水利水电十五规划.doc

水利水电发展“十五”计划和2015年长远规划审定：审核：编写： 目 录一、全县概况二、水利发展现状三、水利水电发展“九五”计划执行情况及预测到2000年的发展目标四、当前水利电力建设面临的形势五、云县国民经济可持续发展对水利发展需求分析和预测六、“十五”规划编制依据及规划水平年七、“十五”水利水电发展规划目标和任务八、工程建设项目布局九、资金来源分析十、“十五”水利水电发展规划效益预测十一、2015年水利长远规划目标任务十二、保障措施十三、重点工程项目简介十四、“十五”需水量预测十五、水利工程现状表十六、“十五”水利发展规划表十七、20062015年水利发展规划表十八、“十五”电力发展规划一、全县概况（一）自然地理云县地处云南省西南部，临沧地区东北部，地理位置在北纬23056/24046/，东经99056/100032/。东北隔澜沧江与景东、南涧相望，西南与永德、耿马、临沧相接，北与凤庆县为邻，境内南北长90.4公里，东西宽84.2 公里。全县总面积3760平方公里，其中山区半山区面积占95%，是一个典型的山区县。县城距省会昆明514公里，距地区所在地临沧85公里，是临沧地区八县出入昆明的必经之地。云县属碧罗雪山南部延伸支脉，山脉多为东北走向，趋于西北高、东南低的地形，境内最高海拔2834米，最低海拔748米，境内群山起伏，河谷纵横，是典型的立体气候地形。县城年平均气温19.40C,历年平均降水量912mm，平均日照时数2257小时，极端最高气温340C38.30C之间，年极端最低气温在00C20C之间。全县森林覆盖率为34.1%，水利化程度为34%。（二）社会经济人口云县辖3镇11个乡，195个村（办）2220个生产合作社，县境内居住着18个民族。2000年末全县总人口402045人，其中农村人口372465人，占92.5%，人口密度为106人/平方公里，全县耕地面积35.99千公顷，有效灌溉面积12.24千公顷。全县2000年国内生产总值142086万元，人均国内生产总值 -1-3552元，其中第一产业52469万元，第二产业66357万元，第三产业23260万元。全年财政收入14551万元，其中地方财政收入7987万元，财政支出15913万元。粮食总产量138626吨，农民人均生产粮食373公斤；农村经济总收入达50017万元，农民人均纯收入812元。（三）水利基本特点云县有大小河流38条，分属澜沧江、怒江两大水系，全县降水丰沛，具有干湿委分明，但降水时空分布不均。历年平均降水量912毫米，俗有“山有多高，水有多高”之说。县境内有低热河谷区，温和的山区和半山区，温凉的高寒山区。干季11月至次年的4月，降水量占年度的16.7%，湿季集中在510月，降水量占年度的83.3%。云县年降水总量50.16亿立方米，地表年径流总量23.18亿立方米，地下径流总量7.33亿立方米。水能资源理论蕴藏量41.8万千瓦，可开发利用装机容量12.8万千瓦。水资源丰富，但开发利用水平较低，规模小，开发利用发展潜力大。水资源与降水的分布形势相一致，表现出地域分布、垂直分布、时间分布不均的特点，雨季（510月）易形成洪劳灾害，干季（11次年4月）易造成旱灾。降水受气候、地形、气流条件影响，时空分布不均，东、南部偏多，西、北部偏少。水资源分布与县域经济发展布局不一致，罗扎河、南汀河干流水资源丰-2-富，当地气候、土壤条件好，但地高水低，水资源供需矛盾突出。二、水利发展现状建国50年来，特别是改革开放20年以来，云县的水利建设同全省一样取得了显著的成绩，到2000年止：水利建设：从解放初期的零星引水沟渠，到建成了一大批蓄、引、提综合开发利用的水利基础设施。全县现已建成中型水库1座，小（一）型水库10座，小（二）型水库19座，塘坝577个，总库容3367万立方米。引水沟8711条，其中0.3m3/S流量以上有63条。骨干灌溉沟2条：新城大沟全长32公里，过流2.5m3/S，灌溉8055亩；幸福大沟全长20.35公里，过流1.3m3/S，灌溉面积3600亩。固定抽水机站14座装机692千瓦。水利工程年供水量达到1.24亿立方米。全县有效灌溉面积12.24千公顷，水利化程度34%。水土保持：全县水土流失面积155.087千公顷，经过工程措施与非工程措施相结合，加大治理力度，现已初步治理水土流失面积34.66千公顷，占总流失面积22%。人畜饮水：建成了14个乡集镇的人畜饮水工程，日供水能力0.83万吨/日，建成村社饮水工程300多件，共解决农村人畜饮水困难9.44 万人，大牲畜6.5万头。河道堤防：建成河道堤防9.4公里，其中重点堤防1.4公里。电力建设：电力建设从无到有，现已建成以大小电联网以35 -3-千伏线路为骨架，10千伏线路为主干线的供用电线路网络。全县建成了小水电站21处32台，装机容量9565千瓦，2000年发电量3695万度。建成35千伏线路97公里，35千伏变电站3座16200KVA，10千伏线路1286公里，低压线路2097公里。全县14个乡镇均已通电，195个村（办）已通电190个，通电率97%，通电农户76323户，通电率88%。水利经济及水利渔业：水利经济以发电、灌溉、供水、养殖等综合经营为主，2000年水利电力固定资产净值11291万元，水利经济总收入1658万元，渔业产量达到900吨。回顾和总结建国50年来，云县水利水电事业的发展，是在省、地各级各有关部门的大力支持帮助下，在县委、政府的领导下，经过全县广大干部群众及水利工作者的艰辛努力取得的。这些水利水电基础设施的建设，无疑对全县经济发展、社会进步作出了重大的贡献。但我们也清醒地看到，我县的水利基础设施还比较薄弱，防灾抗灾能力差，水资源配置与有效供给满足不了新形势下国民经济发展的要求。一方面骨干蓄水工程、灌溉工程少，设施不配套；二是工程老化、失修，效益衰减；三是水土流失依然严重，水毁和灾情比较突出；四是重要河段防洪标准低，极易造成洪涝灾害；五是工程管理落后，综合经营项目单一，水利经济发展缓慢；六是水资源配置与有效供给与区域经济发展不一致；七是水利资金投入不足。 -4-回顾过去，展望未来，云县的水利水电事业发展潜力巨大，前景光明，我们有信心、有决心，依靠省、地的大力支持，在县委、政府的领导下，一定能把全县的水利基础设施建设搞得更好，为全县经济发展作出新的贡献。三、水利水电发展“九五”计划执行情况“九五”期间，是我县水利电力事业发展较快的时期，据19962000年实际完成数据统计，“九五”完成水利电力投资9324万元，是“八五”完成投资4248万元的2.2倍，这期间建成中型水库1座，除险加固小（一）型水库4座，建成“五小”水利工程947件，以及重点水毁工程修复，续修配套工程建设，重点河段的治理等。“九五”期间，由于水利专项资金、扶贫专项资金、以工代赈专项资金投入的增加，有力地促进了我县水利电力基础设施建设的发展步伐。1、水利建设“九五”期间，正觉庵中型水库竣工投产，及大批小型水利工程建设，使全县水利工程供水量达到1.24亿立方米，“九五”净增0.16亿立方米，占计划任务的60%；有效灌溉面积达到18.36万亩，净增2.49万亩，占计划任务的70%；旱涝保收面积达到10.83万亩。库塘蓄水量达到2521万立方米，净增1171万立方米。2、电力建设 -5-“九五”期间，新建成正觉庵坝前电站、坝后电站、广佛寺电站、南河余水电站、南龙河电站以及幸福电站技改等，共新增装机容量5130千瓦，“九五”末装机容量达到9565千瓦，净增3446千瓦，占计划任务的231%。电网建设：“九五”末35KV线路达到97公里，“九五”新增10公里；10KV线路达到1286公里，“九五”净增490公里；低压线路达到2097公里，“九五”净增889公里。年发电量达到3690万度，年递增18%，占计划任务的170%。配电变压器达到871台，容量45393KVA，“九五”净增396台，容量19600KVA。村办通电率由“八五”末的78%，达到97%，农户通电率由58%提高到88%。3、水土保持“九五”期间，我县以小流域治理为重点，加大水土流失治理力度，头道水河小流域、独木河小流域、松山河小流域的综合治理成效显著。“九五”末水土流失治理面积达到34.66千公顷，“九五”净增11.28千公顷，占计划任务的202%。4、人畜饮水“九五”期间，我们抓好乡集镇饮水工程的改扩建和饮水困难村社人饮工程的建设，“九五”末解决人畜饮水困难达到9.44万人6.5万头牲畜，“九五”净增1.24万人1.1万头牲畜，占计划任务的151%。5、水利经济 -6-“九五”期间，全县水利经济有了较快的发展，“九五”末水利经济总收入达到1658万元。四、当前水利电力建设面临的形势“九五”以来，我县的水利电力建设，随着投入的逐年增加，管理的进一步加强，水利水电建设在工程建设质量、工程效益等方面，都比“八五”有了较大的提高，取得的成绩也是显著的。同时，我县的水利水电建设工作也面临着新的形势和压力。1、水资源开发利用程度较低，满足不了国民经济和社会发展的需求。云县水资源是丰富的，但现阶段开发利用程度低，水利工程控制水量只占地表径流的5%，水能开发利用只占可开发利用的7%，特别是我县这样的农业县，农业生产对水的需求矛盾还比较突出，水资源得不到有效控制。从水利工程的布局，水资源开发、配置来看，一大部分山区、半山区和坝区都还比较缺水。随着产业结构的进一步调整，工业、乡镇企业的发展壮大，对水资源的需求也在加大，以及部分山区群众饮水还比较困难。全县水利化程度只有34%，低于全省平均46%的水平。因此，只有加快水资源的开发、利用、治理、保护，才能适应国民经济和社会发展的需求。2、洪旱灾害依然是影响农业发展的主要灾害。长期以来，洪涝灾害、旱灾依然是影响我县农业发展的主要灾害之一。九九年全县农作物受旱面积达89550亩，因旱造成人畜饮水困难2.83 -7- 万人，2.84万头大牲畜，汛期农作物受灾12.9万亩，成灾2.24万亩，受灾人口16.8万人，因灾造成粮食减产1811吨，共造成直接经济损失2389万元。3、防洪任务艰巨。云县主要河流南桥河、北桥河、南汀河、勐麻河、晓街河、涌宝河等河流，防洪任务都十分艰巨，仅有南桥河1.4公里河道段设防，防洪标准也只达到20年一遇。其它河河道有堤防的,防洪标准一般只有5年一遇，有的河道根本不设防。由于资金投入有限，河道治理任务十分艰巨。县城防洪基础设施比较薄弱。随着县城经济的发展，小城镇建设步伐的加快，加强县城防洪基础设施建设，也是一项十分紧迫的任务。4、水土流失严重。全县水土流失面积1550.87平方公里，占全县土地总面积的41%，其中极强度水土流失面积17.07平方公里，中度以上水土流失面积739.01平方公里，水土流失现状是严重的。因植被的破坏，生态环境的恶化，每年汛期因水土流失而造成大量的泥石流、滑坡、河道淤积等造成的灾害损失也是严重的。治理水土流失的任务十分艰巨，同时，随着工矿企业的发展，城镇建设速度的加快，河流水质污染问题也越来越突出，防治水质污染，保护水生态环境，应引起足够的重视。5、小水电资源开发利用程度低，农村电网建设落后。全县小水电装机容量0.95万千瓦，只占可开发利用量的7%，开发程度较低，同时农村电网急需建设和改造。全县尚有5个村办没有 -8-通电。由于农村电价偏高，农村用电量存在一定的局限性，因而影响了农村经济的发展和农民文化素质、生活水平的提高。尽管我县处于大电网覆盖范围，但因管理体制、利益关系，用电不可能完全依靠大电解决。我们应从本地水资源开发利用，经济发展的整体利益出发，有计划地开发小水电资源，特别是有调节性的电站开发建设，以促进全县经济发展和贫困山区的脱贫致富。6、山区水利建设任务重。云县国地面积95%属山区，全县90%以上人口居住在山区。山区水利工程多、面广，水毁、老化失修问题突出，农村仍有10.26万多人9.23万多头大牲畜饮水困难需解决。山区水利化程度较低，水土流失严重，群众生活还比较贫困。防治水土流失，加快山区“五小”水利工程建设，解决山区群众生产生活用水的任务还非常艰巨。7、病险水利工程多，现有工程不配套。“八五”及“九五”以来，我县加大对病险水库除险加固处理工作，先后对6件小（一）型水库、4件小（二）型水库进行了除险加固处理，但现今仍有4件小（一）型水库和13件小（二）型水库存在不同程度的病险、病害，需除险加固处理。现有水库灌区灌溉工程不配套、不完善，工程效益没有得到充分发挥。8、水利建设资金投入不足。水利工程的社会公益性强，建设周期长，投资回报率低，当前主要资金来源是国家财政投入，资金来源渠道单一。我县是省级贫困县，县财政比较困难。地方 -9-财力投入有限，全县水利建设资金主要依靠国家补助。资金投入不足，水利建设发展速度不能满足国民经济发展的需求。9、水利水电行业职工队伍整体素质仍需不断提高，目前的技术水平和管理水平还难以适应下世纪初的水利发展需要。五、云县国民经济可持续发展对水利发展需求分析和预测云县水资源总量50.16亿立方米，地表年径流量23.18亿立方米，资源总量是丰富的，但水资源的时空、地域分布不均，供给与需求不平衡，水资源的开发利用程度低，供水保证率低，防洪抗灾能力低。全县骨干蓄水工程、灌溉工程、电源工程少，农业灌溉用水矛盾还比较突出。“十五”水利水电发展任务十分艰巨。（一）可持续发展对防洪抗旱减灾的要求保持我县国民经济持续、快速、健康发展，对防洪抗旱减灾工作提出了更高的要求。防洪抗旱历来是水利建设的主要任务，也是当前水利建设的重点。“八五”以来，我县的防洪抗旱任务越来越艰巨，受干旱、洪灾的影响面越来越大，1999年受旱面积5.97千公顷，成灾1.78千公顷，洪灾受灾面积8.6千公顷，成灾1.5千公顷，因灾减少粮食产量1811吨，洪旱灾害严重影响着我县农业生产的发展。县城防洪任务艰巨，防洪渡汛基础设施薄弱，防洪标准低，河道治理、堤防建设，防灾减灾工作都十分 -10-艰巨。为此，我们必须抓住西部大开发，国家重视防洪工程建设的机遇，努力建设一批防洪抗旱基础设施，工程措施与非工程措施的建设相结合，协调好人与水、人与自然的关系，力争将灾害损失降低到最低程度。（二）可持续发展对水资源优化配置和有效供给的要求随着国民经济的持续发展，各行各业对水资源的有效供给提出了更高的要求。我县水资源的分布和供需仍不平衡，合理的开发、调配、供给水资源，以适应各行业的发展对水资源有效供给的需求，是我县今后水利发展中需要研究和解决的一个主要课题。主要在资源开发、工程布局、水资源调配、节约用水与国民经济产业结构的调整相结合上下功夫，优化配置水资源，适应国民经济发展的需要。我县是一个农业县，农业用水量占全社会用水量的94%，未来15年的发展，农业依然是我县国民经济的主要产业，其用水量仍然居主导地位。根据国民经济发展与供水需求预测，2000年全县需水总量1.797亿立方米，2005年需水总量2.3817亿立方米，2015年需水总量4.4487亿立方米，而以当前水利供水能力发展看，2000年全县水利工程供水能力只能达到1.24亿立方米，缺水0.557亿立方米，2005年供水能力1.5164亿立方米，缺水0.8653亿立方米，2015年供水能力3.3497亿产主米，缺水1.099亿立方米。随着国民经济的快速发展，在未来的15年内，农业、 -11- 工业、城乡居民生活用水等将急剧增长，水利建设必须从国民经济发展的战略高度出发，加快建设步伐，才能提供更多的水资源满足国民经济发展的需要，要结合国民经济产业结构的调整，优化水资源配置，建设控水、调水、给水、供水工程设施，提高水资源供需保障率。（三）可持续发展对水生态环境保护的要求防治水土流失，控制水质污染，是水生态环境保护的主要内容，我县水土流失严重，水土流失面积占国土总面积的41%，水土流失造成滑坡、泥石流堆积、河道淤积、库容淤积等灾害，直接影响到国民经济的健康发展。随着工业、乡镇企业的不断发展，河流的水质污染也越来越突出，加快治理水土流失，控制和治理水污染源，建设水环境保护工程，认真处理好水资源开发与水环境保护的关系，才能保持国民经济的协调发展。（四）可持续发展对水资源开发和水利工程管理运行机制的目标要求随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水资源的开发利用和管理逐步走向市场。水资源将成为商品，有偿开发和利用。这就要求以法律的形式规定水资源开发，利用和管理中的各种权益、义务和责任，建立规范，完善的水法制体系，实现水资源的统一配置、统一调度、统一管理。建立水利投资机制，形成国家、社会、集体、个人兴办水利的局面。在工程建设中，建立和完善 -12-项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。建立水费价格机制，实行水资源有偿使用，推动水利产业的良性发展；在工程管理中，对中型以上的骨干水利工程，逐步按现代企业制度管理，完善管理体制和经营机制。深化农村小型水利工程的改革，通过拍卖、租赁、承包和股分合作等形式，明确所有权，放开建设权，搞活经营权。按照国家水利产业政策，建立水利可持续发展机制，依法进行水资源统一开发、统一管理，依法建设和管理水利工程。（五）可持续发展对电力资源有效供给的需求随着全县国民经济的持续发展，产业结构的调整，国有企业、乡镇企业的发展壮大，人民群众文化生活水平的提高，对电力资源的有效供给提出了更高的要求。一方面要求供电量增加；另一方面要求供电质量提高，这就要求我们加大电力资源的开发力度，提高供电数量和质量，以满足国民经济可持续发展的要求。“九五”期间，全县全社会用电总量以8%的速度增长，“十五”期间，预测用电量将以14%的速度增长，到2005年预测用电量将达到9000万度左右。我县现有电力装机0.95万千瓦，年发电量3500万度左右，依靠现有电源点，难以满足国民经济发展对电力资源的需求，依靠大电也受到各方面条件的限制。所以，我们应立足于县内电力资源的开发，大力发展小水电建设，来满足国民经济可持续发展的需求。 -13-六、水利水电发展“十五”规划和2015年规划指导思想和原则（一）指导思想以邓小平理论为指导，以党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定，九届全国人大三次会议通过的政府工作报告有关西部大开发，加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件等在关方针政策为指针，以水利产业政策为依据，以水法、水土保持法、电力法、防洪法等水法律法规为依据。与“九五”发展规划相衔接。与全县“十五”国民经济和社会发展规划相结合，对我县水资源的开发利用、治理、保护进行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。深化水利改革，增加投入、突出重点、提高效益、依法治水、依法管水、科技兴水，把水利基础设施建设搞好，以适应全县国民经济和社会发展的需要。（二）指导原则1、坚持可持续发展的原则。国民经济的可持续发展需要水利的可持续发展作支撑。水利是国民经济发展的基础设施和基础产业，与国民经济的发展密切相关。在编制我县水利水电“十五”发展规划中，我们坚持根据全县水资源的开发利用与全县人口、资源、环境和经济协调发展联系起来，在工程项目规划、布局上，坚持水利可持续发展的战略，优化水资源配置、开发、利用、治 -14-理、保护水资源，为国民经济可持续发展作贡献。2、坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。实行山、水、林、田、路、电综合治理。3、坚持兴利除害结合，开源节流并重的原则，在抓好水资源开发，建设新的水源工程，提高防洪抗旱能力的同时，搞好农业、工业及生活用水的节水工作，推进新型节水农业的发展。4、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则，5、坚持近远期结合的原则。6、坚持发展贫困山区水利建设的原则。7、坚持合理安排，量力而行的原则。七、“十五”规划编制依据及规划水平年（一）编制依据：1、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、水土保持法、水利产业政策等法律、法规和政策。2、中共十五届三中全会决议和中央中发（1998）15号文件，云南省委省政府关于进一步加强江河湖泊治理工作的通知（云政发199950号）、九届全国人大三次会议通过的政府工作报告。3、省水利水电厅，临沧行署水利水电局有关制定“十五”规划的要求、文件等。云水规计（1999）82号文、临行水电（1999）367号文。 -15-4、县委县政府关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2015年长远规划工作纲要、文件等。5、“九五”完成的有关水利发展规划成果。云县水资源评价、南汀河治理规划、县城防洪规划临沧地区水旱灾害规律及对策研究等。（二）规划水平年现状水平年：2000年规划水平年：2005年、2015年水利发展总体规划展望：2030年八、“十五”水利水电发展规划目标和任务（一）防洪保障体系建设云县洪旱灾害严重，防洪抗旱任务十分艰巨，“十五”及今后长时期内，必须加大投入，加强和加快防洪抗旱保障体系的建设。“十五”规划的主要目标是：以工程措施和非工程措施相结合的办法综合治理，使南桥河、北桥河的县城防洪段防洪保护堤防达到20年一遇洪水的防御能力，南汀河幸福坝段的防洪标准达到10年一遇洪水的能力；猛麻河、涌宝河的防洪标准达到5年一遇洪水的能力，其它河流通过小流域水土保持综合治理，减少泥石流灾害，减少水土流失。完成长浪坝水库、沙坝河水库、绿荫塘水库、小竹箐水库的除险加固任务。建成全县防洪抗旱通讯指挥、信息处理系统。 -16-（二）水资源开发建设水资源开发工程建设，“十五”期间重点是建设刘家箐水库、冷水箐水库、撒马坝水库、刺坝林水库等工程，对现有的水沟进行修复扩建，加强现有库塘的蓄水安全运行管理，开发利用水资源，力争“十五”末全县总库容达5175万立方米，新增供水能力2864万立方米，水利工程年供水能力达到1.52亿立方米。新增有效灌溉面积2.7万亩，使有效灌溉面积达到21.06万亩，水利化程度达到40-42%。加大南河大型水库、大转水中型水库的前期工作力度，力争“十五”末期开工建设。（三）农村水利建设云县国土面积的95%是山区，水利工程也主要分布在山区。“十五”期间农村水利建设的主要目标和任务是：修复水利工程，扩建配套现有水利设施，加大山区“五小”水利工程建设，建设“五小”水利工程1400件。发展水浇地和节水农业灌溉，改造中低产农田地，提高山区水利化程度，扩建、完善配套14个乡集镇的饮水工程，基本解决山区群众人畜饮水困难。（四）水土流失治理“十五”期间，规划治理水土流失面积150平方公里，年治理面积30平方公里。坚持以小流域综合治理为主，工程措施与非工程措施相结合 。到2005年重点水土流失区得到初步治理 ， -17-到2015年使全县生态环境有较大的改善，到2030年基本控制较大的水土流失，生态环境有明显改善。（五）小水电建设规划开发建设水电站8座，“十五”期间建设投产3座，新增装机容量4250千瓦，累计装机容量达到1.34万千瓦，年发电量达到5800万度。规划建设35KV变电站6座，容量3.5万KVA。建成全县35KV线路网络，改造农村电网，改革电力管理体制，提高供电保证率，降低农村电价，拓展电力消费市场。实现全县村村通电，农户通电率达到98%，农村户均年生活用电量达到432KWh。（六）科技兴水和科技应用加强科技兴水，推广应用先进科学的水利科技，为基础设施建设搞好科技服务。加强重点水利工程，重点河道的前期基础工作的研究，做好项目储备工作，研究我县水利产业发展对策措施，深化水利体制改革。（七）职工队伍建设加强水利干部职工的政治思想、科学技术、业务素质的教育培训，采取请进来、送出去的办法，增加交流学习，培养和造就一批适应21世纪水利发展的建设管理的人才。九、工程建设项目布局根据全县水资源的分布、土地资源的开发潜力。厂矿企业的 -18-布局，水资源的开发利用条件，财力物力等综合因素，确定工程项目布局。做到统筹规划、优化配置、合理开发利用。“十五”水利建设的总体布局是：抓好重点河道的治理及县城防洪工程建设，治理开发荒滩；坝区大力发展节水灌溉工程；抓好刘家箐水库、南河水库、大转水水库等到水资源综合开发利用工程的建设和规划；抓紧病险工程的除险加固及配套工程建设；山区、半山区以五小水利工程建设为重点，发展有效灌溉面积，提高水利化程度；解决山区群众人畜饮水困难；加快治理水土流失。改善生态环境，抓好新的电源点规划，建设和改造线路。总之，通过“十五”的发展，把我县的水利水电建设管理提高到一个新的水平。（一）防洪工程1、河道治理：“十五”期间，重点对南桥河、北桥河县城段进行综合治理，防洪标准提高到20年一遇洪水；抓好南汀河幸福坝段的综合治理，使防洪标准达到10年一遇洪水；抓好猛麻河、涌宝河、晓街河、茂兰河、头道水河的综合治理，局部堤段防洪能力达到10年一遇洪水标准。2、县城防洪：通过对县城南桥河、北桥河防洪段的治理，以及城区街道排洪沟等配套防洪工程的建设，使县城防洪标准达到20年一遇洪水。“十五”末期初步建立县城防洪保安体系。3、病险水库除险加固：“十五”规划对长浪坝水库、沙坝河 -19-水库、绿荫塘水库、田心水库、小竹箐水库、平和水库等进行除险加固配套，对3件小（二）型水库进行加固，力争“十五”末期基本处理完小（一）型以上病险工程。4、防洪抗旱通讯调度体系建设：经过“十五”的努力，力争建成正觉庵水库、刘家箐水库及重点小（一）型水库的通讯调度系统，建成县城防洪抗旱通讯调度指挥中心。（二）大中型水资源综合利用基础工程“十五”期间，我们一是要抓好在建的刘家箐水库的建设；二是抓住国家西部大开发的政策和机遇，积极做好南河大型水库及大转水中型水库的前期工作，力争“十五”末期大转水水库动工兴建，“十一五”前期，南河水库动工兴建；三是要力争冷水箐水库、撒马坝水库、刺坝林水库等小（一）型水动工兴建。在项目布局上做到合理布局，综合开发利用水资源。（三）县城及乡镇供水工程扩建县城供水工程，使其供水能力达到1.2万吨/日；扩建和改造13个乡集镇饮水工程，使其供水能力满足集镇发展的需要，解决6.49万人和6万头牲畜人畜饮水困难。（四）农村水利工程以“五小”水利建设为中心，提高水利化程度，增加有效灌溉面积，积极推广节水灌溉，使“十五”末期全县有效灌溉面积达到21.06万亩，水利化程度达到40-42%。 -20-（五）水土流失治理“十五”期间，水土流失治理是一项重要工作任务。要以小流域为单元，实行山、水、林田、路综合治理。规划布局上重点是抓好南汀河流域，云县城区内的水土流失治理工程，抓好松山河、独木河、长坡岭河、山田河等小流域的综合治理。完成水土流失治理面积150平方公里，“十五”末水土流失治理面积累计达到496.6平方公里，占流失面积的32%。（六）小水电建设电力建设走依托大（电）发展小水电的路子，积极开发县内水能资源。规划布局上重点是抓好南河水库坝后电站、棉花地电站等骨干电源点的前期工作。力争盘河电站、拿鱼河二级电站、响水三级电站、刘家箐消能电站开工建设。“十五”末期跨入初级电气化县行列。（七）水利科技与基础设施建设1、加强水法律法规的学习和研究，学习和研究水利产业政策，提出我县水利产业发展的对策措施。加强水利工程的建设和管理，做到依法治水、依法管水。实现水资源的统一管理。2、推广和应用水利工程勘测设计，施工管理的新技术、新工艺、新理论，提高勘测设计，建设管理水平，推广和应用节水灌溉技术，节约水资源。加强水利科技人才的教育、培训工作，加强硬件基础设计建设。 -21-3、建立和完善水利科技信息管理系统。4、加强重点水利工程项目的前期工作。十、资金来源分析“十五”水利水电发展规划建设总需投资3.03亿元。资金来源：一是抓住国家西部大开发，加强水利基础设施建设的机遇，争取国家对重点水利工程建设资金的支持；二是地方财政逐年加大水利资金投入，水利建设预算资金逐步占财政预算支出的3%5%；三是多渠道集资，鼓励和引导社会、集体、个体、私营经济的资金投入水利建设；四是利用政策杠杆，增加水利建设基金、水资源费对水利建设的投入。十一、“十五”水利水电发展规划效益预测云县“十五”水利水电发展规划是根据云县“九五”规划实施情况，云县“十五”国民经济发展对水资源需求预测，水资源可持续发展及当前国家对水利发展的政策为依据编制的。规划的项目是需要和可行的，“十五”规划的实施，在防洪、灌溉、供水、水土保持、河道整治、人畜饮水、通电等方面效益得到全面提高，能有效保障国民经济持续发展对水资源的需求，推动和促进国民经济的全面发展。县城和重点河道的防洪标准可提高到20年或10年一遇洪水，水利化程度达到40%42%，生态环境得到明显改善，群众人畜饮水困难得到基本解决，实现村村通电、农户通电率达98%。 -22-十二、2015年水利长远规划目标任务1、县城防洪标准达到50年一遇。2、南北桥河、南汀河、勐麻河、涌宝河、晓街河等河道重点段得到治理，防洪标准达到20年一遇。3、建成南河水库、大转水水库，水利工程总库容达2.7718亿立方米，年供水能力达3.35亿立方米，有效灌溉面积达26万亩，水利化程度达50%。4、治理水土流失面积500平方公里。5、小水电装机达7.08万千瓦，年发电量3.35亿度。十三、保障措施（一）提高全民对水利地位作用的认识不是人们赖以生活的源泉。水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，水利的可持续发展直接关系国民经济的可持续发展，特别是农业的可持续发展。洪旱灾害、水土流失是生态环境恶化的主要因素。只有充分认识水利的地位和作用，才能重视和加强水利建设。当前，党中央、国务院对水利工作非常重视，党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定，把水利建设摆在基础设施建设的首位。党中央、国务院关于西部大开发的发展战略，也明确提出进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件，尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置，切实 -23-搞好生态环境保护和建设，大力开展植树种草治理水土流失，防治荒漠化；加强自然资源管理，依法保护和合理利用土地、森林、草原、矿产、海洋和水资源。这些水利发展的方针和政策，是我们搞好水利建设的重要保障。我们要加大水利地位和作用的宣传力度，让全社会、全民认识水利，参与水利建设。（二）增加国家对水利建设的投入水利工程是一项基础设施建设，工程建设往往是投资大、建设年限长，工程建设所需资金仅靠地方政府部门和群众是无法满足的。我们一方面是要抓住国家重视水利建设的机遇，抓住机遇，搞好项目的规划论证等前期工作，乘势而上，争取国家给予更多的资金投入；另一方面要认真贯彻落实国家水利产业政策及水利建设基金、水资源费征收等水利发展政策措施，来增加水利建设基金；其次，县财政应逐年增加水利建设预算资金；再次要研究制定一些水利投资优惠政策，鼓励和引导社会、集体、个人投资举办水利。（三）深化水利改革，建立适应社会主义市场经济的新机制。水利要发展、机制是关键。我们要不断深化水利改革，建立适应市场经济的投资、管理监督、风险、水商品价格等机制。在工程投资管理上，建立和完善建设项目法人责任制、招标投标制、质量监理制、合同管理制；在工程管理上，深化改革、挖掘潜力，以承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，盘活水利存量资产，明 -24-确所有权、放开建设权、搞活经营权，建立资产管理和经营管理体制，促进水利产业的发展。在水费价格管理上，要建立水是商品的观念，按成本、按市场确定水价格体系，既要重视水利的社会效益更要重视经济效益，没有经济效益，水利发展就没有动力和活力。（四）完善水法规体系，加强水法制建设。加强和完善水法规体系建设，是加快水利发展的在力保障，我们要认真贯彻落实国家在关水利的法律法规，完善配套措施，加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和法律知识，加大执法力度，提高执法水平，保障水利改革的建设健康发展。（五）加强水资源管理，水利是国民经济发展的基础设施，水利工程的建设和效益涉及到各行各业，只有实现水资源的统一管理，才能达到水资源的可持续发展利用。这项工作步履艰难，但我们要积极主动，开展工作，逐步理顺管理体制，实现水资源的统一管理、统一规划、统一开发利用，优化水资源配置。（六）推广应用水利新科技，依靠科技发展水利。当前基层水利工程建设在新材料、新技术应用方面较差，水利科技的贡献率低，投入和产出反差大。因此，我们要加强新科技的学习和应用推广，优化工程设计，提高施工质量，降低工程造价，提高工程效益。（七）搞好水利综合规划和专项规划，重点抓好南河水库、 -25-大转水水库等重点工程项目的前期工作。（八）加强干部职工队伍建设，造就和培养一批适应新世纪水利建设管理的人才。 -26-“十五”规划重点工程项目简介南河水库工程项目简介一、地理位置：南桥河水库位于云县爱化镇南桥河中游旱南坝村，距县城12公里，交通便利。二、水文地质：坝址以上径流面积1627平方公里，年降雨量1400毫米，多年平均来水量9.34亿立方米，库区年平均气温19.4 度，坝址区河谷呈“U”字型 ，地形对称，山体完整厚实，花岗岩基裸露、完整、坚硬，是建设大型水库的好地形。三、拟建规模：拟建坝高135米，总库容2.1亿立方米，电站装机4.5万千瓦。四、库区移民：淹没耕地600亩，移民搬迁80户400多人。五、投资估算： 工程估算投资5.85亿元。六、经济社会效益：南河水库具有防洪、灌溉、发电等综合功能。水库的建成：一是可以调控南桥河洪水，减轻县城防洪压力，保护县城安全，保护国道214线及云保公路云县段的安全，保护沿河两岸农田2.5万亩；二是新增农田灌溉面积3.9万亩，改善灌溉5.4万亩，开发河岸沙滩0.8万亩；三是增加年发电量1.8亿度；四是改善生态环境。七、前期工作：工程项目建议书阶段。 -27-冷水箐水库工程项目简介一、地理位置：冷水箐水库位于云县涌宝乡分水岭 控海河上游，距乡政府25公里，距县城85公里，交通便利。二、水文地质：库区海拔2080米，坝址以上径流面积4平方公里，年降雨量1650毫米，多年平均来水量350万立方米，年平均气温14.3度。库区地质为花岗岩区，分化层厚510米，库底地形开阔，是良好的建库地形，建库土料可就地取材，运距近，土质好。三、拟建规模：拟建坝高38米，总库容187万立方米，坝后电站250千瓦。无淹没耕地，无移民搬迁。四、投资估算：工程估算投资1399万元。五、社会经济效益：冷水箐水库灌区属亚热河谷区，土地肥沃，粮食产量高，水库建成后，可新增灌溉面积1500亩，改善灌溉面积1200亩，开发水浇地4100亩，年可增产粮食80.5万公斤。对加快受益区群众脱贫步伐，促进当地经济发展，是一项必不少的水利基础设施。六、前期工作：70年代已做了大量的基础工作，近年又对坝址及库区地质资料作了钻探分析。 -28-大转水水库工程项目简介一、地理位置：大转水水库位于云县茂兰转水河查木厂河上游，距乡政府28公里，距县城43公里，交通便利。二、水文地质：库区海拔1940米，坝址上游集水面积17平方公里，其中本区9.3平方公里，引区7.7平方公里，库区年降雨量1600毫米，多年平均来水量1224万立方米。年平均气温15度。库区地形开阔，坝址地形狭窄，呈“V”字形。是比较理想的坝址。地质结构为印支期花岗岩，基岩裸露坚硬，建坝材料丰富。三、拟建规模：拟建坝高50米，总库容1200万立方米。坝外电站1000千瓦。四、淹没及移民：淹没耕地面积600亩。无移民搬迁。五、投资估算：工程估算投资5778万元。六、经济社会效益：大转水水库的建成，可新增灌溉面积2.85万亩。改善灌溉面积1.13万亩，灌区年可增长产粮食1896万公斤，其经济社会效益显著。七、前期工作：项目建议书阶段。 -29-棉花地电站工程项目简介一、地理位置：棉花地电站位于云县忙怀乡的棉花地，距县城42公里，在国道214线对岸，属澜沧江水系的一级支流罗扎河下游，交通便利。二、水文地质：电站厂区海拔高程926米，取水坝头以上集水面积3005平方公里，多年平均流量87.5m3/S。引水渠道短，落差集中，地形条件好。工程枢纽岩石结构属安山玄武岩和流纹岩，基岩裸露。三、拟建规模：拟建电站装机容量1.2万千瓦，保证出力0.6万千瓦，设计水头72米，设计引用流量22.4m3/S，渠道长12公里。四、投资估算：工程估算投资7413万元。五、经济社会效益：电站年利用小时7950小时，多年平均发电量9541万度，年发电收入2430万元。经济效益和社会效益显著。 -30-南汀河云县段河道治理工程项目简介一、地理位置：南汀河云县段治理工程位于云县幸福乡，距县城50公里。二、治理规模：计划对主河道两岸长13.68公里进行综合治理，以及9条支流进行综合整治。治理方案，主河采用浆砌石挡墙，支流以鸽子笼及生物措施治理为主。三、工程投资：治理规划总投资2400万元。四、经济社会效益：南汀河云县幸福段多年来泛滥成灾毁田毁地，河道治理十分迫切，经过治理后，可以恢复沿河两岸农田1200亩，保护农田3458亩，年可增收粮食210万公斤，其经济效益、社会效益、生态环境效益显著。 -31-南汀河云县段水土流失综合治理工程项 目 简 介一、工程项目区概况：南汀河流域云县段共涉及头道水和幸福乡，土地总面积813.93平方公里，总人口54986人，其中农业人口53168人，农业劳动力27003人，人口密度65.3人/平方公里，农业人均耕地2.28亩，粮食总产1858万公斤，人均产粮349公斤，农民人均纯收入612元。有水田18674亩，梯地32055亩，坡耕地70736亩，其中大于250以上耕地有61071亩，有用材林207701亩，薪炭林69428亩，经济林4634亩，果木林3864亩，疏幼林131842亩，荒山荒坡654030亩。二、水土流失状况：项目区水土流失面积856608亩，占总面积的70.61% ，其中轻度流失面积485872亩，占流失面积的56.72%，中度流失面积309666亩，占流失面积的36.15%，强度流失面积61070亩，占流失面积的7.13%。三、治理规划：规划治理面积856248亩，其中