在XX年XX镇软环境建设与招商引资工作动员大会上的讲话[推荐]

在XX年XX镇软环境建设与招商引资工作动员大会上的讲话优化软环境 服务大发展实现招商引资新突破-同志们：今天，我们召开全镇软环境建设工作动员大会，目的是深入贯彻安宁市委、市政府有关精神，进一步解放思想，提高认识，大力改善经济社会发展软环境，全面扩大招商引资，实现招商引资新突破，推进禄脿经济社会又好又快发展。刚才，*同志宣读了镇党委、政府关于在全镇开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见，镇*、*等部门作了服务承诺，并签订了责任书。同时，安排了今年招商引资工作，把目标责任分解到了部门。下面，我强调三点意见。一、统一思想，切实增强优化发展软环境的责任感和紧迫感近年来，禄脿紧紧围绕发展这一主题，牢固树立“环境就是生产力”的理念，不断优化发展环境，在机关作风建设、制度建设上狠下功夫，紧扣招商引资这一重要工作，相继制定了一系列“亲商、护商”措施。总体来说，软环境建设取得了一定成效，绝大多数部门都能紧贴中心，围绕大局，不断提高服务质量，努力为基层、为企业、为群众尽心尽力排忧解难，多办实事，得到了全镇人民群众和投资者的好评，从而促进了全镇经济实力的逐年增强。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒看到，我镇经济发展与周边和发达地区，与人民群众的要求，仍然存在较大差距；相对于硬件环境提升，我们软环境建设还有所滞后，与当前繁重的发展任务，与激烈的区域竞争和与快速的工作节奏、高效的工作要求相比还不相适应，与群众和投资者的期望还有较大差距。主要存在以下问题：一是思想不够解放，创新意识不强。面对新形势、新任务，我们有些干部思想解放程度不够，缺乏大局意识、创新意识，有风险的不敢干，难度大的不愿干，没有先例的不肯干，思想保守僵化，怕担风险，怕担责任，不能结合禄脿发展实际考虑问题、解决问题，被动对待和执行上级政策和条文，局限于条条框框，怕为基层挑担子，怕为发展担责任，导致审批环节过多，办事程序繁琐，审批周期过长，严重挫伤了投资者和基层的发展热情。二是作风不扎实，执行力不强。一些单位和干部工作浮在表面，说得多、做得少，部署多、督查少，下基层抓落实少，缺乏一种盯住问题、一抓到底、不见成效不罢休的恒心和韧劲，致使许多工作计划很好、思路很好、愿望很好，但最终却成为一纸空文。有些单位本位主义严重，全局观念不强，责任意识淡薄，对镇党委、政府的决策部署，马虎了事、敷衍塞责，使一些工作执行过程中大打折扣，完成得不彻底，没有达到预期目的。少数单位习惯按程序办事，对群众反映的热点、难点问题不理不睬，仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是服务意识不强，办事效率低下。有些部门和干部缺乏上门服务、主动服务的意识，改进工作、创新服务的积极性、主动性不强，徇情执法、不作为或乱作为现象较为突出，履职服务质量不高；部门之间为基层、企业服务协调不主动，办事相互推诿、扯皮，为基层、企业主动服务的少，缺位和错位多，给基层和群众带来了很多不必要的麻烦。在市场经济条件下，环境就是生产力，环境就是竞争力，软环境就是加快发展的生命线。以上问题影响了我镇经济社会跨越发展的大局，这些问题不解决，我们的软环境就难以进一步优化，我们招商引资乃至全年的发展任务就难以完成。因此各部门、各单位必须从加快禄脿发展的高度出发，充分认识加强软环境建设的重要性和现实紧迫。一是优化发展软环境，是落实科学发展观的必然要求。发展是科学发展观的第一要求，也是我们党执政兴国的第一要务。作为一个欠发达镇，加快发展是禄脿人民最大的心愿，也是镇党委、政府工作的出发点的落脚点。加快发展，当务之争是要针对禄脿实际，加强机关作风建设，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。千方百计抓好软环境建设。只有营造好的环境，发展才有根可植、有基可固，才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进政治、经济、文化、社会全面协调可持续发展。因此，一定要把软环境建设作为加快禄脿发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造优质一流的发展环境，促进禄脿经济社会又好又快发展。二是优化发展软环境，是坚持以人为本、执政为民的具体体现。当前，我国正处于体制转轨、机制转换、社会转型和公民转性的关键时期，也是禄脿进入经济发展势头好、机遇多、氛围浓的黄金时期。但是，由于我们一些部门全局观念不强、部门意识很浓，群众观念不强、责任观念不强、服务观念不强、老爷意识很浓；不能及时高效地为群众办事，极大地损害了群众利益。优化发展软环境、建设服务型政府，是坚持以人为本、以民为主的重要内涵之一，也是执政为民思想的具体体现。全镇各级各部门要始终坚持把群众满意作为最高工作标准、把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；坚持把便民、利民、惠民作为首要工作目标，不与民争利，不与民抢功，努力让广大群众共享建设发展的成果；坚持踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为百姓服务；形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。三是优化发展软环境，是实现招商引资新突破的有效保证。机遇选择环境，环境带来机遇。谁能抢先创造良好发展环境，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握发展的主动权。政府能不能提供优质高效的服务，已成为一个地方发展的重要条件。当前，我镇迎来了新的发展机遇，一些企业主动上门同我镇洽谈，愿意到我镇投资，只要我们软环境好，为企业提供更多快捷、高效的服务，让企业满意，就能引进这些项目落户禄脿，促进禄脿的发展。这些机遇可遇不可求，而且时间也不会太长，抓住了，就能争取主动，实现后来居上、进档升位，实现跨越发展、奋力赶超的目标，抓不住，就会处处被动，差距将更加拉大。四是优化发展软环境，是树立政府良好形象的重要保证。软环境重要的体现之一就是机关作风，群众对政府形象的评价，很多方面是对机关作风的评价。机关作风实、服务好，政府形象才会好，政府威信才能高，全社会凝心聚力谋发展的合力才能强。提升政府形象，革除机关陋习，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，必须加强软环境建设。我们要通过加强机关作风建设，树立禄脿“诚信、高效、廉洁”的政府形象，提升禄脿知名度，扩大对外影响力，努力营造廉洁、公平、公正、公开的政务环境，推动禄脿经济社会实现更好更快发展。 全镇各级各部门特别是领导干部，必须清醒地认识我们的软环境现状，牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，努力营造良好的经济社会发展软环境。 二、突出重点，标本兼治，全力营造经济社会发展一流软环境 当前和今后一个时期我镇的软环境建设，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决我镇软环境建设方面存在的突出问题，努力打造“宽松、文明、安全”的投资发展软环境。 (一) 全力营造团结奋进的政治舆论环境。一是要强化大局意识。当前，加快发展就是禄脿的大局，也是解决各种矛盾和问题的关键。全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于经济社会发展的大局，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。二是要通过思想大讨论，掀起新一轮思想大解放热潮。要坚决打破一切保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和安逸的心理，牢固树立海纳百川、开明开放的胸怀，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大；着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念；着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，增添有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力。三是要营造干事创业的良好氛围。各级干部要有“为投资创业架桥铺路”的胆量，为“投资创业排忧解难”的气量，为“投资创业保驾护航”的度量，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。特别是对承担的年度经济社会发展目标以及招商引资、重大项目建设等工作，要压力责任一齐上身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。(二) 全力营造宽松优惠的政策扶持环境。良好的政策环境是吸引资金、技术、人才和项目的重要前提条件和切实保障。禄脿要实现大发展、新跨越，必须着力打造开明优惠的政策品牌。一是要研究吃透、用好用足政策。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，用活用足政策给我们留下的空间，最大限度挖掘政策的“含金量”。二是要切实推进政策创新。坚定不移地鼓励大胆探索，支持敢试敢闯，研究制定具有突破性的鼓励政策。坚持“非禁即准”的原则，把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来。要确立这样一个原则，只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法；只要不搞环境污染和精神污染，什么都可以干。提倡这样一种精神，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是不利于科学发展的条条框框，都允许突破。倡导这样一种风气，先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。三是要加大行政管理体制改革力度。下大力解决政府管理“缺位”、“错位”、“越位”的问题，把政府不该管、管不了，也管不好的事情交给企业、市场、行业组织和中介机构。改变管得过多、管得过死、管得不当的状况，按照放活基层、给足政策的要求，坚持只要有利于发展，就坚决落实到位；只要政策允许，就坚决放权到位；做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，激发基层发展的活力和动力。3月底前，要抓好三项工作：1清理部门条规。对政府的规范性文件进行新一轮的清理和修订。各部门对已经明令禁止的政策，要坚决予以取消；对已经过时的政策，要及时予以废止；对与当前实际不相适应的政策，要抓紧修订和完善。2深化行政审批制度改革。减少行政审批事项，按照“流程最短、效率最高”的原则，最大限度地缩短办事时限。实行集中审批和联合审批制度，提高办事高效率。实行“两次终结制”办理，办理审批手续，往返不得超过两次，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过限时办结时限。3改革收费制度。全部实行零收费，由政府买单。四是要把政策落实到位。好的政策，如果得不到有效的贯彻执行，就成为一纸空文。对出台的各项政策和规定，要增加透明度，承诺的优惠条件一定要兑现。在具体执行过程中，只能放宽，不能收紧，只准做加法、乘法，不准做减法、除法。决不允许从部门利益出发，随意截留和“贪污”，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许阳奉阴违、明拖暗抗、我行我素、顶着不办。（三） 全力营造便捷高效的社会服务环境。优质服务，功效无限。服务环境是软环境中的硬支撑，突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响我镇发展环境的重要因素。要大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。实施“效能监察”。一是要简化办事环节。进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提速，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。明确部门职责，坚决杜绝部门之间工作相互推诿扯皮现象，确保机关管理环环相扣、紧张有序，工作有规可依、有章可循，实现办事提速增效，服务创优争先。二是要全面推行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。各有关部门和单位要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事。各部门、各单位的“一把手”要在政务公开栏上作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众和社会监督。三是继续加大政务公开力度。实行“阳光政务”，增加透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”，流于形式、只公开办事程序不公开决策过程、只公开一般政务不公开重大事项等问题。定期向社会发布有关政策、发展规划、经济运行等方面信息，开展及时有效的信息服务。(四) 全力营造公正廉明的法治管理环境。市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重，必须把建设法治管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内容来抓。一是要加强治安环境建设。治安环境是建设良好法治环境的基本前提。要充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进平安禄脿创建活动，完善社会治安打防控体系，抓好企业周边治安混乱地区和突出治安问题的专项整治，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大群众称心、安心，使投资者放心、舒心。二是要为市场主体保驾护航。严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。4月底前，要认真配合上级有关部门解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题。要大力整治违规罚款行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对企业一般违规行为推行“首违不罚制”，责令限期改正。严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。规范对各类企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。实行执法检查预告制和检查登记制，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题。对涉企检查，必须在3日前通知受检企业，促使企业自查自纠。要压缩检查次数，严禁同一部门对企业进行多次重复检查，不允许随意到基层和企业进行检查评比。着力解决好企业发展遇到的问题。强化镇班子领导协调联系招商引资和重大建设项目责任制，帮助协调解决建设中的有关困难和问题，推动项目落实。加大重大项目跟踪督办制。镇综合办、经社办等监督部门要对重大项目的各种审批进行跟踪督办，发现问题及时报告和处理。同时，规划、土地、环保等部门要实行行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，变坐等投诉为上门问诉，完善发现问题和纠正错误的机制。(五) 全力营造文明和谐的人文道德环境。软环境归根到底是人的素质问题。要围绕软环境建设，有针对性地开展宣传教育活动，使“人人都是投资环境，个个代表禄脿形象”成为全镇广大干部群众的自觉行动。一是要全力打造诚信禄脿。诚信是政府取信于民的基础，企业发展的生命，个人立身的根本，更是禄脿未来的依托。禄脿只有树立了良好的诚信形象，才有可能实现大跨越。要切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要建设“诚信政府”。各级各部门要带头讲诚信，凡是承诺的事项，出台的各项决策和优惠政策，都必须不折不扣兑现到位，决不允许朝令夕改、言而无信。要创建“诚信企业”。深入开展“重合同、守信用”企业评选活动，督促企业做到诚信服务，规范经营，诚实纳税，信守合同。大力开展“讲诚信话、办诚信事、做诚信人”活动，倡导形成“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的良好风尚。二是要全力打造文化禄脿。要坚持以人为本方针，贯彻以德治国方略，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，特别是要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。加快文明村镇建设步伐，不断提高群众文明素质。积极开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动，调动全民的积极性，激发群众的潜能，让一切有利于经济社会发展的要素充分涌流起来。三是要全力打造优美舒适的人居环境。搞好规划、建设、开发和管理，在人性化上多做文章，完善集镇功能，加强环境保护和生态环境建设，以优美舒适的环境为载体，吸引客商到禄脿投资兴业。三、加强领导，落实责任，确保软环境建设尽快取得成效 实现发展软环境的根本好转，必须把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，以坚强有力的组织领导，以求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。 第一，要强化组织领导，实行“一把手”负责制。软环境建设是一项社会系统工程，也是一项动真碰硬的工作。为了加强领导，镇党委、政府成立全镇经济发展软环境建设领导小组，全面负责对全镇软环境建设工作的组织领导、综合协调和督促检查。各单位、各部门要制定详细的工作计划和实施方案，对目标任务进行量化、细化，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，要设立投诉举报电话，派专人全天候值班受理投诉，畅通群众投诉渠道。 第二，要加大查处力度，坚决清除各种危害软环境建设的不良现象。整治软环境，必须拿出硬办法，处理到人头。全镇上下必须形成这样的共识，就是谁损害禄脿形象，谁破坏禄脿软环境，谁就是跟全镇人民过不去，全镇人民就绝不答应。我们要着力建立这样的机制，就是“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”，“掌不好印，就不要掌权”，谁砸禄脿的牌子，就砸谁的饭碗。要广泛推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、末位淘汰、引咎辞职、违规离岗、一次投诉查实下岗、重要岗位换岗交流等行之有效的办法，使每个机关干部都感到有压力、有动力。镇软环境建设领导小组办公室要用足用好镇党委、政府赋予的权力，对各种损害软环境的行为，要决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。治得准，就是要以事实为依据，以法律法规和有关制度为准绳，不偏不倚，不枉不纵；治得狠，就是要依法依纪从严、从重、从快处理，使顶风违纪者刻骨铭心，脱皮掉肉，感到无地自容，无处立足；治得稳，就是要树立长期作战的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎头蛇尾，时紧时松。对那些有令不行、有禁不止、有诺不践、不听招呼的，其直接责任人一律实行先离岗再处理，并追究单位主要领导的责任。通过整治，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果，促进软环境状况的根本好转。 第三，要突出长效管理，建立健全监督制约机制。软环境建设是一项长期的、动态的过程，必须着眼于长效管理，切实加强制度建设。一是建立健全工作制度。软环境建设，关键是要规范干部职工的言行，让全体干部职工有一个良好的工作纪律。为做到依章办事，镇党委、政府将系统制定各项工作制度。制度出台后，每一位干部职工都要认真自觉遵守，出现违反规定的，将按照规定严格执行，决不姑息。二是实行举报奖励制度。今年4月要开通党风行风热线电话，畅通群众投诉渠道。采取重奖举报、重罚违纪的办法，对举报有功人员给予重奖，奖金由违纪单位支付。通过发动群众参与监督，在全市形成对违纪违法行为人人敢抵制、人人敢举报的鲜明导向。三是建立软环境建设档案管理制度。软环境建设办公室对职能部门和行业，要设立软环境建设档案；对民意调查、受理投诉、违纪违规问题的查处等情况，也要进行分类排队，建立个人执法档案，作为对执法人员的考核、奖惩、任用的主要依据。四是建立软环境建设情况通报制度。市软环境建设工作领导小组要定期举行情况通报会，通报软环境治理情况，表彰先进典型，公开曝光反面案例。五是要加大考评力度。把软环境建设工作纳入年度综合目标管理责任制考核，所占分值为1 0分。在运作过程中，执行