生产经营单位安全生产管理的基本思路篇..ppt

生产经营单位安全生产管理知识培训课程生产经营单位安全生产管理的基本思路篇 麦景ai jingfeng 2 生产经营单位安全生产管理的基本思路 弄清事故发生的规律 针对 规律 制定有效 可行的消除事故发生原因的措施 并严格落实 防止事故发生 3 伤亡事故的原因分析 伤亡事故的原因分类 事故直接原因中的主要原因 人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和存在的原因分析 4 伤亡事故的原因分类 1 直接原因 2 间接原因 5 什么是事故的直接原因 事故的直接原因是指直接导致事故发生的原因 6 什么是事故的间接原因 事故的间接原因是指直接原因得以产生或存在的原因 7 事故的直接原因分类 1 人的不安全行为 2 物的不安全状态 8 什么是人的不安全行为 人的不安全行为是指生产经营单位从业人员在进行生产操作时的违反安全生产规律 有可能直接导致事故的行为 9 人的不安全行为的分类 1 有意的不安全行为 2 无意的不安全行为 10 有意的不安全行为 有意的不安全行为是指有目的 有企图 明知故犯的不安全行为 是故意的违章行为 11 无意的不安全行为 无意的不安全行为是指无目的 无企图 非明知故犯 非故意违章的不安全行为 12 不安全行为的控制 人有自由意志 容易受环境的干扰和影响 生理 心理状态不稳定 往往会由于一些偶然因素而产生事先难以预料和防止的错误行为 其安全可靠性比较差 无意的不安全行为的成因相当复杂 控制的效果不尽如人意 人的不安全行为的概率是不可能为零的 13 物的不安全状态 物的不安全状态是指生产设备 设施 工具 生产 施工 场所环境处于有可能直接导致事故的危险状态 存在事故隐患 14 物的不安全状态 续 物的不安全状态有广义与狭义之分 15 什么是广义的物的不安全状态 广义的物的不安全状态是指物的所有有可能直接导致事故的危险状态 16 广义的物的不安全状态 广义的物的不安全状态中有些受当前社会的经济 技术条件所限 是尚不能消除的 17 狭义的物的不安全状态 狭义的物的不安全状态仅指生产设备 设施 工具 生产 施工 场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件 18 狭义的物的不安全状态 续 法定应该具备的安全生产条件是必须具备和可以做到的 狭义的物的不安全状态是应该消除和可以消除的 19 事故直接原因中的主要原因 根据我国最近多年的事故统计资料得知 在事故直接原因中 因人的不安全行为而导致的事故起数多于因物的不安全状态而导致的事故起数 不安全行为没有得到有效的控制是事故直接原因中的主要原因 20 不安全行为和不安全状态的原因分析 人的不安全行为的成因 物的不安全状态的成因 21 人的不安全行为的成因 无章可循 有章不循 22 无章可循 如果生产经营单位的从业人员在进行生产操作前不知道在生产过程中存在什么危险 有害因素 进行生产操作时那些必须干 那些不能干 应该怎样干 他们就会 想当然 八仙过海 各显神通 随心所欲 为所欲为 去操作 23 无章可循 续 这些操作行为有可能碰巧是安全行为 也极有可能是违反安全生产客观规律 有可能直接导致事故的不安全行为 24 无章可循 续 如果生产经营单位没有制定安全操作规程 明确界定那些是安全行为那些是不安全行为 从业人员在进行什么生产操作时那些必须干 那些不能干 应该怎样干 那么 从业人员在进行这些生产操作时 因为没有指引 没有标准 没有行为规范 就会 想当然 八仙过海 各显神通 随心所欲 为所欲为 去操作 从业人员这些生产操作行为就极有可能是不安全行为 25 无章可循 续 生产经营单位没有制定 完善安全操作规程 未能使从业人员在进行生产操作时有章可循 是从业人员在进行生产操作时的不安全行为的首要成因 26 有章不循 当生产经营单位制定 完善了安全操作规程 明确界定了那些是不能干的不安全行为和那些是必须干的安全行为之后 从业人员违反这些规定进行指挥或进行生产操作的违章行为就是不安全行为 27 违章行为的分类 违章行为包括 违章指挥 违章操作 违反劳动纪律 28 违章指挥 违章指挥是指生产组织指挥者违反国家安全生产法律 法规 国家标准 行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程的规定指挥生产 29 违章操作 违章操作是指生产岗位的操作者违反生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程的规定进行生产操作 30 违反劳动纪律 违反劳动纪律是指迟到 早退和脱岗 31 违章行为之所以产生和存在的原因分析 违章者本人方面的原因 生产经营单位安全生产管理方面的原因 违章行为的根本原因 32 违章者本人方面的原因 1 安全意识不强 2 缺乏安全生产法制观念 3 缺乏安全生产知识和技能 4 存在心理缺陷 5 存在生理缺陷 33 安全意识不强 因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识不足 34 安全意识不强 续 对安全生产事关生产经营单位从业人员的身体健康 生命安全 家庭幸福 生产经营单位的经济效益 人民群众的生命和财产安全 国民经济持续快速健康发展和社会稳定的大局认识模糊 35 安全意识不强 续 对安全生产的重要性认识不足 错误地认为是 国家要我管安全 政府安全生产监督管理人员逼我管安全 单位领导要我管安全 单位安全生产管理人员逼我管安全 单位领导要我安全 单位安全生产管理人员逼我安全 36 安全意识不强 续 所以 安全意识不强 没有强烈的 我要管安全 我要安全 的要求 37 安全意识不强 续 因为是被动的 被迫的 所以守法 遵章守纪就不自觉 不严格 有人检查时就装模作样对付一下 无人检查时就随心所欲为所欲为 38 缺乏安全生产法制观念 因为不知道 安全生产法 规定的从业人员应履行的义务和相应的法律责任 39 缺乏安全生产法制观念 续 不知道国家安全生产法律 法规具有国家强制性 40 缺乏安全生产法制观念 续 不知道生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程是国家安全生产法律 法规的 延伸 41 缺乏安全生产法制观念 续 不知道 刑法 中关于安全生产方面的内容 42 缺乏安全生产法制观念 续 不知道如果违反国家安全生产法律 法规 国家标准 行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果则构成犯罪 是要受到法律惩处的 43 缺乏安全生产法制观念 续 所以 缺乏安全生产法制观念 没有强烈的守法意识 不自觉 不严格遵章守纪 44 缺乏安全生产知识和技能 因为不参加或不认真参加生产经营单位组织的安全生产教育培训 不努力学习 所以 未能具备从事本岗位工作必要的安全生产知识 未能熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 未能掌握本岗位的安全操作技能 45 缺乏安全生产知识和技能 续 因为不参加或少参加或不认真参加生产经营单位组织的经常性的安全生产活动和学习 虽当初培训考核合格了 但随着时间的推移 也就慢慢淡忘了 46 存在心理缺陷 存在导致违章的心理 侥幸心理 惰性 省能 怕麻烦 心理 贪多求快心理 盲目自信心理 逆反心理 从众心理 好奇心理 好胜心理 厌倦心理 判断失误 无所谓心理 思想不集中和遇险惊慌 47 侥幸心理 侥幸心理是许多违章人员在行动前的一种重要心态 有这种心态的人 不是不懂安全操作规程 缺乏安全知识 也不是技术水平低 而是 明知故犯 48 侥幸心理 续 违章人员因为 忽视了事故多因违章而强调违章不一定成事故 只知道事故有偶然性但不知道事故还有必然性 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中 49 侥幸心理 续 特别是对违章行为造成的事故的后果的严重性认识不足 50 侥幸心理 续 所以 存在侥幸心理 虽然明知违章行为不对 虽然明知违章行为可能导致事故 但希望并轻信 违章不一定出事 出事不一定伤人 伤人不一定伤我 便许愿 只此一次 下不为例 祈求过关 51 惰性心理 惰性心理也可称为省能 怕麻烦 心理 它是指在作业中为了减少体能消耗 妄顾安全 冒险将就凑合的心理状态 52 惰性心理 续 违章人员因为不懂得正确权衡节省体能与事故后果的利弊 面对繁重的体力劳动或复杂的操作程序 为了简化操作 节省体能而产生了惰性 省能 怕麻烦 心理 53 惰性心理 续 因为心情烦躁而没有正确权衡节省体能与事故后果的利弊 作出了为节省体能而违章的错误选择 54 惰性心理 续 因为班前休息不足 上班时精神 体力疲劳而诱发或加剧了省能 怕麻烦 心理 55 惰性心理 续 在实际工作中 常常会看到有些违章操作是由于干活图省事 嫌麻烦而造成的 例如有的操作工人为节省时间 用手握住零件在钻床上打孔 而不愿动手事先用虎钳或其他夹具先夹固后再干 有些人宁愿冒点险也不愿多伸一次手 多走一步路 多张一次口 有些人明知机器运转不正常 但也不愿停车检查修理 而是让它带 病 工作 凡此种种 都和惰性心理有关 56 贪多求快的心理 在实行定额管理或计件工资的情况下 因为没有牢固树立 安全第一 的思想 所以产生了贪多求快的心理 不顾安全 但求多干快干 片面追求经济效益 57 盲目自信心理 一些有经验的老工人 因为参加工作的时间长了 积累了一些经验 就骄傲自满 误认为自己经验丰富了 什么都懂了 因为忽视了经验的局限性和适用性 把经验视作放之四海而皆准的真理 58 盲目自信心理 续 因为曾经违章但侥幸没有酿成事故 便忘掉 只此一次 下不为例 继续 接二连三 时间长了或违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故 便错误认为违章也是可行 安全的了 59 盲目自信心理 续 于是 在安全规程面前 不信邪 把群众提醒当成 耳边风 把管理人员的检查督促视为 多余 找麻烦 便盲目自信 我行我素 置安全操作规程于不顾 凭经验操作 60 逆反心理 因为由于违章或事故责任受批评 处罚而觉得 面子 受到伤害 因为接受不了处罚的力度 因为没有认识到自己违章或事故责任的错误 反而认为受批评 处罚是管理者与自己 过不去 所以 产生了逆反心理 你要我这样干 但我偏偏不这样 61 从众心理 每个人都有从众心理 因为 我要安全 的意识不强和缺乏安全知识 所以未能克服从众心理 未能坚持遵章守纪的原则 既然有这么多同事违章 那我也随大流 跟着干吧 62 好奇心理 好奇心人皆有之 它是人对外界新异刺激的一种反应 例如刚进厂的新工人来到厂里 看到什么都新鲜 于是乱动乱摸 其结果或者直接危及本人 或者殃及他人 有的人好奇心很重 周围发生什么事都会引起他的注意 结果影响正常操作 造成违章甚至事故 63 好胜心理 自己能力不强 但自信心过强 喜欢在众人面前争强好胜 图虚荣 不计后果 蛮干冒险作业 64 无所谓心理 无所谓心理常表现为对安全生产心不在焉 对违章满不在乎 根本没有意识到危险的存在 没有意识到遵章守纪的重要 错误认为什么操作规程不操作规程 操作规程都是领导用来卡人的 65 无所谓心理 续 对遵章守纪是说的时候重要 干的时候次要 当安全与经济效益在具体问题上有矛盾的时候便不要 在生产操作中根本不把安全操作规程等安全生产规章制度放在眼里 认为违章是必要的 不违章就干不成活 66 无所谓心理 续 这些问题出在对安全生产 对安全生产规章制度缺乏正确认识 无所谓心理对安全的影响极大 因为他心里根本没有安全这根弦 因此在行为上常表现为频繁违章 有这种心理的人常是事故的多发者 67 思想不集中 受社会 家庭环境等客观条件影响 心情烦燥 情绪波动 神志不安 思想分散 或者高度喜悦 兴奋 手舞足蹈 得意忘形 思想不集中 顾此失彼 手忙脚乱 导致不安全行为 68 遇险惊慌 操作技术不熟练 面对突如其来的异常情况 正常的思维活动受到抑制或出现紊乱 束手无策 惊慌失措 甚至茫然无措 69 存在生理缺陷 从业人员存在生理缺陷 不适合从事所从事的工作 70 生产经营单位安全生产管理方面的原因 1 安全生产规章制度不健全 2 没有严格贯彻执行安全生产规章制度 3 管理的手段落后 4 作业人员的选配存在缺陷 5 作业过程安全管理存在缺陷 6 作业环境存在缺陷 71 安全生产规章制度不健全 1 没有建立 健全本单位的安全生产责任制度 致使安全生产职责不清 对安全生产工作互相推诿 安全生产责任不到位 安全生产要管的事没人管 要干的工作没人干 进而导致安全生产条件不具备 安全生产规章制度和操作规程不健全 不落实 72 安全生产规章制度不健全 续 2 没有制定本单位的安全生产教育培训制度 没有严格按国家安全生产法律 法规中关于安全生产教育和培训的规定制定本单位的安全生产教育培训制度 73 安全生产规章制度不健全 续 致使管理人员无章可循 未能按国家安全生产法律 法规有关规定的要求做好生产经营单位应做的安全生产教育和培训工作 74 安全生产规章制度不健全 续 进而导致该教的对象没有受到教育 该教的内容没有教 号称受教育培训并经考核合格者实际上还没有达到国家有关安全生产教育和培训合格的标准的要求 从业人员安全意识不强 缺乏安全生产知识和技能 75 安全生产规章制度不健全 续 3 没有制定 完善安全生产检查制度 致使缺乏安全生产检查或检查走过场 未能及时发现 制止和纠正违章行为 未能及时发现 及时消除本单位安全生产管理的缺陷 76 安全生产规章制度不健全 续 4 没有建立 健全安全生产的制约和激励机制 还处于只教不罚 只罚不教 以罚代教 只奖不罚 只罚不奖 奖罚不分明 不公平 只有物质奖励 没有精神激励 激励力度过轻 激励不及时状态 77 安全生产规章制度不健全 续 致使不能有效制约管理人员不履行 不严格履行安全生产管理职责 不能有效制约从业人员的违章行为 不能激励管理人员严格履行安全生产管理职责 不能激励从业人员自觉 严格遵章守纪 78 没有严格贯彻执行安全生产规章制度 没有严格贯彻执行本单位的安全生产教育培训制度 安全生产检查制度和安全生产奖惩制度 79 没有严格执行 落实本单位的安全生产教育制度 没有强制对从业人员进行安全生产教育 培训和考核 80 没有进行以下教育 对生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训 以下简称 主要负责人教育 81 没有进行以下教育 续 对生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员 以及未设安全生产管理机构的专 兼 职安全生产管理人员的安全生产教育培训 以下简称 安全生产管理人员教育 82 没有进行以下教育 续 对特种作业人员的安全生产教育培训 以下简称 特种作业人员教育 83 没有进行以下教育 续 对除聘任的广东省注册安全主任和国家注册安全工程师以外的管理人员的安全生产教育培训 以下简称 管理人员教育 84 没有进行以下教育 续 对新从业人员上岗前的厂 车间和班组三级安全生产教育培训 以下简称 三级教育 85 没有进行以下教育 续 对变换工种 岗位 的从业人员的安全生产教育培训 以下简称 换岗教育 86 没有进行以下教育 续 采用新工艺 新技术 新材料或使用新设备作业的安全生产教育培训 以下简称 四新教育 87 没有进行以下教育 续 对长期离岗者 离岗一年以上 复工前的安全生产教育培训 以下简称 复工前教育 88 没有进行以下教育 续 发生生产安全事故后对事故责任者进行的安全生产教育 以下简称 事故责任者教育 89 没有进行以下教育 续 发生生产安全事故后对除事故责任者外的从业人员进行的生产安全事故案例教育 以下简称 事故案例教育 90 没有进行以下教育 续 对违章人员的安全生产教育 以下简称 违章人员教育 91 没有进行以下教育 续 对从事设备 设施 管理的工程技术人员的安全生产教育培训 以下简称 工程技术人员教育 92 没有进行以下教育 续 对所有从业人员特别是取得了 特种作业操作证 和经 三级教育 合格的从业人员进行经常性的安全生产教育培训 以下简称 经常性教育 93 没有严格执行 落实本单位的安全生产教育制度 没有严格按本单位的安全生产教育制度中关于考核的规定对受教育培训者进行考核 94 没有严格执行 落实本单位的安全生产教育制度 没有严格按本单位的安全生产教育制度关于教育培训合格的标准评定受教育培训者是否培训合格 致使这些被考核并合格者还没有达到国家有关安全生产教育培训合格的标准的要求 95 没有严格执行 落实本单位的安全生产教育制度 让未取得 特种作业操作证 特种设备作业操作证 的人员从事特种作业 特种设备作业 让未经安全生产教育培训并考核合格的从业人员上岗作业 96 没有严格执行 落实本单位的安全生产检查制度 因为没有严格执行 落实本单位的安全生产检查制度 所以缺乏安全生产检查 未能及时发现并制止违章行为 形成 见惯不怪 习以为常 的被动局面 97 没有严格执行本单位的安全生产奖惩制度 因为没有严格执行本单位的安全生产奖惩制度 致使 有令不行 有禁不止 违章不断 事故时有发生 98 管理的手段落后 1 安全生产教育的手段落后 致使教育的质量不高 经教育后的从业人员还处于 要我管安全 不会管安全 要我安全 不会安全 状态 99 管理的手段落后 2 尚局限于只实施传统的标准化管理和监督检查 仅采用经济 行政和法治手段 没有采用科学手段和文化手段 没有应用现代安全生产管理科学的技术和方法 100 传统的安全生产管理 传统的安全生产管理 以规章制度 责任制来规范人的行为 以奖罚手段来调节人的活动 在保障生产正常运作 促进安全生产方面有着无可替代的优势 但也有其自身的缺陷 其明显的缺陷是只反映了部分管理者的积极性 而没有更好地充分调动和发挥全体员工的主观能动性 101 传统的安全生产管理的缺陷 1 制度的非完美性 2 制度的滞后性 3 制度的强制性 102 制度的非完美性 制度是由管理人员制定的 而管理人员由于受到自身的知识 实践经验的限制 所制定的制度难免有不完善之处 103 制度的滞后性 制度一经制定 在一定时期内是相对稳定的 而生产的情况则是经常变化的 若制度的制定跟不上生产的发展 则导致制度不适应安全生产的需要 104 制度的强制性 制度硬性地规定工人应该做什么 怎么做 否则受怎样的处罚 一方面容易诱发工人形成逆反心理 另一方面抑制了工人积极性和创造力的发挥 传统的安全生产管理使人的积极性不能得到充分的调动 主观能动性和创造力不能得到充分的发挥 105 作业人员的选配存在缺陷 作业人员的选拔和配置主要通过岗位分析 职业适应性测试 职业选拔测试等方法保证人的特性与所从事职业或工种更加匹配 减少事故倾向者 从而减少因人的不安全行为导致的事故 106 作业人员的选拔与配置 作业人员选拔与配置包含两个方面 一是新选人员应保证符合岗位安全特性的要求 尤其对于比较危险的作业 特种岗位 必须严格按岗位安全特性要求选拔作业人员 二是对在职人员的动态考核 对由于生理 心理等变化不再胜任本岗位工作的人员应及时给予调整 重新配置 107 作业人员的选拔与配置 续 生产系统总是由一定的岗位构成 这些岗位由 岗 和在岗上操作的人员构成 各个岗位协同工作而完成特定的生产任务 要确保生产系统安全 首先必须保证岗位的作业安全 108 作业人员的选拔与配置 续 影响岗位作业安全的一个重要因素是作业人员的安全素质以及作业人员的安全特性与岗位的作业特点是否相适应 如果安全素质高 职业适应匹配度高 可降低事故频率 否则容易出事故 109 作业人员的选拔与配置 续 例如 对于危险性大的岗位或工种 不适合安排那些粗心大意 工作条理性差 责任心不强的人从事这些岗位工作 110 作业人员的选拔与配置 续 安全生产实践表明 为了提高生产的安全程度 消除事故隐患 降低事故的发生率 一个很重要的因素就是要做到人与他所从事的工作或岗位相互适应 相互匹配 111 作业人员的选拔与配置 续 安全生产实践表明 为了提高生产的安全程度 消除事故隐患 降低事故的发生率 一个很重要的因素就是要做到人与他所从事的工作或岗位相互适应 相互匹配 112 作业人员的选拔与配置 续 怎样才能保证人员安全特性与岗位或工种特点相适应 这就需要进行岗位分析和职业适应性测试 113 作业人员的选拔与配置 续 岗位分析就是分析岗位或工种的设备 作业特点 危险性如何 从事该岗位或工种的作业人员应该具备什么样的条件 114 作业人员的选拔与配置 续 职业适应性测试 则是具体测试评定谁具备特定岗位或工种的上岗条件 即谁胜任该岗位的工作 115 人和岗位的相互匹配 人和岗位的相互匹配包含两重含义 一是 人适其职 即一个人有能力 有条件从事或做好某一岗位的工作 二是 职适其人 即根据特定岗位的要求去选择适合从事该岗位工作的人 116 人和岗位的相互匹配 续 人适其职是以人为核心和出发点 有了人 去选择合适的职业 这属于择业问题 职适其人是以职业为核心和出发点 有职业 需要去招募合适的人选 这属于招聘的问题 117 人和岗位的相互匹配 续 无论是人适其职还是职适其人 基本前提都是必须首先对岗位的任务 性质 特点以及要求进行调查 研究和分析 也就是说 要进行岗位分析 通过岗位分析 可以对劳动就业 工种的选择与分配 岗位培训等提供指导和基本依据 118 职业适应性测试 职业适应性测试是岗位分析的继续 它是根据岗位分析说明书中所提出的任职条件要求 按一定的方法 对拟任职候选者或在任职者的知识 能力 生理 心理等素质进行一系列的测定 分析 评价 以评判被测试对象是否与任职条件要求相适应 119 职业选拔测试 职业选拔测试就是通过测试选拔那些与岗位相匹配的员工 120 职业选拔测试 续 用人部门需要选拔用人时 需要向人事部门提供每个岗位的工作说明书 必要时还应附带岗位要求细则 人事部门根据这些岗位说明书和岗位要求细则 从前来应聘的人员中选择那些与岗位或工种相匹配的员工 121 作业人员的选拔与配置 续 由于生产经营单位没有把好从业人员选拔与配置关 新选人员不符合岗位安全特性的要求 在岗的不胜任本岗位操作的人员没有及时给予调整 重新配置 致使在岗的从业人员的生理 心理 思想或技术素质不能满足工作岗位的需要 122 作业过程安全管理存在缺陷 由于生产经营单位作业过程管理存在缺陷 没有改革工艺减轻劳动强度 没有合理安排劳动和休息时间 没有调节单调性作业 没有选用适当的工作节奏等等 导致从业人员操作失误 疲劳上岗 诱发惰性心理 心理疲劳 产生厌倦心理 123 作业环境管理存在缺陷 由于生产经营单位作业环境管理存在缺陷 作业环境的温度 色彩 声响 照明等因素超出人们感觉功能的限度 致使从业人员产生疲劳 思维判断受环境干扰 导致判断失误和操作失误 124 违章行为的根本原因 生产经营单位安全生产管理的缺陷是违章者产生违章行为的原因的原因和使违章行为得以存在的原因 也就是违章行为的根本原因 125 物的不安全状态的成因 1 未建立 健全或未严格落实明确如何贯彻执行有关的国家安全生产法律 法规 国家标准和行业标准的规章制度 126 物的不安全状态的成因 续 致使新建 扩建 改建工程项目未能做到 安全生产三同时 在用的生产设备 设施 工具 生产 施工 场所环境不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准规定应该具备的安全生产条件 127 物的不安全状态的成因 续 2 未健全或未严格落实设备 设施 工属具 管理制度 生产 施工 场所环境管理制度和设备技术操作规程 128 物的不安全状态的成因 续 致使原来符合安全要求的生产设备设施 工属具 生产 施工 场所环境因欠缺保养 使用不当而变得不安全 物的不安全状态的成因 续 3 未健全或未严格落实安全生产检查制度 致使在用的生产设备 设施 工属具 生产 施工 场所环境在使用过程出现的故障 损坏未能及时修复 129 130 生产安全事故多发深层次的原因 前劳动部部长李伯勇认为 我国连年生产安全事故多发的原因 归根到底是文化的问题 131 生产安全事故多发深层次的原因 续 我国的安全文化建设特别是企业安全文化建设与高速经济发展不适应是生产安全事故多发的深层次的原因 132 控制伤亡事故的对策 控制人的不安全行为的对策 控制违章行为的对策 3 133 控制不安全行为的对策 制定 完善安全操作规程 控制违章行为 134 控制不安全行为的重点 当生产经营单位尚未制定 完善安全操作规程 控制人的不安全行为的重点就是制定 完善安全操作规程 135 控制不安全行为的重点 续 当生产经营单位制定 完善了安全操作规程 明确界定了那些是不能干的不安全行为和那些是必须干的安全行为之后 控制人的不安全行为的重点就是控制违章行为 136 控制违章行为的对策 1 健全安全生产管理规章制度 2 选配适合员工 3 改善作业环境 4 改善作业过程 5 实施目标管理 137 控制违章行为的对策 续 6 提高员工素质 7 检查督促激励 8 彻查违章原因 推行科学管理 建设安全文化 138 健全安全生产管理规章制度 详见 生产经营单位安全生产管理规章制度的制定篇 139 选配适合员工 做到人适其职 进行岗位分析和职业适应性测试 选拔 配置与岗位或工种相匹配的员工 及时调整 重新配置在职的不再胜任本岗位工作的人员 使在岗的从业人员的生理 心理 思想和技术素质能满足工作岗位的需要 140 改善作业环境 严格贯彻执行国家有关作业环境的安全生产法规 标准 具备这些法规标准规定的安全生产条件 141 改善作业过程 改革工艺 减轻劳动强度 建立合理的劳动组织 合理安排劳动和休息时间 采用合理的作业方法 调节单调性作业 选用适当的工作节奏等等 142 实施目标管理 在做好安全生产教育的同时 还要应用目标管理的方法 开展安全生产目标管理 变传统的外迫型安全生产指标管理为外迫型安全生产指标管理与内激型安全生产目标管理相结合的综合管理 消除管理者要达到的目的与被管理者对此目的的接受程度之间的差异 消除管理者的管理手段与被管理者接受该手段的程度之间的差异 143 提高员工素质 严格贯彻执行安全生产教育培训制度 做好安全生产教育培训工作 详见 生产经营单位的安全生产教育培训篇 144 检查督促激励 由于安全生产规章制度是从整体 长远利益考虑而制定的 必然会对个人或局部某些利益与自由产生一定的限制与约束 145 检查督促激励 续 安全生产管理过程中客观存在着管理者与被管理者的矛盾 管理者要达到的安全生产管理的目标与被管理者对此目标的接受程度之间的差异 管理者为达到安全生产管理的目标而采取的管理手段与被管理者接受该手段的程度之间的差异 146 检查督促激励 续 因而 还有人虽经安全生产教育并考核合格 但并不自觉 严格履行安全生产职责 并不自觉 严格执行安全生产规章制度 还存在明知故犯的情况 147 检查督促激励 续 因此 生产经营单位主要负责人必须履行法定职责 认真检查本单位的安全生产工作 狠抓各级管理人员安全生产责任的落实 督促各级管理人员严格履行安全生产职责 做好安全生产检查工作 以及时发现 制止 纠正违章行为 防止形成见惯不怪 习以为常的局面 148 检查督促激励 续 要使各级管理人员履行安全生产职责 除了要做好宣传教育工作外 还必须对履行安全生产职责的情况进行考核 149 检查督促激励 续 应编制检查履行安全生产职责情况的检查表 定期使用检查表进行检查 以发现没有履行安全生产职责的情况 150 检查督促激励 续 应分析安全生产检查发现的人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和存在的原因 查找出没有履行安全生产职责的情况 151 检查督促激励 狠抓责任落实 续 应根据事故调查证实的材料 查找出没有履行安全生产职责的情况 应根据上述情况对照安全生产责任制 确定没有履行或没有严格履行安全生产职责的失职人员 152 检查督促激励 狠抓责任落实 续 对没有履行安全生产职责的情况应及时予以制止 纠正 153 管理的强制性 凡管理皆有强制性 没有强制性就会 有令不行 有禁不止 如安全生产管理没有强制性 则 违章不断 事故时有发生 154 安全生产管理的特殊性 已发生的生产安全事故是不可逆转的 生产安全事故的严重后果是我们不能接受的 155 安全生产管理的强制性 安全生产管理的特殊性决定了安全生产管理特别应强调强制性 156 安全生产管理的强制性 续 生产经营单位必须按照有章必循 违章必究 依章处分的原则 对失职人员 违章者和事故责任者批评教育 并依照有关规章制度给予处分 157 安全生产管理的强制性 续 通过对失职人员 违章者和事故责任者的处分 既教育其本人又教育其它从业人员 对全体从业人员起到惩戒 警示 惩前毖后的作用 158 彻查违章原因 对每宗违章行为都作原因分析 彻底查明违章产生和存在的原因 特别是要找出生产经营单位安全生产管理存在的缺陷 159 彻查违章原因 续 并针对违章原因采取改进管理 加强管理的措施 160 彻查违章原因 续 对违章原因作统计分析 找出倾向性 规律性 161 科学管理与传统管理 现代企业安全生产管理理论是对传统安全生产管理思想的继承和创新 生产经营单位的管理者应努力处理好继承和创新的关系 162 处理好继承和创新的关系 既要肯定在长期的安全生产管理实践中形成并积累起来的对现实仍然有用的经验和方式 方法 又要努力运用现代管理科学理论给予概括和总结 使之上升为理性认识 163 要处理好继承和创新的关系 续 更要在做好国家安全生产法律 法规规定应做的安全生产管理工作的基础上 推行科学管理 不断提高本单位的安全生产管理水平 推行科学管理 实现五个转变 1 把传统的单因素安全生产管理转变为综合安全生产管理 164 165 推行科学管理 实现五个转变 续 2 把传统的单一事故后的事故处理转变为事故前的安全评价 消除隐患 实现本质安全和事故中的应急救援以及事故后的事故管理相结合 166 推行科学管理 实现五个转变 续 3 把传统的安全生产指标管理转变为安全生产指标管理与内激型的安全生产目标管理相结合 167 推行科学管理 实现五个转变 续 4 把传统的只把从业人员作为被管理的对象转变为既把从业人员作为被管理的对象更把从业人员作为安全生产管理的动力 168 推行科学管理 实现五个转变 续 5 把传统的静态管理转变为静态管理与动态管理相结合 169 建设安全文化 开展企业安全文化建设 建设良好的企业安全文化 170 什么是安全文化 安全文化是本单位全体员工安全价值观念 安全意识 安全目标和行为准则的总和 是单位与个人安全素质和态度总的体现 安全文化的本质是安全人化 安全文化体现了安全生产以人为本的理念 171 什么是安全文化建设 安全文化建设是以安全生产的问题为中心 把注意力集中到人群行为上 通过对人这能动主体的研究 以更完美 更充分地发挥人的主动性和创造性的手段 实现安全生产的最高目的 172 安全文化强调什么 1 强调人的价值观念在安全生产中的地位 2 强调启发内因 调动主观能动性在安全生产中的功效 3