在XX年市政协通报交流会上的讲话[推荐]

在XX年市政协通报交流会上的讲话尊敬的郭主席、各位副主席，各位秘书长：今年是新一届政协工作的开局之年，也是新一届政府施政的开局之年，做好今年工作，具有十分重要的意义。今天，市政协与市政府一起召开通报交流会，这有益于做好今年的政协与政府工作。这次会议，市政府非常重视，我们在家的各位副市长、市长助理和秘书长都来了，许市长本来要亲自到会讲话的，因为去南京参加全国人大代表培训，委托我来通报情况。刚刚过去的XX年，在市委的领导下，在方方面面的关心支持下，特别是在市政协的大力支持下，上届政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，依靠全市人民的共同努力，全市经济社会发展继续呈现出增长较快、结构优化、效益提高的良好态势，主要经济指标增幅是近几年的最好水平，圆满完成了各项任期目标，为新一届政府的工作，打下了良好基础。在会议之前，许市长专门委托我，既代表上届政府也代表新一届政府，对过去五年市政协对政府工作的大力支持，表示衷心的感谢！也希望市政协一如既往地关心支持帮助新一届政府做好工作，在市委的领导下，共同推进镇江更好更快发展。下面，根据会议安排，我重点汇报一下今年政府工作的一些考虑和安排，不当之处，请批评指正。一、关于今年工作的目标和要求关于今年的各项工作，去年12月30日，市委召开五届五次全会进行了全面部署，市“两会”上也已明确了奋斗目标。在上个月召开的市政府第一次常务会议上，又讨论通过了市政府XX年工作要点（32项）及目标任务分解。综合各方面考虑，今年全市经济社会发展的主要工作目标是：地区生产总值增长 %；单位生产总值能耗下降 %，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减4%和 %；财政总收入增长20%，地方财政一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长 %；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在 %以内。其中，工业，规模以上增加值增长20%。服务业，完成增加值增长16%，占地区生产总值的比重提高到 %（比XX年提高1个百分点）。开放型经济，实际到位外资12亿美元，进出口总额增长15%。民营经济，吸纳民资160亿元，新增私个注册资本100亿元以上。按照市委五届五次全会的精神，今年政府工作的总基调就是八个字：“优化发展，加速提升”。实际工作中，我们将着重把握好以下六个方面的要求：一是坚持好字优先，促进优化发展。认真落实科学发展观，把转变发展方式作为经济工作的重中之重，着力提高经济运行质量，优化经济结构，努力实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，改革、发展、稳定相协调。二是坚持“双轮驱动”，调整产业结构。一手抓先进制造业。坚定不移地推进新型工业化，按照“调高、调优、调轻”的要求，推进产业结构战略性调整，着力发展“两高两低”产业；一手抓现代服务业。拓展新兴高端领域，提升传统业态，扩大服务功能，不断提高服务业在国民经济中的比重。三是坚持改革开放，推进自主创新。以改革开放为动力，推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题。进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量。加大自主创新力度，积极促进科技资源向全市经济发展的重点领域、产业和产品集聚，切实增强镇江发展的核心竞争力。四是坚持环保优先，狠抓节能减排。更加注重生态文明，在发展模式上突出集约节约，在发展取向上突出环保优先，在发展过程中坚持从严把关，优先安排环保投入、优先考虑环境容量、优先考查污染排放指标，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。五是坚持以民为本，建设高水平小康。抓好全面小康指标的巩固提升，在确保以县为单位实现全面小康的基础上，向更高水平的小康目标推进。建设全面小康，最根本的是要让群众得实惠，得到群众的充分认可。要始终把民生问题放在优先考虑的重要位置，进一步强化财政支出的公共取向，努力解决好教育、医疗、卫生、养老、就业等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在地为群众办实事办好事。六是坚持和谐发展，推进民主法治建设。突出“法治镇江”、“平安镇江”建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，着力推进依法行政、维护司法公正，创建最安全地区，全力优化法治平安环境，努力使社会更加和谐安宁。二、关于经济工作今年市政府将在抓好全面工作的同时，在经济工作上，将突出抓好以下几个环节：一是狠抓“双轮驱动”。就是要一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。在先进制造业上，将按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、品牌化的工作思路，着力提升制造业发展水平。今后一个时期，市里将突出抓好太阳能光伏、半导体照明和功能纤维等三大新兴产业，太阳能光伏以扬中为重点，半导体照明以镇江新区为重点，功能纤维以丹阳为重点，加大项目引进和投入力度，努力突破上游、做强中游、带动下游，尽快形成产业集聚和产业规模。在抓现代服务业上，将优先发展生产性服务业，港口、物流建设作为重点，大港三期、龙门港、兴隆港尽早开港，力争年内实现亿吨港目标。在此同时，加快发展服务外包，加快发展文化产业，进一步做强做大旅游业和新型商贸业态。二是突出自主创新。以瞄准高端和打造产业链为目标，切实提升高新技术产业技术水平，培育壮大新兴产业，做优做强优势产业，大力提高产品附加值和核心竞争力。今年将着力提高“三个比重”：一要提高高新技术产业在工业中的比重，二要提高民营科技企业在高新技术产业中的比重，三要提高发明专利占专利总量的比重。同时，继续集成各类科技创新与产业化计划向“一园四基地”倾斜，提升基地骨干企业的自主创新能力及高新技术产业化水平。尤其要大力整合大学科技园、留学生创业园、软件园等资源，理顺体制机制，使其成为全市新的重要创新载体。力争通过全市上下的努力，新增省级高新技术企业50家，省级高新技术产品100项；高新技术产品销售收入840亿元，增加值占全市规模以上工业增加值的比重达37。三是加强环境保护。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺，改造和关停一批严重污染企业。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排工作。抓好5家省级循环经济试点，突出做好全市5000吨以上标煤企业的节能降耗工作。推广清洁生产和可再生资源利用，切实提高资源利用率，降低能耗排放量，确保完成年度总量削减目标。深入开展太湖流域水污染治理、化工行业专项整治、城乡环境综合整治等专项治理，巩固和提高小康社会环境质量综合指数。（今年，省环境监测中心将继续组织对我市33个省小康考核断面进行随机监测。抓好这项工作，必须标本兼治。治标，就是要进一步加大清淤、换水力度，结合冬春水利建设，抓紧治理古运河、运粮河等19条重点河道。治本，就是要进一步加大堵口、截流力度，重点是加快对市区运粮河段、古运河段和丁卯片区雨污分流管网、污水处理厂以及泵站等基础设施建设。）继续推进生态建设，全市新增造林面积13万亩，市区新增绿地100公顷。四是统筹城乡发展。加快推进“南山北水”建设。南徐新城区全面完成征地工作，开工建设行政中心区、规划展示馆，建设黄山中路等5条道路。加快凤凰家园、新城市花园、九华山庄安置房小区及配套设施建设，争取年内竣工30万平方米。北部滨水区基本完成引航道水利枢纽、焦南坝修复和金山湖景区建设工程。按照规划引导、先易后难的思路，开展“城中村”和老城区危旧房成片改造试点。实施西津渡历史文化街区保护更新二期工程。统筹城乡基础设施建设。以实施新的城乡规划法为契机，完善市域城乡规划。进一步优化城乡路网框架，宁杭高速镇江段和243省道句容段建成通车，续建和改建241、338、122和238省道。开工建设京沪高速铁路镇江段、沪宁城际轨道交通镇江段和泰州长江大桥。扎实推进新农村建设，继续办好农村新五件实事。加大财政支农惠农力度，全市财政安排支出 亿元，同比增长 %。把高效农业规模化作为推动现代农业发展的着力点，进一步优化“三大板块”、“七条走廊”的区域布局，促进134个高效农业重点项目基地化。新增亩均效益XX元以上的高效农业面积15万亩，其中亩均效益5000元以上的5万亩。创新农业发展机制，新增各类农民合作经济组织40家。在大力发展现代农业、增加农民生产性收入的同时，积极引导农民向非农产业转移，增加农民的工资性收入和财产性收入；加大财政转移支付力度，及时足额发放各类涉农补贴，增加农民的转移性收入。三、关于民生问题现在从中央到地方，民生问题广受关注。市政府对民生工作也一直非常重视，今年在民生方面会有更多动作，投入的强度、工作的力度、惠民的程度，都可望超过以往。一是在创业就业方面。要进一步落实鼓励创业的各项政策，每年扶持4000人以上创业。对有创业愿望的下岗失业人员、高校毕业生、务工返乡农民等人员，分别由劳动、人事、农林等部门免费提供分类创业培训。实行创业培训与小额贷款联动机制，贷款额度由5万元提高到10万元，项目规模较大的可放宽到20万元。要进一步扩大就业规模，全市新增城镇就业3万人，确保零就业家庭1个月内至少有1人就业；转移农村劳动力3万人，培训农村劳动力3万人。城镇登记失业率稳定控制在 %以内（以前城镇登记失业率目标一般都控制在4%以内，中央提出要实现“更加充分就业”，今年我们的目标确定为 %，今后还要努力控制在3%以内）。力争创建3个以上充分就业辖市区，城镇充分就业社区创建率达98以上，农村劳动力充分转移镇、村创建率达95%以上，力争到XX年把我市建设成为“充分就业市”。二是在致富增收方面。要建立与经济增长相适应的职工工资增长机制，促进职工收入随企业效益同步增长。强化工资支付保障机制，提高低收入者的工资性收入，促进社会分配公平。刚性落实最低工资保障制度，提高最低工资标准。目前镇江市除句容外执行的都是二类最低工资标准（700元），句容执行的是三类最低工资标准（590元），我们要争取把市区（含京口、润州、丹徒、新区）提高为一类标准（850元），句容提高为二类标准，请示已经送到省政府，预计4月1日起可以执行。三是在社会保障方面。进一步加大扩面征缴力度，确保全市基本养老保险新增扩面5万人，参保 万人。将出台城乡老年居民养老保险补贴政策，同时7个辖市区将建立新农保制度。全面推进城乡居民医保制度，进一步提高缴费标准和财政补贴标准，市区筹资标准提高到每人每年250元，财政补贴提高到150元；全力推进医保人群全覆盖，确保各类社会医疗保险参保242万人，提前实现覆盖90%以上城乡人口的“十一五”“人人享有医疗保障”目标。（新型农村合作医疗具体标准为：丹阳市110元，其中：个人40元，财政70元；句容市100元，其中：个人40元，财政60元；扬中市100元，其中：个人50元，财政50元；丹徒区100元，其中：个人40元，财政60元；镇江新区150元，其中：个人50元，财政100元；京口、润州两区均为250元，其中：个人100元，财政150元。从全市看，财政补贴占了“大头”，平均为63%左右。）加大社会救助力度。今年将全市城市最低生活保障标准提高到每人每月不低于310元、农村不低于220元。制定价格动态补贴响应机制实施办法，缓解物价上涨对低保家庭生活的影响。改革节日慰问办法，对全市以城乡低保家庭为主的困难群众，推行按人发放的普惠性节日补助。建立健全临时生活救助制度。进一步发展慈善事业，不断扩大各级慈善机构的基金规模和救助能力。完善医疗救助制度，对特殊困难人员提供免费的基本医疗社区门诊服务。进一步做好残疾人帮扶工作，从今年开始，每年新安排1000名残疾人就业，对1000名残疾人进行就业前职业技能培训，对1000名贫困残疾人进行重点扶持，确保城镇有劳动就业能力的残疾人稳定在85%以上。四是在民生投入方面。围绕推进基本公共服务均等化，进一步完善公共财政体制，建立民生投入与财政增长相适应的投入机制。积极优化和调整财政支出结构，今年市本级新增用于改善民生的财政投入不低于5000万元，以后每年按高于新增可用财力增幅增长。加大对社会保障、劳动就业、生态环境、公共安全等涉及民生公共服务领域的投入，确保义务教育、公共卫生、农村公益事业等支出的增长幅度高于财政经常性收入增幅。从今年开始，在免收学杂费的基础上，全面实行城乡义务教育免费提供课本。对普通高中学校中家庭经济困难学生，按平均占在校生总数的10%，每生每年1000元的标准发放助学金。关于民生方面，年初市委、市政府抓了两项重要工作：一是出台市委、市政府1号文件关于进一步改善和保障民生的意见，总共22条，在创业就业、教育、医疗服务、社会养老、社会救助、住房保障等方面，都有明确具体的目标要求和实实在在的办法措施，媒体评价是给老百姓“最好的新年礼物”。前不久，罗志军省长来镇江视察时对此也给予了高度肯定，认为这项工作走在了全省前列。二是全面启动15件为民办实事。今年市委、市政府在广泛征求群众意见的基础上，确定了15件为民办实事项目，现在已经以政府文件的形式交办下去。我们将从年头抓起，从现在抓起，确保序时进度，确保按期完成，兑现对人民群众的承诺。郭主席，各位副主席，各位秘书长，人民政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，能够发挥特殊的重要作用。近年来，市政协在郭主席的带领下，围绕全市工作大局，创新举措、积极履职，政协工作呈现出新气象、新亮点。政协的工作精神令人敬佩，工作方法值得我们借鉴，所提出的意见和建议对政府工作有很大的帮助。这次市政协确定的10项