失或其他损失的意外事件 事故是意外事件 该事件是人们不希望发生的 同时该事件产生了违背人们意愿的后果 一 安全生产基本概念 如果事件的后果是人员伤亡 受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故 事故有很多种分类方法 我国在工伤事故统计中 按照导致事故发生的原因 将工伤事故分为20类 一 安全生产基本概念 3 隐患隐患是潜藏着的祸患 即隐藏不露 潜伏的危险性大的事情或灾害 一 安全生产基本概念 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为 物的不安全状态和管理上的缺陷 一 安全生产基本概念 4 风险 是指造成损失的概率或可能性 也是对失效可能性的一种预测 另指一个危害在事故中所造成特定后果的概率 一 安全生产基本概念 5 危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度 必须指明具体对象 如危险环境 危险条件 危险状态 危险物资 危险场所 危险人员 危险因素等 一 安全生产基本概念 6 危险源从安全生产角度 危险源是指可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状况 一 安全生产基本概念 7 重大危险源 GB18218 2000 是指长期或者临时生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设备 一 安全生产基本概念 8 安全条件在生产过程中 不发生人员伤亡 职业病或设备 设施损害或环境危害的条件 是指安全条件 一 安全生产基本概念 9 安全状况不因人 机 环境的相互作用而导致系统失败 人员伤害或其他损失 是指安全状况 一 安全生产基本概念 10 本质安全本质安全是指设备 设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 具体包括三方面的内容 一 安全生产基本概念 1 失误 安全功能 设备 设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能 一 安全生产基本概念 2 故障 安全功能 指设备 设施或技术工艺发生故障或损坏时 还能维持正常工作或自动转变为安全状态 一 安全生产基本概念 3 上述两种功能应该在它们的规划 设计阶段就被纳入其中 而不是事后补偿 一 安全生产基本概念 本质安全 是安全生产管理的最高境界 由于技术 资金和认识等原因 只能作为奋斗的目标 二 安全科学起源与发展 1 古代人类的风险防范观生产和生活中的风险伴随着人类进化和发展的全程 二 安全科学起源与发展 古老的中华民族有着悠久的历史 其流动于民族文明长河的安全观念和方略 无疑对现代社会的风险防范安全活动有着极有价值的借鉴 二 安全科学起源与发展 观 即 观念 认识的表现 思维的基础 行为的准则 方略 方法和策略 活动的艺术和技巧 二 安全科学起源与发展 方略之一 居安要思危 二 安全科学起源与发展 方略之二 长治能久安 二 安全科学起源与发展 方略之三 有备才无患 二 安全科学起源与发展 方略之四 防微且杜渐 二 安全科学起源与发展 方略之五 未雨也绸缪 二 安全科学起源与发展 方略之六 亡羊须补牢 二 安全科学起源与发展 2 古代安全防范防火技术 是人类最早的风险防范技术之一 二 安全科学起源与发展 大禹治水 都江堰工程公元132年 张衡发明地动仪 二 安全科学起源与发展 3 安全认识观的发展和进步1 从 宿命论 到 本质 论2 从 就事论事 到 系统防范 二 安全科学起源与发展 3 从 安全常识 到 安全科学 4 从 规章制度 到 管理体系 5 从 事后处理 到 安全生产长效机制 二 安全科学起源与发展 4 安全管理演变1 18世纪中叶的工业革命 大机器生产逐步代替手工业劳动 伤亡事故和职业危害问题突出 工人运动推动了安全生产立法和政府管理 二 安全科学起源与发展 2 20世纪以后 科技进步和生产复杂化 重大事故时有发生 强化安全的呼声日益高涨 促进了安全生产管理 理论 科技的发展 3 建国以来 党和政府一直重视安全生产 制定了一系列法规标准 探索和推广了一系列安全管理方法 取得了显著成效 4 我们的安全生产管理任重道远 二 安全科学起源与发展 5 安全管理原理 原则1 系统原理系统原理是现代管理学的一个最基本原理 二 安全科学起源与发展 在从事管理工作时 运用系统观点 理论和方法 对管理活动进行充分的系统分析 以达到管理的优化目标 即用系统论的观点 理论和方法来认识和处理管理中出现的问题 二 安全科学起源与发展 系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体 任何管理对象都可以作为一个系统 系统可以分为若干个子系统 子系统可以分为若干个要素组成的 二 安全科学起源与发展 管理系统具有六个特征 即集合性 相关性 目的性 整体性 层次性和适应性 安全生产管理系统是生产管理系统的一个子系统 子系统可以分为若干个要素组成的 安管人员 防护设备 管理制度 管理信息 人员素质等 安全贯穿于生产管理系统的方方面面 是全员 全方位 全天侯的管理 二 安全科学起源与发展 运用系统原理的原则AA 动态相关性原则 构成管理系统的各要素是运动和发展的 相互联系又相互制约 显然 如各要素都处于静止状态 就不会发生事故 二 安全科学起源与发展 BB 整分合原则 高效的安全生产管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上有效综合 这就是整分合原则 运用该原则 要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时 必须将安全生产纳入其中 资金 人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑 二 安全科学起源与发展 CC 反馈原则 反馈是控制过程中对控制机制的反作用 反馈原则是指成功的高效管理 离不开灵活 准确 快速的反馈 二 安全科学起源与发展 企业生产的内部条件和外部环境在不断变化 所以必须及时捕获 反馈各种安全生产信息 及时采取行动 二 安全科学起源与发展 DD 封闭原则 在任何一个管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 这就是封闭原则 二 安全科学起源与发展 封闭原则告诉我们 在企业安全生产中 各管理机构之间 各种管理制度和方法之间 必须具有紧密的联系 形成相互制约的回路 才能有效 人本原理在管理中必须把人的因素放在首位 体现以人为本的指导思想 这就是人本原理 一切管理活动都是以人为本展开的 人既是管理的主体 又是管理的客体1 动力原则 推动管理活动的基本力量是人 管理必须有能够激发人的工作能力的动力 2 激励原则 利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性 以科学的手段 激发人的内在潜力 使其充分发挥积极性 主动性和创造性 这就是激励原则 3 能级原则个人都具有一定的能量 根据个人能量的大小安排其工作 才能发挥不同能级的能量 保证结构的稳定性和管理的有效性 三 预防原理安全生产管理工作应该做到预防为主 通过有效的管理和技术手段 减少和防止人的不安全行为和物不安全状态 这就是预防原理 1 偶然损失原则 事故后果以及后果的严重程度 都是随机的 难以预测的 反复发生的同类事故 并不一定产生完全相同的后果 二 安全科学起源与发展 EE 因果关系原则 事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果 只要事故的因素存在 发生事故是必然的 二 安全科学起源与发展 FF 本质安全化原则 本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化 从根本上消除事故发生的可能性 从而达到预防事故发生的目的 二 安全科学起源与发展 GG 3E 原则 Engineering 工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素 二 安全科学起源与发展 Education 教育 说服教育和人员调整 掌握安全生产知识和技能 树立 安全第一 思想 二 安全科学起源与发展 Enforcement 强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为 二 安全科学起源与发展 2 强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为 使个人的活动 行为等受到安全生产管理要求的约束 从而实现有效的安全生产管理 这就是强制原理 二 安全科学起源与发展 运用强制原理的原则AA 安全第一原则 安全第一原则就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置 生产和其他工作要服从安全 二 安全科学起源与发展 监督原则 在安全工作中 为了使安全生产法律规律得到落实 必须设立安全生产监督管理部门 对企业生产中的守法情况进行监督 三 安全 五要素 1 安全文化加强安全文化建设 强化全民的安全意识 提高全民的安全素质 三 安全 五要素 2 安全法制健全安全法制 依法规范全社会的安全行为 三 安全 五要素 3 安全责任强化安全责任 建立严格的安全生产责任制和问责制 三 安全 五要素 4 安全科技推进安全科技进步 实施 科技兴安 战略 解决影响安全生产的重大科技问题 三 安全 五要素 5 安全投入加大安全投入 建立国家 地方和企业共同投入的机制 四 必须牢固树立20种安全观 安全生产的根本目的是保护劳动者的生命与健康安全 维护生产经营单位的正常生产和发展秩序 四 必须牢固树立20种安全观 安全生产直接关系到人民群众生命财产的安全 关系到国民经济持续快速稳定健康的发展 四 必须牢固树立20种安全观 人们只有树立了正确的安全观 才能实现安全生产的根本目的 为了真正把安全生产工作做好 安全生产工作必须牢固树立20种安全观 四 必须牢固树立20种安全观 1 树立 安全政治 观 把安全生产工作提高到讲政治的高度 既体现出搞好安全生产工作的责任感和紧迫感 又体现出安全生产工作在经济发展和社会稳定中的重要地位 四 必须牢固树立20种安全观 2 树立 安全法制 观 人人都树立起安全法制观念 强化法律意识 自觉按照安全生产法律 法规规范安全生产行为 履行安全生产法律 法规规定的法定责任和义务 通过法律形式规定人们在生产过程中的行为准则 维护企业生产的正常秩序 保障员工在生产过程中的安全与健康 四 必须牢固树立20种安全观 3 树立 安全长效 观 安全生产必须适应社会发展的要求 形成高效运作的安全生产监管体系 健全安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善的约束机制 以此实现安全生产工作的长治久安 四 必须牢固树立20种安全观 4 树立 以人为本 观 人是生产力最活跃的因素 在人 机 环境安全生产诸要素中 人起着决定性因素 同时人的生命也是最宝贵的 安全生产的目的就是在于保护人 促进人的全面发展 所以 必须坚持以人为本 在提高人的素质 调动人的积极性上狠下功夫 四 必须牢固树立20种安全观 6 树立 预防为主 观 预防为主 是安全生产方针的核心 是实施安全生产的根本途径 任何生产事故都是可以预防的 关键是将工作立足点纳入 预防为主 的轨道 防患于未然 把可能导致事故发生的因素 消除在事故发生之前 四 必须牢固树立20种安全观 7 树立 安全教育 观 安全教育是提高劳动者素质的重要手段 通过对生产经营单位各类人员有计划 有步骤地进行教育 宣传 培训 加强安全知识和安全技能的学习 全面提高全体人员安全综合素质 把安全政策法规与安全行为准则内化为自觉行为规范 从而可降低事故率 四 必须牢固树立20种安全观 8 树立 安全意识 观 安全生产实践的主体是人 人的安全意识如何 其行为直接影响着安全效果 对安全生产起着最基础并具有决定性的作用 只有人人都树立起牢固的安全意识 才能担负起安全责任 创造出安全生产的良好环境 四 必须牢固树立20种安全观 9 树立 安全素质 观 安全素质主要包括 安全意识 法制观念 安全技能知识 文化知识结构 心理应变 承受适应能力和道德行为规范约束能力等 由此可见 安全素质的高低是影响岗位作业安全的一个重要因素 四 必须牢固树立20种安全观 10 树立 安全管理 观 加强安全管理 是提高安全生产工作的最基础的工作 它以安全为目的 发现 分析和消除生产过程中的各种危险 防止事故发生和职业病 避免各种损失 保障员工的安全和健康 从而推动生产的顺利发展 为提高生产经营单位的经济和社会效益服务 四 必须牢固树立20种安全观 11 树立 安全责任 观 管生产必须管安全 是生产经营单位各级领导和各类管理人员在生产中应负的安全责任 也是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分 是生产经营单位中最基本的一项安全制度 是安全管理规章制度的核心 四 必须牢固树立20种安全观 12 树立 安全目标 观 安全目标就是应用目标管理的原则进行现代化安全管理的方法 首先制定安全管理总目标 然后通过自上而下的层层分解 制定各级 各部门直到每个员工个人的安全目标 并依靠全体职工自上而下的努力 保证各自目标的实现 最终保证生产经营单位总目标的实现 四 必须牢固树立20种安全观 13 树立 安全重点 观 抓安全重点 使生产经营单位的领导者和从业人员从上到下 对安全生产的薄弱环节始终做到心中有数 防止一切麻痹松懈的思想 时刻高度重视 引起警觉 做到警钟长鸣 四 必须牢固树立20种安全观 14 树立 安全质量 观 质量的好坏 直接关系到国家财产和群众生命的安全 强调安全质量 说明质量不仅是企业赖以生存的基础 也是安全生产的基础 四 必须牢固树立20种安全观 15 树立 安全检查 观 为了能及时发现事故隐患 强化员工的安全意识 安全监督检查十分必要 它是安全生产中不可缺少的重要环节 是 预防为主 精神的具体体现 四 必须牢固树立20种安全观 16 树立 隐患整改 观 隐患是存在于人 机 物 环境系统中潜在的易造成危害的缺陷 隐患整改是安全工作中一项长期的任务 需要各方面的合作 共同参与 逐步改善安全生产条件和提高企业本质安全水平 是企业安全生产管理的根本举措 四 必须牢固树立20种安全观 17 树立 事故查处 观 事故一旦发生后 不得隐报 慌报 应积极按照 四不放过 的原则认真处理 通过对事故的查处 掌握事故发生的规律 查明事故原因 吸取事故教训 分清事故责任 提高安全意识 防止同类事故的再次发生 四 必须牢固树立20种安全观 18 树立 劳动保护 观 加强劳动保护 依靠技术进步和科学管理 采取技术和组织措施 消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件和行为 防止事故和职业病 保障劳动者在劳动过程中的安全和健康 四 必须牢固树立20种安全观 19 树立 安全科技 观 现代科学技