切实加强烟叶基层建设.doc

切实加强烟叶基层建设烟叶是烟草行业发展的基础，加强烟叶基层建设是巩固烟叶基础地位的关键，是保障烟草行业平稳健康发展重要的先行性工作。在新的形势下，加强烟叶基层建设，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，是加强“三农”工作和建设社会主义新农村的具体体现，是实现工业反哺农业和建立支农惠农机制的根本措施，是满足卷烟工业企业原料需求和培育中式卷烟大品牌的基础保障。应该看到，目前烟叶工作依然是行业相对薄弱的环节。处于烟叶工作一线的县级烟草部门、烟叶基层站（点）和打叶复烤企业等基层单位，体制机制仍需完善，队伍素质有待提高，基础管理需要加强，基础设施建设刚刚起步，烟叶工作各项任务依然十分艰巨。特别是随着行业改革和发展全面推进，取消县级烟草公司法人资格后，烟叶基层面临许多新的情况和问题，烟叶管理不到位的现象时有发生，基层工作力度在部分地区存在被削弱的状况。加强烟叶基层建设，应当着力从“健全机构、加强管理、完善设施、提高素质”四个方面加以推进。第一要健全机构，切实加强对烟叶工作的领导。要建立从市公司、县公司基层站到烟技员、烟农的工作体系以及相应的技术支持体系、服务体系和管理体系。地市级公司是烟叶基层建设的组织和实施主体，担负着基层建设的主要职责。取消法人资格后的县级烟草部门的工作力量只能加强，不能削弱，县级烟草专卖局的管理职能要进一步加强。烟叶基层站在巩固烟叶收购功能的同时，要发展成为服务功能比较齐全的烟叶工作站第二、要加强管理，建立良好的烟叶工作秩序。加强专卖管理，加大烟叶种植、收购、调拨、加工各环节的管理力度，坚决杜绝烟叶体外循环，建立和完善行业内部管理监督长效机制，继续深入推进整顿规范工作。加强合同管理，以合同为主线，优化烟叶工作流程，理顺烟叶种植、收购、调拨、加工各环节关系，规范各相关主体的行为。加强财务管理，推行全面预算管理，加强成本费用控制，规范烟叶生产补贴，加强烟叶基础设施建设资金的监管，加强烟叶收购资金管理。加快烟叶工作信息化建设步伐，全面提升烟叶管理水平。第三、要完善设施，努力为烟农提供优质服务。推进烟叶生产基础设施建设，保证工程质量，使其真正成为烟农满意的工程，经得起时间的检验，为建设社会主义新农村发挥实实在在的效果。抓好烟叶基层站标准化建设，改善基层员工的工作环境和生活环境。基层站建设首要的是整合资源、优化布局，紧密结合烟叶生产可持续发展规划，做到“先规划基本烟田、后规划基层站、再重点建设”。建设中尤其要注意讲究经济实用，防止贪大求洋、不计成本。第四，要提高素质，增强能力，建设一支符合行业发展需要的烟叶基层人才队伍。创新选人机制，拓宽选人渠道，通过公开考试，择优录用和引进优秀人才，不断充实人才队伍。进一步深化人事用工制度改革，搭建人才成长通道。大规模开展教育培训，加强思想道德建设，努力提高职工队伍素质，为全面提升烟叶工作水平提供人才支撑和组织保证。烟叶基层建设是一项长期的工作，要立足全局、着眼长远，各单位应从行业发展的全局来认识这项工作的重要性，把烟叶基层建设作为一项长期的战略任务抓实抓好；要突出重点，注重实效，着力解决制约烟叶基层发展的瓶颈性问题，突出加强县级局职能、基层站建设和信息化建设等重点，加强基础管理，完善基础设施，扎实推进队伍建设，努力提高服务水平，保证烟叶基层建设工作真正取得实效；要注重调动基层工作的积极性、主动性和创造性。特别是在取消县级公司法人资格后，产区地市级烟草公司要处理好集权和授权的关系，使基层单位既有压力，又有动力；要切实加强领导。产区各级烟草部门要把基层建设作为“一把手”工程，摆在重要议事日程，加强对基层建设的组织、协调和领导。烟叶基层建设是一项长期的工作，要立足全局、着眼长远，各单位应从行业发展的全局来认识这项工作的重要性，把烟叶基层建设作为一项长期的战略任务抓实抓好；要突出重点，注重实效，着力解决制约烟叶基层发展的瓶颈性问题，突出加强县级局职能、基层站建设和信息化建设等重点，加强基础管理，完善基础设施，扎实推进队伍建设，努力提高服务水平，保证烟叶基层建设工作真正取得实效；要注重调动基层工作的积极性、主动性和创造性。特别是在取消县级公司法人资格后，产区地市级烟草公司要处理好集权和授权的关系，使基层单位既有压力，又有动力；要切实加强领导。产区各级烟草部门要把基层建设作为“一把手”工程，摆在重要议事日程，加强对基层建设的组织、协调和领导。加强烟叶基层建设，要坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，切