在创建文明城市动员大会上的讲话[推荐]

在创建文明城市动员大会上的讲话同志们：今天的全市创建文明城市动员大会，是如皋经济社会发展进程中的一次十分重要的会议，它对如皋实现“追赶式奋进，跨越式发展”的目标，乃至全面建设小康社会必将产生深远影响。刚才铁根市长代表市委，市政府和创建文明城市指挥部作了动员报告，市委宣传部、建设局、如城镇、搬经镇四个单位进行了大会发言，市级机关各部门和23个镇2个开发区递交了创建责任状。会议内容丰富，富有成效。下面，再强调几点意见。一、 深化认识，增强创建文明城市的使命感我们为什么要开展文明城市创建？刚才铁根市长在报告中已经将了文明城市创建工作的重要意义，我很赞同。我要强调的是，一个城市文明创建水平，实际上是一个城市综合实力、社会进步程度的体现，是党委、政府建设城市、管理城市、经营城市水平即执政水平和领导水平的体现，也是一个城市市民素质、文明水平的体现。“文明城市”这个称号，是“含金量”很高的荣誉，它对提高一个地区的知名度和影响力，增强区域经济竞争力，都将产生极大的促进作用。我们动员全民参与创建文明城市，就是要通过全市创建、全民创建，提高我们如皋的综合竞争实力。因此，“创建”只是一种手段，并不是我们唯一目的，我们搞文明创建，绝对不仅仅是为了拿一块牌子，而是为了营造一个良好的综合社会环境。我们必须准确把握这一定位，深化对创建文明城市的认识，增强创建文明城市的使命感。第一，创建文明城市，是实现三个文明协调发展，全面建设小康社会的迫切需要。什么是文明城市？文明城市就是物质文明、精神文明、政治文明的和谐统一体。中央文明委用经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、社区文明、文化繁荣六句话予以高度概括。从这个意义上讲，我们创建文明城市，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，就是为了加快向现代化迈进。党的十六大和最近召开的十届人大一次会议，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。十届人大一次会议期间，江泽民、胡锦涛、李岚清、回良玉等党和国家领导人，先后到江苏代表团参加审议，对我们江苏提出了新的要求，江泽民主席，胡锦涛总书记还发表了重要讲话，江泽民主席深刻的阐明了全面建设小康社会的丰富内涵和最核心的任务；要求江苏的同志充分认识“江苏的未来前途无量，江苏的发展责任重大”；相信“江苏一定会拓展新优势，再创新业绩，为全国的发展作出新的更大的贡献”，胡锦涛总书记深刻分析了江苏在全党和全国工作大局中的位置，提出了江苏发展的目标和任务，指明了江苏今后的发展路子和应该着重抓好的重点工作。前后两任总书记的重要讲话，都洋溢着对家乡人民的深切的关怀之情，都对江苏的工作给予了高度评价，都对江苏今后的发展寄予了殷切期望。省委和南通市委在传达十届人大会议精神时，都贯彻了中央对江苏的指示，分别提出了确保“两个率先”。省里提出要在全国“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”；南通提出“率先崛起苏中，率先融入苏南”。我们如皋怎么办？我们只有咬住市委九届四次全体（扩大）提出的任务，扎实推进各项既定工作，确保与整个南通同步跨入全面小康社会。而扎实推进各项既定工作，必须把创建文明城市作为总抓手，也就是说，文明城市创建工作在全面建设小康社会的进程中具有“龙头”地位。对词，我们有不少同志的认识还很不够。有的同志担心抓文明城市创建会冲淡经济建设，冲淡招商引资，生怕抓了文明城市，耽误了招商引资，这实际上是认识上的一种误区。招商引资是为了经济发展，而经济发展是创建文明城市的第一要义，这就是说，抓招商引资实质上就是在抓文明城市创建。反过来说，在招商引资竞争日趋白热化的今天，城市的文明程度正日益成为投资者关注的第一要素。许多城市的创建经验说明，做好文明城市创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，党委政府可以添威信。因此创建文明城市，是实现三大文明协调发展的题中应有之义，是全面建设小康社会、加快向现代化迈进的必然要求。第二，创建文明城市，是增强我市的区域竞争能力，促进如皋经济社会全面起跳的迫切需要。城市是人类文明进步的产物，也是当今社会一个地区社会文明的标志。它是现代各类先进文化设施的集聚地，是各类先进文化产品的创造地。与先进城市相比，我市主城区对农村镇、村的辐射力和带动力不够强，在产业积聚、人口积聚以及产品扩散、技术扩散等方面的作用与其所处的地位不相称，实施城乡一体的城市化战略还有大量的工作，综合势力在一定区域范围内还缺乏较强的竞争力。因此，如何以创建文明城市为载体，在把城区做强做大做优做美的同时，向全市农村镇、村传递，形成城乡文明一体化，进而增强整个如皋在人才、技术、资金、产业等方面的集聚能力，为区域发展提供巨大而长远的动力，这是摆在全市面前的一个十分重要和紧迫的课题。从这个意义上讲，我们的创建必须有大手笔，必须有大投入，与此同时，从城市（镇）、交通等硬件设施建设，到提高全民文明素质等软件建设，会有大量繁重而艰巨的工作任务。因此，有的同志可能会认为，这种大规模的“创建”，会劳民伤财，会得不偿失。对此，我们必须有清醒的认识。创建文明城市需要一定的人力、物力和财力，但这项工作必须要做，这项工作做好了，就会功在当代、惠及后世。通过创建，大力推进基础设施建设，优化城市秩序，改善投资环境，提高人文素质，进而促进我市经济社会的全面起跳。一句话，通过创建，可以极大地提升我市的整体形象，大幅度提高我市区域环境的综合竞争力。第三，创建文明城市，是提高群众物质生活和精神生活质量的重要举措。创建文明城市的活动是为改善人居环境、改善创业环境、改善投资环境提供有效载体。从根本上说，充分体现了人民群众的愿望和要求，是实实在在的为民做好事，办实事的民心工程。从近几年来我市开展环境综合整治的实践看，绝大多数人民群众积极拥护、主动参与，最根本的原因是，环境综合整治立足于改善人民群众的生活环境和生活质量，立足于满足人民群众日益增长的物质文化需求，努力为群众办实事、办好事。而文明城市的创建，其标准和要求要比近几年环境综合整治更高、更严，它必将有助于引导人们在改造客观世界的同时，改造主观世界，在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质；有助于推动先进的思想观念，健康的生活方式和优秀的精神文化产品在城乡的传播。当然，创建文明城市也是对千百年遗留的落后、愚昧的思想观念的一种挑战，是对根深蒂固的陈规陋习的一场革命，它必然会触及到一些人不良的行为习惯和所谓的“眼前利益”，也可能会造成这部分人在短时间内的不理解。但是，我们相信，只要我们工作到位，迅速产生实际的创建效果，让群众受教育、见实惠，创建一定会得民心、顺民意，最终也一定会得到全市146万人民的拥护。二、 创新机制，努力突破创建文明城市的工作“瓶颈”在创建文明城市的过程中，我们要善于抓住主要矛盾，努力突破制约创建的“瓶颈”。只有这样，创建工作才能持续、深入地开展下去。而要解决“瓶颈”问题，必须创新思维方式，创新工作思路。要创新投入机制。创建文明城市，需要完成大量的基础设施建设任务，而市镇两级财政并不宽裕，面对这一矛盾，怎么办？单纯地依靠政府投入，是很不现实的。这就需要我们以“敢用天下钱”的气魄，以经营城镇的理念，建立起基础设施建设的多元投入机制。这一点，我们的建设、交通部门和开发区已经开始了有益的尝试，我们还要进一步拓宽思路、拓宽门路。要吸引民资和外资投入。坚决拆掉基础设施投资领域的“围墙”，只要不是国家明令禁止的，都允许民资和外资进入，大力推进各种生产要素的快速流动和优化组合。要善于包装基础设施建设项目，通过多种方式进行宣传推介，吸引各路客商参与竞标，从而提高项目的招商质量。要借助“银”资投入。以国有土地等存量资产作抵押，向银行或信用社等金融机构贷款，借明天的钱办今天的事。总之，要努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基础设施建设投入的新格局，为文明城市创建广纳财源。要创新管理机制。从一定意义上说，城市管理比建设更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的发挥。近年来，我市形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，充分调动了各个层面的积极性，基本形成了统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权责一致的城市管理格局。但我们也必须看到，目前我们的城市管理还没有完全摆脱计划经济条件下形成的传统模式，政府包揽、部门职能交叉的问题还比较突出，城市管理的整体水平和效能还不高。我们要创新城市管理机制，走专业化、市场化、社会化管理的新路子，优化管理资源配制，努力提高管理效能。要创新运行机制。创建文明城市是一个覆盖广泛、要求很高的系统工程，如何分配工作精力，如何协调城乡、条块、干群关系，在工作运行上必然会碰到各种难题。对此，我们必须统筹安排，紧紧把创建工作与招商引资、项目投入、园区建设、环境打造结合起来，与条线职能工作结合起来，与解决人民群众的热点问题和长远利益结合起来，建立城乡互动、干群互动、重点工作互动的运行格局，形成创建工作与职能工作互相促进，创建工作与条线工作相辅相成，刚性要求与示范带动相互补充，检查评比与反馈修正相互配合的推进思路，确保不留空白和死角。三、 加强领导，全力确保创建目标的如期实现创建文明城市是一项牵动全局的系统工程，加强组织领导是实现创建目标的根本保证。一是组织保证。市创建指挥部要切实担当起指挥职能，市委、市政府形成决策后，指挥部作为整个创建系统的最高组织者，要切实履行职能，对重点工作要紧抓不放，对创建进度要全面掌握。四套班子成员要将文明城市创建作为督查的重点工作之一，对自己分工的条线、部门、镇或开发区进行经常性地检查和指导。各镇、各部门要建立健全“一把手”负总责的创建领导体系，层层分解目标任务，层层落实工作责任，保证各项工作有序推进，坚决防止和纠正部门孤军作战的倾向。所有的机关部门要强化主人意识，发扬团队精神，整体联动，一呼百应。千万不能把创建文明城市只看作是宣传部、建设局、交通局、环保局等35个重点责任部门的事。二是制度保证。要建立文明城市创建的例会制度。市创建指挥部及其“一办六组”要定期召开会议，及时进行阶段性总结，研究重大问题并向市委、市政府报告，部署下一阶段工作；各镇、各部门要经常专题研究文明城市创建工作，检查落实各项措施的推进情况。要建立全方位、立体式、多层次的督查制度。市文明办、创建办和行政效能监察中心要对照目标任务，定期不定期地开展督查工作，狠抓工作进度和工作质量。人大、政协要将文明城市创建纳入视察计划，开展专题视察活动。新闻舆论部门要加大对文明城市创建的报道力度，对先进单位和先进个人要大力表扬；对工作不力、成效不大的，要坚决予以批评、曝光。要建立科学的考核奖惩制度。市委、市政府已将创建文明城市工作列如对各镇、各部门的年度考核体系，且比重较大。市创建办要在此基础上制定具体、细化的考核奖惩制度，制度做到以实绩为导向，奖惩分明。三是作风保证。创建文明城市必须发扬求真务实的作风。求真务实是我们做好一切工作的根本保证，也是检验我们是否真正实践“三个代表”的重要标尺。在创建文明城市的过程中，我们将举办丰富多彩的主题活动，这些活动都必须在鼓实劲、求实效上下功夫，切忌做表面文章，搞形式主义。要通过活动的开展，树立机关“开拓、创新、务实、高效”的干部队伍新风，塑造广大市民“开明、开放、诚信”的崭新形象。创建文明城市必须发扬雷厉风行的作风。广大党员干部特别是党员领导干部要带头迅速贯彻市委、市政府的决定，对文明城市创建工作做到快部署，快落实，不允许推三阻四。在推进过程中，要以只争朝夕的精神，确保“今日事、今日毕”。创建文明城市还要发扬动真碰硬的作风。毋庸讳言，我市城乡乱搭乱建、乱挖乱种、乱堆乱放等现象比较严重，这既有管理不严的原因，更有长期以来种种陈规陋习的影响。对此，我们要以大无畏气魄，敢抓敢管、敢破敢立，从根本上破除落后的习惯势力，使文明的行为习惯蔚然成风。四是纪律保证。在创建文明城市的过程中，各级领导干部要带头执行各项纪律，带头同违规行为作斗争，带头向陈规陋习宣传，带头不打招呼不说情。要围绕一个目标，步调一致地贯彻落实各项创建措施，容不得争论、容不得观望、容不得迟疑，更容不得我行我素。要正确处理好部门利益与全局利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，对创建指挥部下达的目标任务，只能不折不扣地完成，绝不允许讲条件、讲困难，更不允许阳奉阴违。要加大行政效能监察力度，寓监察工作于创建活动全过程，对违规、违纪行为不回避、不护短，情节严重的要按照有关规定严肃查处。五是舆论保证。要实现创建目标，离不开社会各界的支持，离不开全市上下的理解、关心和参与。为此我们要开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，强劲造势，在全社会营造起浓烈的创建氛围。一要搞好新闻舆论宣传。新闻部门要发挥舆论引导的主渠道作用，加大创建工作的宣传频率，扩大宣传覆盖面。报社、广播电视台、政府网站要开辟专栏、专题节目，报道创建进度，宣传创建的先进典型、经验和做法。对创建行为迟缓、进展不快的要通过宣传强力推动，对妨碍创建的人和事要大胆曝光。要高度关注创建动态，善于捕捉新闻热点。采用群众喜闻乐见的形式激发市民参与创建的热情。二是要抓好环境舆论宣传。市创建办要制定好创建环境宣传计划，各镇、各部门要结合自身实际认真贯彻落实。进入如皋的市界入口处、各高大建筑物楼顶、市区过街的龙门标语牌、街面上的灯箱广告都要成为文明城市创建的宣传载体。三要抓好社会舆论宣传